楊麗

[摘要]在高校的建設(shè)中，黨組織建設(shè)工作一直以來都是常抓不懈的重點(diǎn)，提升基層高校黨組織建設(shè)的效率，完善其建設(shè)目標(biāo)也是現(xiàn)如今高校管理制度改革的重要方面。建立服務(wù)性黨組織可以有效地改善黨組織建設(shè)中存在著的諸多問題，還能不斷對(duì)黨組織的服務(wù)理念進(jìn)行強(qiáng)化。在提升黨員干部服務(wù)能力的前提下，采用科學(xué)的服務(wù)方法，將具體的服務(wù)措施落到實(shí)處。

[關(guān)鍵詞]高校；基層黨組織；服務(wù)型政黨；建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）12-0033-03

建設(shè)服務(wù)型政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的要求和目標(biāo)，在高校的黨組織建設(shè)中將這一舉措進(jìn)行貫徹落實(shí)。從黨的工作上看，建立基層組織是提升我當(dāng)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和前提。高校的基層黨組織也不例外，是國(guó)家的建設(shè)者。黨的基層組織本身應(yīng)該將服務(wù)性充分發(fā)揮，找到建設(shè)服務(wù)型政黨的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，分清主次和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)基層黨組織服務(wù)和發(fā)展之間的關(guān)系，建立服務(wù)型的黨組織。

一、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本目標(biāo)

高校本身和企事業(yè)單位之間存在著較大的區(qū)別，其功能和作用重大，同時(shí)具有一定的特殊性，不僅要進(jìn)行知識(shí)的傳授，對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)還需要作為社會(huì)發(fā)展的前沿，首先接觸新鮮的事物。作為社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，高校在進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的過程中要做到一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)基本目標(biāo)進(jìn)行合理地制定，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要以解決問題為中心

作為高校，其最基本的任務(wù)就是做好教學(xué)工作，因此，黨組織的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該以這一工作為前提，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際的情況來對(duì)自身發(fā)展中的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)和改進(jìn)。將轉(zhuǎn)作風(fēng)引入到高校黨組織建設(shè)工作中來。另外，高校的黨組織工作應(yīng)該從高校的特點(diǎn)以及教育的特征人手，針對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找到切實(shí)可行的方法和措施，另外，還要提升黨組織建設(shè)工作的活力。但是，我國(guó)多數(shù)的高校黨組織還沒有認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)于黨建工作的影響力和覆蓋面認(rèn)識(shí)程度不夠。因此，要加強(qiáng)各方面的溝通和了解，切實(shí)從群眾的角度出發(fā)，激勵(lì)維護(hù)群眾的利益。

（二）基層服務(wù)型黨組織要特別注重學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展

高校主要以教學(xué)為主體，在實(shí)際的工作中要將人才的培養(yǎng)放在首位，對(duì)此，基層服務(wù)型黨組織要將工作的目標(biāo)放置到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方面。具體來說，要對(duì)學(xué)生黨員的基本素質(zhì)以及管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，在實(shí)際的工作中做到人本主義，完善教育理念，將黨員的教育和管理與人才的培養(yǎng)相結(jié)合。協(xié)調(diào)好管理和服務(wù)二者之間的關(guān)系，在服務(wù)中完善管理，在管理中強(qiáng)化服務(wù)。高效的基層黨組織需要對(duì)大學(xué)生入黨以及黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)重視，在鞏固黨建工作的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高效學(xué)生的培養(yǎng)，使得大學(xué)生提升自身的素質(zhì)，積極向黨靠攏。在實(shí)際的工作中發(fā)揮黨員的模范作用，將黨的基本路線、方針以及政策等進(jìn)行宣傳和落實(shí)，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力。

（三）基層服務(wù)型黨組織要著眼于和諧校園以及人文校園的建設(shè)工作

由于高校的基層黨組織成員多數(shù)都是從教師以及學(xué)生的成員，這些黨員干部是聯(lián)系黨組織和師生之間的重要紐帶，建設(shè)和諧校園是其職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)也是更好地為高校服務(wù)的重要途徑。所以，建設(shè)服務(wù)型黨組織要從溝通師生、引導(dǎo)師生做起。具體來說，就是要將黨組織的政策和決定傳達(dá)到班級(jí)和社團(tuán)，營(yíng)造一種和諧的環(huán)境。使得教師和學(xué)生之間形成凝聚力，增強(qiáng)各個(gè)成員的使命感。除此之外，建立服務(wù)型黨組織需要深入教師和學(xué)生的內(nèi)部，對(duì)其生活狀況以及出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行關(guān)懷，并且盡量解決，逐漸完善校園的和諧程度，促進(jìn)人文校園的建設(shè)。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

雖然高?；鶎狱h組織建設(shè)工作取得了明顯的成效，但是在實(shí)際的建設(shè)工作中還存在著明顯的問題，諸如認(rèn)識(shí)不到位，能力不足以及建設(shè)機(jī)制和管理機(jī)制不科學(xué)等等，只有對(duì)問題進(jìn)行分析和探討，才能從根本上進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（一）基層黨組織服務(wù)黨員群眾的觀念不強(qiáng)

