摘要 夏令營是對(duì)學(xué)校教育和家庭教育的重要補(bǔ)充，是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑。近年來，我國夏令營市場(chǎng)快速發(fā)展，但是存在著諸多弊端。法國夏令營歷史悠久，政府高度重視夏令營工作，已形成較為完善的管理體制。本文對(duì)法國夏令營的模式進(jìn)行深入研究，以期對(duì)我國青少年夏令營活動(dòng)開展有所啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞 法國 ?夏令營 ?素質(zhì)教育

夏令營在我國早年屬于公益性的主題活動(dòng)，受眾面較窄，主要針對(duì)經(jīng)過層層選拔推薦的優(yōu)秀學(xué)生。隨著人民生活水平的不斷提高和教育觀念的轉(zhuǎn)變，夏令營逐漸市場(chǎng)化，不再是精英青少年的專屬。近年來，我國的夏令營市場(chǎng)迅猛發(fā)展。2013年1月，《國民旅游休閑綱要（2013～2020年）》中明確指出，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。[1]因此，我國夏令營未來發(fā)展的空間更加廣闊。然而，由于當(dāng)前缺乏對(duì)夏令營組織的相關(guān)行業(yè)管理?xiàng)l例，缺少科學(xué)化的管理手段，夏令營的舉辦過程中呈現(xiàn)出諸多隱患和問題，亂象叢生，如管理無序、缺乏安全保障、收費(fèi)過高等。了解法國夏令營運(yùn)行模式的理念和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于探索和完善我國青少年夏令營的具體策略與途徑具有重要的借鑒意義。

一、法國夏令營的發(fā)展及特色

1.法國夏令營的發(fā)展

法國中小學(xué)生課外時(shí)間相當(dāng)充裕，除暑假的兩個(gè)月外，學(xué)生還享有四個(gè)兩周左右的小假期。法國政府于2006年8月通過了《社會(huì)行為和家庭法》的相關(guān)條例修訂，將之前存在的各種課外托管形式統(tǒng)稱為未成年人集體接待。具體劃分為以下三大類型七種形式：一是有住宿的接待，其中包括假期旅居、短期旅居、主題旅居、接待家庭假期旅居;二是無住宿的接待：包括課外活動(dòng)中心和青年接待中心;三是童子軍。[2]在上述七種形式中，假期旅居（俗稱夏令營）是中小學(xué)生假期生活的主要形式。

全世界有組織的夏令營始于1861年。[3]1876年，瑞士牧師WILHEM在歐洲開創(chuàng)了第一個(gè)夏令營，將其命名為假日營地。[4]19世紀(jì)中葉的法國，天主教會(huì)一直負(fù)責(zé)組織青少年的娛樂活動(dòng)。1881年，法國牧師LORIAUX在法國創(chuàng)辦了第一個(gè)夏令營。[4]隨后法國出現(xiàn)了“天主教夏令營聯(lián)盟”和“新教夏令營中心”。1900年，全法國大約8200人次參加夏令營[4];2007年超過1100000人次參加了24000項(xiàng)夏令營[5];2012年，約1400000人次參加了30000項(xiàng)夏令營。[6]夏令營規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。1905年政教分離的法律讓夏令營和學(xué)校的教育制度一致，1968年的“五月革命”運(yùn)動(dòng)讓夏令營擺脫傳統(tǒng)的束縛，打破思想的禁錮，活動(dòng)的組織和設(shè)計(jì)都有了轉(zhuǎn)變。[4]

法國夏令營可以按參加營員的年齡劃分為三類：（1）幼兒夏令營。（2）兒童夏令營。6～12歲年齡段的兒童是夏令營的核心人群。這個(gè)年齡段的夏令營是多活動(dòng)、多學(xué)科的類型?；顒?dòng)主要是圍繞體育、文化等方面展開。（3）青少年夏令營。夏令營主要開展一些特色活動(dòng)，如：藝術(shù)、體育活動(dòng);環(huán)境探索;環(huán)?；顒?dòng)等。夏令營讓貧困家庭子女有機(jī)會(huì)嘗試學(xué)習(xí)一些昂貴的體育運(yùn)動(dòng)，如：網(wǎng)球、帆船、山地賽車等。國外旅游是夏令營的一個(gè)主要類型。青少年已具備一定的自理能力，外語學(xué)習(xí)的需求、對(duì)他國文化的好奇心、接觸其他民族人民的意愿這些都構(gòu)成了國外旅游的動(dòng)機(jī)。語言游學(xué)也是不可忽視的夏令營形式。

