胡夢飛

(南京大學(xué)，江蘇南京210093)

中國擁有眾多的江河湖泊，但江河湖泊在給人們生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也給人們的出行安全造成了嚴(yán)重威脅。唐以后，在我國的大江大河上就逐漸出現(xiàn)一些擁有水驛船的船站，具有一定的救生功能。到了宋代，救生會開始創(chuàng)立，并建造專門的船只用于救生。清代是中國古代慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完善的時期，這一時期慈善組織和慈善機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，慈善機(jī)構(gòu)的管理也日趨周密和完善。由于水網(wǎng)縱橫，河流密布，再加上經(jīng)濟(jì)富庶、慈善氛圍濃厚，清代江蘇地區(qū)水上救生慈善事業(yè)極為發(fā)達(dá)，出現(xiàn)了包括救生船局在內(nèi)的眾多水上救生慈善機(jī)構(gòu)。關(guān)于清代江蘇水上救生慈善事業(yè)，學(xué)界尚無專門成果進(jìn)行研究。①本文在依據(jù)相關(guān)史料的基礎(chǔ)上，以清代江蘇救生船局為考察對象，在分析其產(chǎn)生背景和原因的同時，論述其設(shè)置發(fā)展及管理運作情況，探討其創(chuàng)建和發(fā)展過程中民間力量的地位和作用，以求為當(dāng)今救生慈善事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。

一、救生慈善機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的背景和原因

江蘇省地處長江、淮河下游，境內(nèi)有太湖、洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖、石臼湖、微山湖等大中型湖泊，以及長江、運河、淮河、沂河、沭河、故黃河、串場河、灌河、鹽河、通揚運河等眾多河流，河渠縱橫，水網(wǎng)稠密。如此眾多的河流和湖泊在給交通運輸和漁業(yè)生產(chǎn)帶來便利的同時，也給人們的出行安全造成了嚴(yán)重威脅。尤其是長江航道，由于水面寬闊，風(fēng)高浪急，船只和人員沉溺事故時有發(fā)生。清人余治論述救生局設(shè)置的原因:“人生急難之遭，至江湖風(fēng)波之險而極矣。呼吸之間，即關(guān)性命，呼天莫應(yīng)，搶地?zé)o靈，四顧茫茫，心膽俱裂，此時設(shè)有為之垂手救援者，起死肉骨，何啻浮屠七級也?！蛉水?dāng)風(fēng)濤震驚，檣帆傾側(cè)，往往呌號神明求緩須臾。當(dāng)此之日，有可以出洪波而登之平壤者，雖捐萬鐘，棄千金之產(chǎn)而不惜也?！保?］(P11)

清代江蘇長江沿岸的南京、鎮(zhèn)江、揚州等地區(qū)，由于長江航道風(fēng)高浪急，再加上水上運輸繁忙，人員往來頻繁，救生慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置更為迫切。南京“北接淮濟(jì)達(dá)神京，西扼江楚上游而下通東南，漕輓數(shù)百萬，金錢財賦，咽喉重地，誠天下命脈?！保?］(P2)鎮(zhèn)江枕山臨水，素有“黃金水道”之稱。自六朝始，大江南北的各種物資就經(jīng)由西津渡轉(zhuǎn)運至全國各地，至隋唐，隨著京杭大運河的全線貫通，鎮(zhèn)江隨之成為朝廷南北漕運的咽喉，西津渡也日益繁忙?！拔鹘蚨赡四媳睕_要之地，江浙閩海悉由此以達(dá)京師，使命客旅，絡(luò)繹往回，日不暇給。其渡北對瓜洲，東連?？?，江面廣闊，金山屹立中流，盤渦旋激，號為大，險惡尤甚?！保?］(P112)“每遇疾風(fēng)卷水，黑浪如山，檣傾楫摧，呼號之聲驚天動地，……無辜之民橫罹風(fēng)濤之厄，身命貨財頃刻俱喪，較之遇盜為虐尤慘?！保?］(P112)詩人孟浩然就留下了“江風(fēng)白浪起，愁煞渡頭人”的詩句。唐天寶十年(722年)，一次就有數(shù)十艘渡船沉沒;南宋紹興六年(1136年)，一艘渡船離岸不久即遇上風(fēng)浪波濤，連艄公在內(nèi)的46名渡客無一生還。明萬歷十年(1582年)的一陣狂風(fēng)竟摧毀了千余艘漕船和民船。

