鄒 恒 廖小杰 鄭婷婷

（昆明理工大學 信自學院，云南 昆明 650500）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨的重大戰(zhàn)略任務［1］，并特別要求“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”［3］。高校院（系）黨組織在高校黨組織架構中處于承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，既是學校黨委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，又是黨的方針、政策在高校執(zhí)行的中堅力量，還是黨對高校領導的組織保證［2］。高校院（系）服務型黨組織功能是服務，即：學院黨委服務院、系及各個教工、學生黨支部，院黨委、黨支部服務于黨員，全體黨員服務于普通群眾和全體學生［4］；服務的主要內(nèi)容有：一是服務學院發(fā)展；二是服務學院師生；三是服務全院黨員；四是服務地方社會。

在昆明理工大學黨委的領導下，信自學院黨委對本學院（系）服務型黨組織建設進行了積極的探索，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。

一、高校院（系）服務型黨組織建設的主要做法及成果檢視

近年來，昆明理工大學信自學院黨委結合學校黨委的工作安排，認真分析了學院服務型黨組織建設的現(xiàn)狀及存在的問題，于2014年5月份制定了一系列的工作措施，經(jīng)過一年的工作實踐，我們設計了專門的調(diào)查問卷來了解學院服務型黨組織的建設情況，以便查漏補缺，鞏固成績。

本次調(diào)研對象為學院部分教職工及學生，調(diào)查共發(fā)放問卷320份，其中教師50份，收回50份，學生發(fā)放270份，收回266份。政治面貌比例如下：

下面將根據(jù)主要做法及對應問卷調(diào)查結果進行檢視。

（一）著力建設堅強有力的學院領導班子，抓好服務型黨組織的建設源頭。

學院堅持以黨風廉政建設為龍頭，以黨政聯(lián)席會議為抓手，以群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為載體，不斷加強學院領導班子建設，確保學院領導班子在服務群眾方面的龍頭作用切實發(fā)揮。調(diào)查問卷結果如下：

自2013年6月份學院開展群眾路線教育實踐活動以來，學院狠抓領導班子思想作風建設，仔細查擺存在的問題，在實際工作中狠抓落實；自2015年3月份以來，學院開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，再次抓領導干部作風建設，整治突出問題，學院領導班子高度重視，認真執(zhí)行。從調(diào)查結果看，學院師生對領導班子的滿意度達96%以上，說明學院領導班子實干擔當，堅強有力，受到師生的高度好評。

（二）加強黨的干部隊伍和黨員隊伍建設，提升隊伍服務水平。

一是抓好學院黨支部書記隊伍建設。對支部書記空缺的及時配齊，把改革意識強、服務意識強、服務能力強、師生中有威信的黨員培養(yǎng)成黨支部書記，定期對支部書記進行談話、培訓，指導工作。

二是完善學院黨的工作組織員制度。選拔優(yōu)秀的有能力的有黨的工作經(jīng)驗的干部擔任學院組織員，專職負責黨的專項工作，為服務好黨的基礎工作提供組織保障。調(diào)查顯示，學院整個黨建工作隊伍的能力和素質得到我院師生的廣泛認可，認為滿意的占35.8%，比較滿意的占26.3%，基本滿意的占36.7%，滿意率達98%以上。

政治面貌 比例黨員（含預備黨員）41.10%共青團員50.60%民主黨派1.90%群眾6.30%

調(diào)查內(nèi)容 滿意 比較滿意 基本滿意 不滿意在作風建設、廉潔奉公方面評價 35.8% 26.3% 36.7% 1.3%在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”方面評價 36.1% 25.9% 36.7% 1.3%在深化群眾路線教育活動成果，為學院師生群眾辦實事、做好事、解難事方面評價 34.5% 29.1% 32.9% 3.5%

三是做好黨員的發(fā)展管理教育工作，提升黨員隊伍質量。堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地發(fā)展黨員，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，嚴格發(fā)展程序和紀律，完善學院發(fā)展黨員預審、培訓、公示及責任追究等配套制度，促進各項工作順利開展。調(diào)查結果顯示，40.2%的認為目前發(fā)展質量好，發(fā)展規(guī)模和速度適中；38.3%的認為發(fā)展質量較好，發(fā)展速度要加快、規(guī)模要擴大；19%的認為發(fā)展質量一般，發(fā)展速度要減緩，規(guī)模要適當控制；還有2.5%的認為發(fā)展質量較差，應從嚴控制。近年來，從上到下都在關注大學生黨員的發(fā)展質量，學校每年對發(fā)展總量進行了控制。我院黨委每年結合學校下發(fā)的發(fā)展總量，結合學院實際情況，年初做出發(fā)展規(guī)劃，嚴格發(fā)展程序和紀律，努力提高黨員質量。從調(diào)查結果看，78.5%的師生認為發(fā)展質量較好，取得一定的成效，但如何建立有效全面的入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)教育體系是我們接下來的整改重點。

