陳琦 李盛

摘 要 自改革開放以來，社會(huì)工作與志愿服務(wù)日益成為彌補(bǔ)政府職能缺漏、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要新生力量。將社工與志愿者聯(lián)動(dòng)模式引入青少年服務(wù)之中成為今后基層社區(qū)服務(wù)青年乃至整個(gè)基層社區(qū)服務(wù)的重要方向，本文將以廣州市天河區(qū)家庭綜合服務(wù)中心青少年事務(wù)為例，就社工與志愿者聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)青少年服務(wù)作出幾點(diǎn)思考以及如何服務(wù)基層社區(qū)青少年給出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 社工 志愿者 聯(lián)動(dòng) 青少年 服務(wù)

中圖分類號(hào)：C913.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.10.088

Consideration of Social Workers and Volunteers

Involved in Community Youth Services

——Take Guangzhou Tianhe District Integrated Family Service Centre Youth Affairs as an example

CHEN Qi[1]， LI Sheng[2]

（[1] South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642;

[2] College of Liberal Arts， Ji'nan University， Guangzhou， Guangdong 510632）

Abstract Since the reform and opening up， social work and volunteer service to make up for government functions is increasingly becoming gaps， promoting social development and progress of an important new force. The introduction of social workers and volunteers linkage model among youth services become an important direction for future grass-roots community service youth and the whole grass-roots community service， this article will be Tianhe District， Guangzhou City Integrated Family Service Centre youth affairs， for example， on the joint participation of social workers and volunteers Reflections make community youth services and how to serve the grassroots community youth gives some suggestions.

Key words social workers; volunteers; cooperation; youth; service

0 引言

社會(huì)工作是以專業(yè)社會(huì)工作者和專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以需求者、求助者及社區(qū)為案主對(duì)象，以利他主義和助人自助為基本理念，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，以專門的方法和技巧為手段，以調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)資源、幫助解決案主的困難、提供及增進(jìn)其福利為追求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正及社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)的助人活動(dòng)。①社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作具有親緣關(guān)系，社會(huì)工作是社會(huì)志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展階段，志愿服務(wù)是社會(huì)工作的萌芽階段。②社會(huì)工作要突破自身的發(fā)展瓶頸，必須選擇其它社會(huì)力量進(jìn)行合作，而作為服務(wù)理念相近的志愿者資源，有著先天合作的基礎(chǔ)和條件，是社會(huì)工作選擇聯(lián)動(dòng)合作對(duì)象的首選。

家庭綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“家綜”）是圍繞社區(qū)居民多樣化、靈活性的需求，通過“3+X”即青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、低收入家庭服務(wù)加自選服務(wù)項(xiàng)目的方式，為本地居民、外來人口提供專業(yè)幫助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、生活幸福。青少年服務(wù)是家庭綜合服務(wù)中心的必選項(xiàng)目，包括關(guān)心和幫助青少年健康成長(zhǎng)，也包括引導(dǎo)青少年參與社會(huì)服務(wù)。

通過發(fā)放100份家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)作問卷和1400份青少年服務(wù)需求問卷，對(duì)于社工與志愿者聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)青少年服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，問題及解決對(duì)策有了較為清晰的把握。