基層黨組織的服務(wù)意識(shí)是其重要的特點(diǎn)，而且能夠做到全新全意為人們服務(wù)也是我黨建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。尤其是在社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，黨的服務(wù)宗旨不能發(fā)生任何變化。但是，由于大部分黨員干部對(duì)于自身的服務(wù)意識(shí)重視程度不夠，在高校的建設(shè)中出現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容不明確以及服務(wù)對(duì)象不具體的現(xiàn)象。久而久之，基層黨組織建設(shè)工作的基本職能得不到充分地發(fā)揮。因此，建設(shè)和諧校園和人文校園的目標(biāo)無法達(dá)到，基層黨組織的服務(wù)觀念淡薄嚴(yán)重影響到高校的教學(xué)和管理，黨組織部形同虛設(shè)。

（二）黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的能力不足

高校黨員干部服務(wù)于群眾的能力逐漸降低已經(jīng)成為現(xiàn)如今基層黨組織建設(shè)的基本現(xiàn)狀，由于黨員干部的思想觀念以及能力素質(zhì)等方面存在著一定的缺陷，因此，建立先進(jìn)性和服務(wù)性的黨組織的理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在著明顯的差異，有待進(jìn)一步提升。從實(shí)際的表現(xiàn)上看，主要表現(xiàn)為服務(wù)手段單一，作風(fēng)不實(shí)等等問題。

（三）基層黨組織服務(wù)黨員群眾的機(jī)制不靈活

從目前我國(guó)部分高校的黨組織建設(shè)工作上來看，其工作方式存在著嚴(yán)重著陳舊的現(xiàn)象，同時(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)。進(jìn)行黨組織內(nèi)部的教育工作是必不可少的，但是在教育的過程中體現(xiàn)最多的就是教育方式老舊，內(nèi)容匱乏，老生常談。這種教育模式和改革方式無法滿足現(xiàn)如今黨員干部的需求，同時(shí)和現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展之間存在著嚴(yán)重的鴻溝。另外，但組織內(nèi)的幫扶工作沒有得到貫徹落實(shí)，主要是由于機(jī)制不健全，黨員對(duì)于這一工作存在著誤解，本來應(yīng)該又黨組織成員完成的任務(wù)都交給了高校的社團(tuán)，引導(dǎo)作用得不到發(fā)揮。而且，一些相對(duì)不靈便的機(jī)制嚴(yán)重地阻礙了黨組織隊(duì)伍的建設(shè)。因?yàn)?，需要不斷提升黨組織成員的服務(wù)能力，可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^考核和獎(jiǎng)懲制度來進(jìn)行完善，將黨組織的職能和作用在高校的建設(shè)中得以體現(xiàn)。

三、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

在高校的發(fā)展和建設(shè)中，黨組織發(fā)揮了重要的作用，現(xiàn)如今對(duì)黨組織的功能進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和程度并不是對(duì)其作用進(jìn)行簡(jiǎn)化，而是不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際的工作中，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)工作必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）強(qiáng)化服務(wù)宗旨，牢固樹立為民理念，提升黨員的服務(wù)動(dòng)力

1.將思想建設(shè)放在首位，提升服務(wù)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的代表，作為執(zhí)政黨，黨組織需要將優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮。高校的黨組織建設(shè)也是如此，其服務(wù)的對(duì)象是高校的所有教師和學(xué)生，其素質(zhì)和知識(shí)水平較高，這就給高校黨組織的建設(shè)帶來一定的誤區(qū)。往往會(huì)弱化黨組織為人民服務(wù)的觀念，但是在實(shí)際的工作中，黨組織成員要明確黨的先進(jìn)性，將優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和宣傳，采用科學(xué)可行的方式來服務(wù)于高校，同時(shí)黨組織建設(shè)工作需要和高校的工作相結(jié)合，將黨員的意識(shí)和觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)化，逐漸提升其行動(dòng)意識(shí)。

2.加強(qiáng)政治引導(dǎo)，促進(jìn)黨員干部的服務(wù)性。對(duì)于高校來說，黨組織的服務(wù)性是做好一切工作的前提和關(guān)鍵。只有加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，才能夠激發(fā)黨員干部?jī)?nèi)心為人民服務(wù)的決心和動(dòng)力。將自身融入到解決人民群眾的問題中，在此過程中，通過開展眾多活動(dòng)來提升黨員干部的服務(wù)性。對(duì)于黨員干部而言，進(jìn)行黨課的教育以及開展報(bào)告會(huì)以及調(diào)研的形式是比較常見的。同時(shí)，黨員干部要認(rèn)清高校建設(shè)的基本內(nèi)容和工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)的質(zhì)量和效果。在服務(wù)的過程中選擇科學(xué)合理的方式，將理論和實(shí)際相結(jié)合，提升黨組織的服務(wù)性。