四是加強黨員黨性教育。發(fā)揮學生黨員在班級管理、學生工作、思想引領等方面的模范帶頭作用，加強黨員教師在本職工作、在不同崗位中發(fā)揮師德師風模范帶頭作用，加強黨員教師在任教能力及科研能力方面的引導作用，注重挖掘和培養(yǎng)典型，增強學院黨員教師的正能量，擴大黨組織的影響力。調(diào)查結果如下：

調(diào)查內(nèi)容 好 較好 不太好 不好對當前學院教師黨員在教學、科研及師德師風方面的模范帶頭作用 37% 48.4% 13% 1.6%對當前學院學生黨員在學習、生活、思想方面的模范帶頭作用 34.2%48.4%15.5% 1.9%

調(diào)查顯示，80%以上的認為當前教師黨員和學生黨員在各個方面起到模范帶頭作用，但調(diào)查顯示部分黨員黨性覺悟不高，模范帶頭作用不明顯。結果說明，加強黨員思想引領、做好黨員培養(yǎng)教育、提高黨員服務能力仍是學院黨建工作的重點工作。

（三）創(chuàng)新組織設置，完善服務體系。

一是要優(yōu)化黨組織設置。在具備條件的實驗室、科研團隊、創(chuàng)新平臺、項目平臺等部門和單位設置黨支部，推進黨組織進學生會、進社團工作，使黨組織的設置與學院教學、科研、管理、服務等工作相適應，實現(xiàn)黨建工作與實體工作的真正融合。學院目前有黨支部16個，其中教工黨支部6個，學生黨支部10個，學生黨支部實現(xiàn)了由“年級（橫向）”向“年級（縱向）”的調(diào)整，形成了黨員發(fā)展工作的良性運行。教師黨支部體現(xiàn)了與教學、管理相對應的原則。調(diào)查顯示，98%以上的師生認為學院黨支部機構設置合理。

二是要拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地，充分利用QQ群、微博客、微信、短信、飛信等新媒介開展黨的工作。我院是計算機類學院，可以說一直走在網(wǎng)絡黨建的前沿，目前16個黨支部均不同程度地利用QQ群、微博客、微信、短信、飛信等新媒介開展黨的工作。從調(diào)查結果看，78.5%的肯定了黨建工作結合新媒體的成效，21.5%的認為成效不太好。如何更有效、更規(guī)范地利用新媒體開展黨的工作，是我們今后的研究重點。

（四）創(chuàng)新活動載體，拓寬服務方式。

一是創(chuàng)新黨員教育方式。根據(jù)時代特征、學院師生實際，創(chuàng)新性地開展一兩次黨員教育活動，增強教育的針對性和時效性。調(diào)查顯示，認為自身所在黨組織安排的理論學習效果較好的占89%，不太好的占9.5%，不好的占1.5%。

二是完善學院聯(lián)系群眾制度。在群眾路線教育實踐活動中，學院根據(jù)實際，制定了一系列的聯(lián)系系、部門、班級、教師、學生等制度，結合制度的實施情況，深入展開問卷調(diào)查，檢查制度落實情況，并聽取意見建議，完善制度，建立聯(lián)系群眾的長效機制。

調(diào)查內(nèi)容 非常到位 比較到位 基本到位 不到位學院黨組織聯(lián)系服務黨員 27.2% 35.4% 33.9% 3.5%學院黨組織、黨員共同聯(lián)系服務師生群眾 29.1% 33.2% 34.5% 3.2%

自群眾路線教育實踐活動開展以來，學院制定了《學院班子成員聯(lián)系各系、各辦公室工作制度》、《學院黨委委員聯(lián)系各黨支部工作制度》等多個聯(lián)系制度，整改了涉及學院領導班子作風建設、學院發(fā)展、黨建工作、師資隊伍建設等40余個問題，取得了很好的效果。調(diào)查結果如實地反映了這些成績，認為到位的占96%以上，學院由此也建立了聯(lián)系群眾的長效機制。

三是開展一兩次以服務為主題的黨建帶工建、帶團建活動。充分發(fā)揮群眾組織的作用，構建黨組織為核心，學校全員參與的多元化服務格局。

調(diào)查內(nèi)容 滿意 比較滿意 基本滿意 不滿意對學院工會在維護教師權益、豐富教職工業(yè)余文化生活、關心教職工工作方面評價 37% 31% 30.1% 1.9%對學院團委在開展服務學生健康成長活動方面評價 34.2% 30.4% 30.7% 4.7%