1 天河區(qū)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)青少年現(xiàn)狀分析

城市社區(qū)家庭綜合服務(wù)的興起，是近年來的新趨勢(shì)。廣州借鑒學(xué)習(xí)外國(guó)、港澳地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，集中探索和推行的家庭綜合服務(wù)中心，成為社區(qū)服務(wù)的主要模式。這對(duì)將社工與志愿者聯(lián)動(dòng)模式引入青少年服務(wù)無疑是一大利好消息，因?yàn)椤凹揖C”的出現(xiàn)解決了模式推行缺乏合適平臺(tái)的問題，但在現(xiàn)實(shí)調(diào)查中，社工與志愿者聯(lián)動(dòng)模式的推行仍面臨許多困難、存在諸多問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）“家綜”平臺(tái)與基層團(tuán)組織聯(lián)系不夠緊密。從100多份家綜工作人員調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)看，將近90%認(rèn)為家綜服務(wù)與團(tuán)工作應(yīng)該結(jié)合，相互促進(jìn)。從1400多份青少年調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)看，大多數(shù)青少年希望家綜提供的服務(wù)類型，都與團(tuán)組織傳統(tǒng)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)，需要團(tuán)組織介入。共青團(tuán)組織內(nèi)有著豐厚的資源，也有心落實(shí)有關(guān)政策和嘗試推廣各類服務(wù)，但苦于與分布在社區(qū)的基層青年組織尤其家綜平臺(tái)，無直接隸屬和管理關(guān)系，合作僅能是溝通和期望，沒過多的展示平臺(tái)，資源無法做到最大化利用。在調(diào)研中，家綜社工在資源方面也表示希望得到資金、專業(yè)技能、宣傳、志愿者、個(gè)案轉(zhuǎn)介系統(tǒng)等方面的支持。在工作建議上則提出的更多是合作期望，大部分人認(rèn)為團(tuán)組織與家綜的青少年服務(wù)聯(lián)系不深，未能很好地切合如何加強(qiáng)聯(lián)系。

（2）社工與志愿者缺乏足夠交流。從調(diào)查數(shù)據(jù)看（圖1），志愿者參與服務(wù)活動(dòng)的原因，主要是“提升能力”、“奉獻(xiàn)和回報(bào)社會(huì)”、“體驗(yàn)生活”;但是如何實(shí)現(xiàn)這些愿望，如何發(fā)揮自身能量，卻面臨種種難題。這其中一個(gè)重要原因就是社工與志愿者缺乏足夠的交流，導(dǎo)致了志愿者因?yàn)榉?wù)水平缺乏專業(yè)性而喪失服務(wù)熱情。從家綜服務(wù)發(fā)展的初期看，“兩張皮”、“兩條腿”分離的狀況較為嚴(yán)重。專業(yè)社工人數(shù)少、經(jīng)驗(yàn)缺，深入居民家庭、外來人口群體的服務(wù)遇到許多難題;志愿者人數(shù)散、專業(yè)性不強(qiáng)，面向居民和外來人口的服務(wù)缺乏效益。就試點(diǎn)情況而言，大部分社工與志愿者之間幾乎沒有直接的合作與交流。大多社工剛走出大學(xué)校門，雖具有一定的社會(huì)工作理論基礎(chǔ)，但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并且在一定程度上對(duì)自身職業(yè)定位不清。而志愿者在從事公益服務(wù)中具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于其流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)等因素，難于同社工進(jìn)行有效合作。一些資深志愿者在接受社工引導(dǎo)的過程中存在一定的抵觸心理。

圖1 志愿者參與活動(dòng)的原因

圖2 青少年希望提供的類型活動(dòng)

（3）社工與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，途徑較為單一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)（圖2），青少年對(duì)于希望得到的服務(wù)類型眾多，依次有娛樂（23%）、提升類（16%）、學(xué)習(xí)類（15%）、培訓(xùn)類（15%）、比賽類（11%）、歌舞類（8%）、婚戀交友（7%）等等，在占比最大的娛樂中又分運(yùn)動(dòng)（20.20%）、看電影（17.30%）、閱讀（13.50%）、朋友逛街聊天（12.50%）等等。相較于青少年多遠(yuǎn)豐富的服務(wù)需求，社工與志愿者為社區(qū)青少年舉辦的活動(dòng)內(nèi)容則顯得缺乏創(chuàng)新，對(duì)于青少年缺乏吸引力，這直接影響了聯(lián)動(dòng)模式的實(shí)行效果。此外，青少年活動(dòng)在實(shí)體空間和網(wǎng)絡(luò)空間的迅速發(fā)展，讓傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)方法面臨極大挑戰(zhàn)，當(dāng)前“家綜”青少年服務(wù)仍幾乎完全依賴實(shí)體空間，線上服務(wù)較為滯后，這極大限制了聯(lián)動(dòng)服務(wù)的服務(wù)范圍，從而無法讓更多青少年享受到基層團(tuán)組織和社區(qū)的相關(guān)服務(wù)。