2.法國夏令營的特色

（1）鮮明的教育特征

法國青年、體育和社團(tuán)生活部（下文簡稱青年部）明文要求，任何夏令營都必須向省級(jí)有關(guān)部門上報(bào)教育計(jì)劃。夏令營的生活條件必須要保障青少年身體、情感、道德的發(fā)展;提供健康均衡的膳食;尊重個(gè)人，提高批評(píng)、分析能力，鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，培養(yǎng)集體責(zé)任感;通過游戲、多樣化和創(chuàng)造性活動(dòng)、探索大自然等促進(jìn)個(gè)人成長。教育計(jì)劃的內(nèi)容體現(xiàn)了主辦者的定位。以“法國教育協(xié)會(huì)”為例，它公布的教育計(jì)劃是讓兒童通過個(gè)體在社會(huì)中的位置體驗(yàn)來構(gòu)建“人”的概念;讓兒童用他們的視角來看待教育的概念;詮釋了教育計(jì)劃要求兒童尊重他人的信仰、觀念、身體、心理、審美的特征;促進(jìn)兒童提高自理能力，提升個(gè)人在社會(huì)、集體中的責(zé)任感;在符合自身的需要，了解個(gè)體差異，自由、安全的條件下，個(gè)人獲得最大的發(fā)展。[4]

教學(xué)計(jì)劃是夏令營應(yīng)該達(dá)到的具體目標(biāo)，由主管和教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同起草，具體策劃詳細(xì)的活動(dòng)日程。教學(xué)計(jì)劃既包括日常生活（飲食、休息、衛(wèi)生）的安排，也涵蓋具體的各項(xiàng)活動(dòng)（趣味活動(dòng)、體育活動(dòng)、文化活動(dòng)等）的開展。所有活動(dòng)要闡明內(nèi)容和開展的條件（人力、物資、財(cái)務(wù)等）。

對(duì)夏令營的評(píng)估是一項(xiàng)重要的工作。評(píng)估方由主辦者、家長和青少年構(gòu)成。夏令營的評(píng)估結(jié)果提供了數(shù)量和質(zhì)量的數(shù)據(jù)，有利于主管部門總結(jié)情況，為指導(dǎo)日后工作奠定了基礎(chǔ)。

教育計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃表明法國夏令營的活動(dòng)都實(shí)施設(shè)計(jì)和組織的原則。夏令營是建立在教育計(jì)劃上對(duì)青少年進(jìn)行社會(huì)化、公民化教育的最好機(jī)會(huì)。

（2）規(guī)范的法律保障

1906年，第一屆法國夏令營年會(huì)在波爾多市召開。在夏令營開辦的最初幾十年，沒有任何的規(guī)章制度，直到1920年，法國政府開始著手進(jìn)行正式文件的起草和頒布。1935年，頒布了夏令營章程。1938年，誕生了夏令營的第一部法律。1976年頒布了現(xiàn)代夏令營綱領(lǐng)性文件。30多年后，它依舊是2008年夏令營章程的主體結(jié)構(gòu)。[4]此外，若干法令、決議和通報(bào)等覆蓋了夏令營的創(chuàng)辦、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)組織、師資、衛(wèi)生、評(píng)估檢查等各個(gè)方面。