在學院黨委的指導下，學院工會和團委都能發(fā)揮好群眾組織優(yōu)勢，結合自身特點創(chuàng)造性地開展工作。調(diào)查顯示，學院95%以上的師生對學院工會、團委的工作感到滿意，特別是學院工會因工作出色，2014年被評為“優(yōu)秀基層工會”，而學院團委也被評為2015年“優(yōu)秀基層團委”。

（五）健全服務評價機制，夯實服務基礎。

嚴格黨內(nèi)組織生活，落實“三會一課”制度，堅持民主評議黨員、黨務公開、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度。加強痕跡管理，建立黨組織服務檔案，以師生滿意為根本標準，建立完善考核指標體系，形成組織評價和師生評價有機統(tǒng)一的服務評價機制，把服務成效作為教師黨員在各崗位選拔任用、職務提升、學生黨員考評獎助的重要依據(jù)，切實把基層黨組織的工作重心轉到服務上。

（六）加大投入力度，完善服務保障體系。

一是落實學院專職組織員制度；二是整合場地資源，堅持一室多用，為學院黨支部開展活動提供場所，并健全必要的設施；三是按照經(jīng)費管理辦法，實行黨員黨費繳納返還公示制度，充分運用黨建、思政經(jīng)費及黨員黨費返還經(jīng)費為黨支部開展學習教育活動提供服務；四是積極關懷愛護基層黨務工作者，建立基層黨務工作者評獎評優(yōu)制度，激活支部工作活性。

學院近年來在加大投入力度，完善服務評價機制、完善服務保障方面做了許多的工作，也取得了一定的成效。調(diào)查中，88.9%的師生認為服務工作成效好。

二、高校院（系）服務型黨組織建設的經(jīng)驗啟示

（一）必須堅持領導帶頭，提高服務認識。

緊緊抓住領導帶頭、一把手做出表率這個根本，堅持自上而下、以上帶下，形成層層示范、上行下效的生動局面，促進形成良好的服務氛圍。

（二）必須明確組織定位，強化服務功能。

堅持院（系）黨組織的政治核心作用不動搖，找準黨的工作與學院事業(yè)發(fā)展和師生利益的結合點和著力點，把建設服務型黨組織的工作重心放到凝聚廣大師生員工的共識上。充分發(fā)揮服務職能，真正做到圍繞中心，服務大局，與學科建設、科學研究、教育管理、社會服務緊密結合，為學院健康發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，提供優(yōu)質服務。

（三）必須改進工作方式，增強組織活力。

適應高校管理體制、管理模式的變化，適應新形勢和任務的要求，規(guī)范院（系）黨組織和行政、群團組織的工作程序，改進黨組織思想、政治、組織領導方式，創(chuàng)新工作思路，保證黨組織職能和作用的有效發(fā)揮。結合自身特點，實現(xiàn)黨務工作與行政工作齊抓并進，以黨的工作促進教學中心工作，保持黨的組織活力。

（四）必須積極發(fā)動群眾，形成整體合力。

要經(jīng)常對廣大教師和學生黨員進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使他們充分認識到密切聯(lián)系、服務群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，把聯(lián)系服務群眾變成自覺行動。同時必須堅持群眾滿意為標準，讓群眾提意見、讓群眾參與監(jiān)督、讓群眾對活動開展情況作評判，依托群眾的力量，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、監(jiān)督改進，及時解決，真正做到服務好師生群眾。

（五）必須注重求真務實，解決實際問題。

堅持求真務實，緊密圍繞廣大師生關心的實際問題、熱點問題和難點問題，從師生員工的實際出發(fā)，以實現(xiàn)、滿足和維護他們的利益為出發(fā)點和落腳點，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在解決師生員工實際困難中做好服務工作。

［1］白永生，趙君.黨的十八大以來高校基層服務型黨組織建設的成就檢視及展望［J］.學校黨建與思想教育，2014（482）.

［2］鮑忠敏.高校院（系）服務型黨組織建設研究［J］.學校黨建與思想教育，2014（478）.

［3］伍處文.大力創(chuàng)建高?；鶎臃招忘h組織［J］.學校黨建與思想教育（高教版），2014（4）.

［4］詹萌.高校基層服務型黨組織工作機制［J］.上海黨史與黨建，2014（4）.

［5］周勇.加強高校服務型黨組織建設［J］.時代報告，2013（2）.