除南京、鎮(zhèn)江等地外，太湖沿岸的蘇州、無錫等州縣也有救生慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置。余治介紹了無錫太湖救生局設(shè)置的背景和原因:“嘗聞太湖三萬六千頃七十二峰，沉浸出沒于其間，是西北眾流之所歸，而大江以南之巨浸也。錫邑自梁溪西南二十里至瀆以門，亂山錯峙，迅流激湍，狂飈猝起，居人商販，恒有漂溺之患。往時濱湖漁船，遇有溺者，輒揚帆往救。顧生者僅以身免，既無余貲以酬援命之恩，而死者撈起還家，反疑營救不力，致有波及之累，無所利有所害，雖至愚誰肯為之。故近年以來漁船遇有溺者，裹足不前，不啻秦人之視越人也。辛卯春三月下旬，黑云四垂，怒濤山立，鳧沒者無算。濱湖之人，惟聽其宛轉(zhuǎn)呼號汨沒波浪中，而無可如何，豈非生民之至慘哉?孟子曰，惻隱之心人皆有之。《傳》曰，匹夫慕義，何所不勉。爰集同人議于湖濱設(shè)立救生局，即諭漁船救生，費省而功實大。生者佽之歸，死者斂之棺，棺無所歸即為之瘞埋義冢。而于舟于捄生出力者酌給賞錢。并恐被難家或有異言，以德為怨，預(yù)行呈縣備案，一切經(jīng)費俱由局內(nèi)支領(lǐng)。謹(jǐn)議規(guī)條。集捐裕費，協(xié)力同心以垂久遠(yuǎn)。并望濱湖人士，仿而行之，俾沉溺者均登衽席，慈航普渡，功德何有涯涘也。”［1］(P15～16)

正是由于江河湖泊眾多，風(fēng)高浪急，再加上水運繁忙，人員往來頻繁，導(dǎo)致水上事故頻發(fā)，使得清代江蘇水生救生慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置成為一種必需。清代南京、鎮(zhèn)江、揚州、蘇州、無錫等地屬于當(dāng)時商品經(jīng)濟(jì)最為繁榮、慈善事業(yè)最為發(fā)達(dá)的江南地區(qū)，繁榮的商品經(jīng)濟(jì)使得地方士紳和商人的財力雄厚，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的慈善觀念、濃厚的慈善氛圍使得地方士紳熱衷于公益慈善事業(yè)，并樂此不疲，這些都是導(dǎo)致清代江蘇地區(qū)救生慈善機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)的重要原因。

二、救生慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置及發(fā)展

水網(wǎng)密布的自然環(huán)境、繁榮的商品經(jīng)濟(jì)和濃厚的慈善氛圍使得清代江蘇地區(qū)出現(xiàn)了大量的救生慈善機(jī)構(gòu)。筆者在依據(jù)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上對清代江蘇地區(qū)救生慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)置及分布情況作了簡單的統(tǒng)計。

清代江蘇水上救生慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表

由上表可以看出，清代江蘇地區(qū)的救生慈善機(jī)構(gòu)有10余處之多，由于長江和太湖風(fēng)高浪急，水上事故最為頻發(fā)，故救生慈善機(jī)構(gòu)主要分布于長江沿岸的南京、鎮(zhèn)江以及太湖沿岸的蘇州、無錫等地區(qū)。除江陰、泰興等救生局外，救生慈善機(jī)構(gòu)大多由地方士紳創(chuàng)建。在眾多救生慈善機(jī)構(gòu)中，以鎮(zhèn)江京口救生會和南京救生局的發(fā)展最為突出。

(一)鎮(zhèn)江京口救生會

我國古代救生組織里面最著名的當(dāng)屬救生會，被譽為現(xiàn)代救助的起源。自唐以后，在我國的大江大河上就逐漸出現(xiàn)一些擁有水驛船的船站，具有一定的救生功能。到了宋代，救生會開始創(chuàng)立，并建造專門的船只用于救生。民國《續(xù)丹徒縣志》卷14記載:“按其名始宋，乾道中，郡守蔡洸曾置五船。元延祐中，以總管段廷珪言，增船十五，官收船資。泰定中，罷。明正統(tǒng)間，巡撫侍郎周忱復(fù)置艦二，以濟(jì)渡，明末亦廢。”［4］(P674)