（3）主辦者的多元化

據(jù)法國青年部統(tǒng)計(jì)，夏令營的主辦者中75%是協(xié)會(huì)、23%是地方行政單位和企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，2%是商業(yè)公司。[4]企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)夏令營的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)不得不調(diào)整社會(huì)策略，許多企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，授權(quán)協(xié)會(huì)組織夏令營。[4]目前法國夏令營大多由協(xié)會(huì)主辦，主要由兩大陣營組成：一是教會(huì)背景，主要圍繞“法國假期中心聯(lián)盟”（UFCV）;二是非教會(huì)背景，主要是屬于“戶外青年協(xié)會(huì)”（JPA）。不過近年來，曾經(jīng)帶有宗教色彩的“法國假期中心聯(lián)盟”也聲明了自己的非宗教身份。目前，規(guī)模小的協(xié)會(huì)參與夏令營組織大幅度減少。

（4）專業(yè)的工作人員

法國夏令營接待至少7名中小學(xué)生，提供至少4晚的住宿。配備一名主管，100人以上的營地增加一名主管助理，150人以上，每增加50人，增加一名主管助理。1名輔導(dǎo)員管理8名6歲以下兒童或者12名6歲以上兒童。[4]夏令營是教育活動(dòng)的場(chǎng)地，師資應(yīng)該是直接或間接實(shí)現(xiàn)夏令營成功組織的最好條件。法國400萬中小學(xué)生中超過30%參加夏令營。按照一個(gè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)12個(gè)兒童計(jì)算，大概共需要10萬多名輔導(dǎo)員。有不少的高中生和大學(xué)生加入了夏令營教育團(tuán)隊(duì)。夏令營的主辦者和政府聯(lián)合組織培訓(xùn)相關(guān)人員，并授予國家級(jí)文憑。管理者必須擁有未成年人接待中心負(fù)責(zé)人資格證書（BAFD），輔導(dǎo)員必須具備未成年人接待中心輔導(dǎo)員資格證書（BAFA）。培訓(xùn)由政府和國民教育協(xié)會(huì)聯(lián)合管理。政府負(fù)責(zé)制定章程，發(fā)布具體條例和培訓(xùn)協(xié)會(huì)、主辦者、青年部代表協(xié)商討論，指定有資質(zhì)的協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。由青年部的省級(jí)或地區(qū)級(jí)部門在培訓(xùn)過程中開展檢查。由行政部門和協(xié)會(huì)代表組成的評(píng)審委員會(huì)根據(jù)培訓(xùn)期間的評(píng)語和學(xué)員的培訓(xùn)總結(jié)進(jìn)行評(píng)審。[7]

（5）教育的機(jī)會(huì)均等

為了保證參與夏令營的平等，盡量不會(huì)因費(fèi)用問題阻礙青少年參加夏令營，多個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)夏令營組織資助，所以收費(fèi)雖然因類型、地域而有差別，但價(jià)格都相對(duì)低廉。以在Calvados省為期一周的大自然探索夏令營為例，價(jià)格為379歐元（法國人最低稅前月收入2015年為1457.52歐元）。[8]低收入家庭還會(huì)申請(qǐng)到相應(yīng)的資助。

多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站提供全法國的夏令營匯總信息。青少年可以根據(jù)夏令營目的地、時(shí)間、活動(dòng)類型等來挑選自己感興趣的專業(yè)夏令營，并獲得全面、準(zhǔn)確的資訊。

互助的價(jià)值觀教育理念讓殘疾兒童同樣享有參加夏令營的權(quán)利。2005年頒布的法律規(guī)定，法國將于2015年達(dá)到接待各類殘疾兒童的可行性目標(biāo)。[4]

（6）政府全方位參與

在法國，夏令營管理工作隸屬于青年部。政府主要負(fù)責(zé)立法，發(fā)布相關(guān)的規(guī)章。青年部通過兩個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施：一是假期中心技術(shù)與教育委員會(huì)（CTP-CVL），由青年部的省級(jí)部門代表、其他相關(guān)部委或機(jī)構(gòu)代表、民眾代表（夏令營主辦者、培訓(xùn)師、夏令營主管等）組成。第二個(gè)機(jī)構(gòu)是國家國民教育和青年委員會(huì)（CNEPJ），由青年部主管，協(xié)商所有涉及國民教育或青年普遍關(guān)注的問題的法律和法令草案，其中包括對(duì)夏令營相關(guān)領(lǐng)域提出各項(xiàng)必要的建議。[9]