2 天河區(qū)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)青少年模式的對(duì)策

作為一種新興治理模式，社工與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)青少年模式在運(yùn)作之初難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，但正是這些問題為我們進(jìn)一步探索基層社區(qū)青少年服務(wù)的方式方法提供了更多的思考。針對(duì)上述問題，為進(jìn)一步改善天河區(qū)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)青少年模式，筆者認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面入手：

（1）制度建設(shè)——區(qū)社工委、團(tuán)委、民政局制定街道團(tuán)組織與家庭綜合服務(wù)中心合作的制度措施。在區(qū)社工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局聯(lián)合制定街道團(tuán)組織與家庭綜合服務(wù)中心合作，共同開展青少年事務(wù)與青少年服務(wù)的各項(xiàng)制度。共青團(tuán)要?jiǎng)訂T志愿者力量、青少年力量、熱心人士力量，為家綜的青少年事務(wù)發(fā)展提供社會(huì)化支持;家庭綜合服務(wù)中心要發(fā)揮專業(yè)社工人員、心理人員、法律人員的優(yōu)勢(shì)，為青少年事務(wù)發(fā)展提供專業(yè)支持。團(tuán)委與家綜合作建立青少年健康成長(zhǎng)、快樂生活的社會(huì)環(huán)境。

（2）社志聯(lián)動(dòng)——推動(dòng)社工與志愿者合作，針對(duì)青少年群體的需求開展豐富多樣的服務(wù)。積極探索社工與志愿者合作服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，吸引青少年參加家綜的志愿服務(wù)，創(chuàng)造富有新意、富有魅力的志愿服務(wù)品牌。鼓勵(lì)家綜的專業(yè)社工擔(dān)任各類志愿組織的專業(yè)講師、專業(yè)協(xié)調(diào)，運(yùn)用助人自助的價(jià)值觀，提升志愿服務(wù)活動(dòng)的品質(zhì)。利用家綜的場(chǎng)地和設(shè)施，開展社區(qū)志愿者、青年志愿者、員工志愿者、公務(wù)員志愿者的培訓(xùn)，不斷提高志愿者的專業(yè)服務(wù)水平，更好地幫助社會(huì)人群。

（3）項(xiàng)目創(chuàng)新——通過青少年公益項(xiàng)目的創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)掘形式新穎、富有實(shí)效的服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)團(tuán)委聯(lián)合慈善總會(huì)、福利基金等，設(shè)立“天河區(qū)青少年公益項(xiàng)目大賽”，吸引轄區(qū)內(nèi)的各類青少年社團(tuán)、公益機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)參加大賽，開發(fā)豐富多樣、新穎活潑的服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大青少年服務(wù)的內(nèi)涵與外延，滿足新生代日益變化發(fā)展的需求。通過一屆屆公益項(xiàng)目的創(chuàng)投和實(shí)施，逐漸形成天河區(qū)持續(xù)發(fā)展的公益品牌。

注釋

① 周沛，葛忠民，馬良.社會(huì)工作概念[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008.

② 李素菊.志愿服務(wù)與社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）.

參考文獻(xiàn)

[1] 譚建光.做好的志愿者[M].北京：人民出版社，2011.

[2] 譚建光，李森.志愿組織管理[M].廣州：廣州出版社，2011.

[3] 王煥清，魏國(guó)華.志愿行動(dòng)與文明社會(huì)建設(shè)[M].北京：人民出版社，2012.