到了清代，無論是從規(guī)模上還是從組織的嚴(yán)密度上，救生會的發(fā)展都達(dá)到了一個前所未有的高度?？滴跛氖?1703年)，鎮(zhèn)江京口蔣元鼎、朱永載等15名鄉(xiāng)紳牽頭，“勸邑中輸錢，救涉江復(fù)舟者”，捐白金若干，在西津渡觀音閣成立了京口救生會?！胺矒凭然钊艘幻o獎賞錢一千二百文，撈獲浮尸一口，獎賞暨用棺抬埋，共給錢一千一百五十文”。［5］(P712)當(dāng)時的社會各界人士有感救生的義舉，紛紛解囊相助?！扒∥迨?，本邑李英捐送登云寺田六十畝，(乾隆)五十八年，鎮(zhèn)江府知府王秉韜捐銀三百兩，存典生息。(乾隆)五十九年，常鎮(zhèn)道查淳將育嬰堂田地二百三十八畝撥送本會”。［5］(P712)民國《續(xù)丹徒縣志》詳細(xì)記載了京口救生會的日常管理及經(jīng)費來源情況，“除各船撈獲犒賞外，被溺之人無家可歸者，會中留養(yǎng)，否，亦量程給資，俾歸鄉(xiāng)里。自康熙至同治三年，蔣氏辦理七世，未嘗假手于人。初創(chuàng)之時，不領(lǐng)官費，自行捐辦。會中支款，例不報銷，拯溺埋尸，亦不呈驗。乾隆間，經(jīng)費不足，官民捐助，歷載前志。道光四年，揚州鹽院協(xié)濟(jì)經(jīng)費一千兩，淮商公貼修船費六百兩，此則前志所未記者也?！保?］(P674)對于救生會船只的增減情況，民國《續(xù)丹徒縣志》同樣做了較為詳細(xì)的記載:“初設(shè)船三艘，道光四年，增船四艘，會中計設(shè)七船?？滴跛氖吣?，蘇撫奏設(shè)十二船。乾隆四十五年，奏増八船，均在江口分上、下月輪值。乾隆四十三年，城濠又設(shè)八船，鎮(zhèn)江府僉民船充之，官費計設(shè)二十八船，攻絲所設(shè)共三十五船?！保?］(P674)咸豐戰(zhàn)亂后，救生會房屋全毀，船只蕩然無存。同治三年(1864年)，蔣豫后人蔣寶在韶關(guān)建造兩間房屋作為救生會會所。英國侵略者占領(lǐng)了鎮(zhèn)江，洋人將救生會所強(qiáng)行當(dāng)做領(lǐng)事館。蔣寶力保會所，拒絕領(lǐng)取租金，光緒二年，洋人只得將會所歸還。

鎮(zhèn)江京口救生會還產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射力，據(jù)《鎮(zhèn)江志》記載，雍正九年(1731年)鎮(zhèn)江附近的瓜洲江口和息浪庵就設(shè)有救生“紅船”。道光四年(1824年)，京都義士陳忠聯(lián)感到西津渡救生船距離江北岸較遠(yuǎn)，“紅船”出動救生受到時間限制，于是就創(chuàng)立了瓜洲救生分會，與京口救生會形成南北呼應(yīng)之勢，會所設(shè)在瓜洲江神廟。民國《續(xù)丹徒縣志》記載瓜州救生分會:“道光四年，因江面遼闊，立瓜洲分會。會所設(shè)瓜洲江神廟，鹽院協(xié)濟(jì)之款兩局(京口救生會)平分。初無董事，道光七年，始另行舉董，仍統(tǒng)之總會。由鹽院撥船十艘，以為北岸救生之用?！保?］(P674)后來，瓜洲救生分會會址幾經(jīng)搬遷，所需費用都是來自于民間。

(二)鎮(zhèn)江焦山救生局

鎮(zhèn)江焦山救生局比京口救生會創(chuàng)建時間稍晚。雍正六年(1728年)，揚州人張柘園、程封延捐地六十畝，在鎮(zhèn)江焦山設(shè)立救生紅船一艘，到了乾隆和嘉慶年間，又先后添置三艘。道光年間，焦山救生總局成立。民國《續(xù)丹徒縣志》記載焦山救生局:“道光年間即有之，迨粵寇(指太平軍)竄擾江上，事幾中廢。同治初，雖經(jīng)常鎮(zhèn)道籌款接濟(jì)，仍屬有名無實。先是，局章程救活一人，給錢八百文，救死一名給錢一千二百文，小人貪利，往往故斃之，以冒領(lǐng)賞款，聞?wù)邆！保?］(P675)