夏令營的發(fā)展須要得到家長的支持，要從兒童安全保障的角度讓他們安心。在出發(fā)前將相關(guān)的計(jì)劃等信息告訴家長，家長可通過手機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備，以及網(wǎng)站上及時(shí)更新的照片、視頻、博客等及時(shí)獲得夏令營進(jìn)行中的信息。政府每年都會(huì)公開夏令營預(yù)算，關(guān)注傳媒、推廣信息。政府還在夏令營工作人員培訓(xùn)和評(píng)估等工作中扮演重要角色。

（7）多渠道經(jīng)費(fèi)來源

法國夏令營組織的經(jīng)費(fèi)除了營員的繳費(fèi)外，主要來自家庭補(bǔ)助基金（CAF）、互助協(xié)會(huì)、企業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、地方行政單位、省議會(huì)等，呈現(xiàn)出多渠道投資體系。組織夏令營的協(xié)會(huì)也積極參與經(jīng)費(fèi)的籌措，不同的協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)了多種方案。以“戶外青年協(xié)會(huì)”為例，他們以賣郵票的形式通過教育機(jī)構(gòu)的師生來募集資金。

最近調(diào)查顯示，目前夏令營的參與人數(shù)在不斷提高，但是發(fā)展不均衡。政府大力資助貧困家庭，忽略了中等收入家庭，因此這些家庭的青少年參加夏令營越來越少。同時(shí)，夏令營相關(guān)資助分配不均等，有些大公司的管理人員家庭獲得多項(xiàng)資助。為此，有關(guān)專家呼吁權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)該好好考慮此現(xiàn)象，應(yīng)建立一個(gè)集中協(xié)調(diào)的平臺(tái)，因?yàn)橛捎谛畔⒌牟粫惩?，?dǎo)致許多弱勢(shì)家庭沒有享受到他們本應(yīng)享受的夏令營資助。

二、對(duì)我國夏令營開展的啟示

1.建立完善的法律和管理體系

目前我國夏令營缺乏法律、保險(xiǎn)等制度，現(xiàn)狀混亂、名不副實(shí)、價(jià)格昂貴?！皩?duì)于暑假而言，政府、學(xué)校和社會(huì)各界應(yīng)該承擔(dān)起組織者、協(xié)調(diào)者、實(shí)施者、監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者的角色，為學(xué)生提供正確的引導(dǎo)和切實(shí)的保障，既保證學(xué)生在假期里得到充分休息，又積極創(chuàng)造條件指導(dǎo)學(xué)生開展有益活動(dòng)，為他們的健康成長盡到應(yīng)有的責(zé)任?！盵10]政府首先要盡快出臺(tái)對(duì)夏令營組織和管理的具體法律條例，明確夏令營的主管機(jī)關(guān)和性質(zhì)。結(jié)合工商、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)部門共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例。對(duì)師資配備、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、安全保障及收費(fèi)等制定相應(yīng)的具體條例。應(yīng)由共青團(tuán)、少工委、教育部牽頭，通過各級(jí)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行相關(guān)條例，嚴(yán)加規(guī)范，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)夏令營市場(chǎng)魚龍混雜。政府應(yīng)對(duì)開辦夏令營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心、旅行社及公司實(shí)體等單位進(jìn)行資格審查，對(duì)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證，其管理監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)于旅游資質(zhì)。應(yīng)該組織各相關(guān)部門對(duì)夏令營進(jìn)行檢查。對(duì)于出現(xiàn)的各類問題，限期整改，否則取消舉辦夏令營資格。對(duì)于檢查結(jié)果，政府工作人員應(yīng)以報(bào)告的形式歸納評(píng)估結(jié)果，并及時(shí)公布。同時(shí)，可以多渠道收集信息，聽取家長和學(xué)生的反饋意見，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)和須要改進(jìn)的地方進(jìn)行調(diào)研以便今后更好地指導(dǎo)夏令營工作。