（二）以提升能力為突破口，提升廣大黨員的服務(wù)能力

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的組織保障

對(duì)于高?；鶎狱h組織成員來說，其本身素質(zhì)較高，但是在實(shí)際的工作中體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)型不足的特點(diǎn)，這個(gè)黨員干部的年齡和實(shí)踐經(jīng)歷有直接的關(guān)系，可見其黨性還沒有得到充分的鍛煉。因此，建立服務(wù)型黨組織要從黨員干部的隊(duì)伍人手，打造出先進(jìn)性突出，服務(wù)能力高超的黨員隊(duì)伍。從實(shí)際的工作中可以看出，黨組織的建設(shè)要不斷選賢舉能，盡量吸納更多政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高以及具有創(chuàng)新能力的人才，只有這樣，才能對(duì)黨組織建設(shè)工作不斷完善，提升服務(wù)的高效性。

2.加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)工作的時(shí)效。黨的十八大以來，對(duì)黨組織的建設(shè)提出了更高的要求，其中黨性原則和黨員干部能力成為提升黨員服務(wù)性的重中之重。因此，高校的黨組織應(yīng)該從這一方面人手，以提升黨員能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立一支素質(zhì)高，品行端，能力硬的黨員隊(duì)伍。黨員干部要深入群眾，做好溝通工作，想群眾之所想，為其解決實(shí)際的問題。只有這樣才能提升高校黨組織服務(wù)工作的實(shí)效性，

（三）創(chuàng)新工作方法，豐富服務(wù)工作的內(nèi)容

在高校建設(shè)的任何一個(gè)領(lǐng)域都需要引入創(chuàng)新的觀念，基層黨組織建設(shè)工作也是如此。可以充分利用高效的有限資源和實(shí)際的教學(xué)特點(diǎn)來進(jìn)行創(chuàng)新，最常見的就是形成師生的結(jié)對(duì)，促進(jìn)黨支部的共建。擴(kuò)大黨員干部志愿活動(dòng)的范圍，采用不同的形式和方式。需要在高校的范圍內(nèi)形式服務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)，建立完善的服務(wù)體系。高校的黨組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷拓展視野，開展多樣的服務(wù)類型，形成綜合性的管理平臺(tái)。由于高校是知識(shí)水平較高的場(chǎng)所，以此，可以提升學(xué)校的文化架設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的技術(shù)和手段，提升高校基層黨組織的服務(wù)性，做到創(chuàng)新。

四、創(chuàng)新考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，增進(jìn)高?；鶎狱h組織服務(wù)的實(shí)效

（一）創(chuàng)新黨組織工作考核制度，激發(fā)黨組織服務(wù)的動(dòng)力

考核就是導(dǎo)向，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)一定要克服“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，明晰崗位職責(zé)、服務(wù)承諾以及定期走訪交流等制度，開展經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。為此，加強(qiáng)對(duì)高?；鶎狱h組織的服務(wù)性導(dǎo)向的考核很有必要，高校黨委可以參照社會(huì)上一些服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高?；鶎狱h組織日常服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。要將基層黨組織的服務(wù)工作納入高校黨建工作考評(píng)體系，突出對(duì)黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)。

（二）健全激勵(lì)機(jī)制，確保黨組織服務(wù)黨員群眾的長(zhǎng)效性

高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，需要廣大黨員干部不斷的努力，因此需要激發(fā)廣大師生黨員的參與度和熱情。高校要從自身的工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，開展評(píng)先評(píng)優(yōu)，以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)作為手段，鼓勵(lì)優(yōu)秀者脫穎而出，形成內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大師生黨員對(duì)服務(wù)型基層黨組織有理性的認(rèn)識(shí)，通過明晰傳統(tǒng)黨組織的弊端，使其認(rèn)識(shí)到服務(wù)型黨組織的時(shí)代必要性，從而充分調(diào)動(dòng)廣大師生黨員參與服務(wù)型黨組織建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們?yōu)楦咝；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)出謀劃策。這種物質(zhì)、精神激勵(lì)和理性認(rèn)知相結(jié)合，可以最大限度調(diào)動(dòng)黨員的參與度，發(fā)揮他們自我教育、自我管理和自我服務(wù)的作用，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的綜合動(dòng)力，從而保證高?；鶎臃?wù)型基層黨組織建設(shè)的順利開展。

（三）建立健全加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度規(guī)范

高校院系黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，在支持行政負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的同時(shí)，要努力服務(wù)好行政部門。同時(shí)為教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織提供各種服務(wù)。為促進(jìn)服務(wù)工作的規(guī)范化，需要明確院系行政、黨組織的工作職責(zé)和范圍，規(guī)范議事原則、范圍、程序等，使黨政之間明確職責(zé)，協(xié)同合作，通過合理分工，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

五、總結(jié)

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是適應(yīng)各種復(fù)雜情況、解決好組織戰(zhàn)斗力的一種必然選擇。雖然當(dāng)前形勢(shì)多變，但高校黨委抓基層打基礎(chǔ)的工作不應(yīng)也不能放松，服務(wù)型基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的功能也不會(huì)變。高?；鶎臃?wù)型黨組織只要堅(jiān)持始終以人為本、執(zhí)政為民這一最高標(biāo)準(zhǔn)，真正做到改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，一定會(huì)促使黨員群眾凝心聚力，不斷推進(jìn)高校的各項(xiàng)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

責(zé)任編輯：桂杉杉