2.建立夏令營品牌營地

夏令營的主要目的在于讓城市兒童熟悉戶外生活。隨著夏令營市場(chǎng)的不斷發(fā)展，可以在全國范圍內(nèi)逐步構(gòu)建以教育為核心功能的夏令營品牌營地。政府應(yīng)該大力支持夏令營事業(yè)的發(fā)展，將其逐步納入政府公共服務(wù)領(lǐng)域。大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量興建營地。政府可以通過稅收政策等進(jìn)行扶持從而降低夏令營收取的費(fèi)用。可以進(jìn)行試點(diǎn)，探索適合國情的夏令營營地建設(shè)。通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，再將成熟的模式逐步推廣。

3.加強(qiáng)夏令營活動(dòng)的師資培訓(xùn)和管理

目前國內(nèi)夏令營教育團(tuán)隊(duì)中，只有部分人員是教師，其余都沒有獲得相關(guān)培訓(xùn)及資質(zhì)。有專業(yè)素養(yǎng)的輔導(dǎo)員對(duì)青少年的自身發(fā)展和參與活動(dòng)的指導(dǎo)是必不可少的條件。針對(duì)中國國情，各級(jí)共青團(tuán)、少工委和教育部門可以攜手承擔(dān)起夏令營輔導(dǎo)員的培訓(xùn)及資質(zhì)的審定和授予工作，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的專職夏令營輔導(dǎo)員隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者走進(jìn)夏令營，促進(jìn)教育的多元化。

4.教育始終是夏令營的靈魂

“不論把夏令營定位于一種教育還是一種產(chǎn)業(yè)，最終決定其命運(yùn)的關(guān)鍵因素只有一個(gè)，那就是為青少年健康成長服務(wù)的水平，即教育的效果。換句話說，教育始終是夏令營的靈魂，教育也是一切夏令營最本質(zhì)的特征，盡管這種教育可能是隱蔽的、了無痕跡的”[11]。夏令營的商業(yè)化是正常的，但是現(xiàn)在的夏令營出現(xiàn)了過度商業(yè)化現(xiàn)象，夏令營不是單純的旅游或其它社會(huì)活動(dòng)，它的本質(zhì)是教育，是一種特殊的校外活動(dòng)，具有公益性，必須堅(jiān)持育人第一和公益至上的原則。在經(jīng)營夏令營時(shí)，首先要考慮的應(yīng)該是教育性，如果不是，夏令營在一定形式上就會(huì)變成“少年旅游團(tuán)”“親子旅行團(tuán)”的逛大街和游山玩水。[12]夏令營的本質(zhì)是教育，但夏令營不是補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班，不是學(xué)生的“第三學(xué)期”?！跋牧顮I的第一使命就是解放孩子，讓他們嘗試一種完全不同于學(xué)校生活的體驗(yàn)，并使他們感受到世界的博大和生命的壯麗”[13]。

5.夏令營是素質(zhì)教育的最佳場(chǎng)所

夏令營是對(duì)學(xué)校教育和家庭教育的一個(gè)很好的補(bǔ)充，是素質(zhì)教育的極好場(chǎng)所。大力開展青少年夏令營活動(dòng)，適應(yīng)了素質(zhì)教育提出的根本目的——全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)，使青少年在夏令營活動(dòng)中學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)健體和學(xué)會(huì)審美，為培養(yǎng)他們成為“四有”公民奠定基礎(chǔ)。[14]夏令營活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑，是提高青少年思想道德教育、培養(yǎng)健康人格和人生理念的重要渠道。營員在這里培養(yǎng)了自理、自立的生活能力、責(zé)任心、自信心、上進(jìn)心、自控能力、交往能力和抗挫折能力，學(xué)會(huì)了尊重、互助、欣賞、分享和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。

法國青年部夏令營推廣活動(dòng)的口號(hào)是：“夏令營有助于成長?！蔽覀兛梢越梃b法國夏令營組織的有益經(jīng)驗(yàn)，拓展對(duì)夏令營空間維度的認(rèn)識(shí)。共青團(tuán)和教育主管部門、學(xué)校、社會(huì)各界要相互協(xié)作，形成合力，為培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)開展好夏令營工作，使其成為一項(xiàng)社會(huì)性的教育活動(dòng)。

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[作者：鄒燕舞（1976-），女，四川眉山人，四川師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯 ?鄭雪凌】