同治三年(1864年)，曾國藩任兩江總督，甘泉訓(xùn)導(dǎo)徐國楨去南京拜見曾國藩，曾國藩便委任他接手焦山救生總局事務(wù)。民國《續(xù)丹徒縣志》記載徐國楨“任事后，賃印心石屋為局所，改定章程，力求整頓，全活者眾。又以經(jīng)費支絀，船只無多，除原有常鎮(zhèn)道籌款外，稟明大憲，勸募金陵木商，仙女鎮(zhèn)六濠口米商抽集厘緣，局用稍裕。于是添造船只，每日黎明即派船駐泊險要各處，預(yù)防風(fēng)浪，以便援救。冬令救活人口，先換給棉衣，繼以姜湯、米粥，平復(fù)后，量給路資遣歸。已死者，給棺掩埋。其船只經(jīng)風(fēng)浪破損者代為整治，章程周備，輿論翕然。”［4］(P675)

(三)南京救生局

南京救生局由邑紳葉釗培于嘉慶八年(1803年)創(chuàng)建。同治《上江兩縣志》記載金陵救生局:“始于嘉慶八年，邑人葉釗培買曹景山房四間在草鞋峽泰字鋪開局，尋圮，(嘉慶)十九年，城紳捐買張朝和、孫錦潮地置迎江樓，上下六間。(嘉慶)二十年又買地建男女各堂并官房、對廳、廚茶各房，立天鐙。(嘉慶)二十一年又買地植樹，乃設(shè)分局于烈山、三山營及江浦、西江口，而以城中信府河之長樂渡為總局，共紅船三只。(嘉慶)二十二年由公捐買地于上元治下永安洲之三江口，其江北岸為儀征之沙漫洲，即黃天蕩地也。向由龍?zhí)秲?nèi)河出江口者凡二十余里，江流湍悍，故道光元年特建一局，合上為五局，紅船一，凡四只?！保?］(P197－198)

太平天國戰(zhàn)亂對南京救生局的設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，同治年間，在江寧知府涂宗瀛的主持下，救生局再次恢復(fù)。同治《續(xù)纂江寧府志》記載:“(太平天國)亂后，僅存城局之屋，幸舊時碑字完好可辨。同治四年，邑紳悉心規(guī)復(fù)，江寧知府涂宗瀛為之募捐理產(chǎn)，乃復(fù)城內(nèi)總局并沿江分局?，F(xiàn)設(shè)廣生、普濟(jì)、定波、觀瀾、安渡、履擠、惠生、慈云八紅船。至驗瘞、陸路倒斃、施材、施藥、施茶、施米各事仍循舊章。嗣又經(jīng)辦保嬰訂議，常年以二十名為額。經(jīng)費則出自洲田、房屋產(chǎn)息錢并錢米，綢布、礱坊、雜貨各鋪善士月捐以濟(jì)之，曾文正公(曾國藩)又撥以上新河木捐復(fù)舊章也。事雖民辦，而厘奸剔弊，有勢力不逮者，均請官治之?！保?］(P289－290)

(四)其他救生船局

常州府所屬江陰、靖江北臨長江，風(fēng)高浪急，行旅、商船覆沒溺斃事故時有發(fā)生，故設(shè)有培心堂、救生局等水上救生慈善機(jī)構(gòu)。道光《江陰縣志》詳細(xì)描述了江陰培心堂設(shè)立的原因:“茲邑北瀕大江，商舶民船猝遇暴風(fēng)，動遭覆沒。道光間，署縣陳延恩憫行旅沉溺之慘，思仿京口設(shè)救生船以濟(jì)之?！保?］(P282)光緒《江陰縣志》記載培心堂的創(chuàng)建及發(fā)展:“(培心堂)在北外黃田港口，居遭風(fēng)舟覆無可棲者，海寧陳道修請建。道光二十年，署縣陳延恩諭董(事)季忻先雇鉆浪船于風(fēng)濤洶涌時出江救護(hù)，稟奉巡撫、學(xué)使、府廳捐廉為倡及士商集資建造紅船舢板。咸豐十年，毀于兵燹。嗣后，借與厘局就基建屋。同治八年，邑人謝環(huán)等呈請興復(fù)，就原址北首建屋三楹，側(cè)屋一間，先設(shè)舢板船兩只，撈救遭風(fēng)溺水人船?！保?］(P86)光緒《靖江縣志》記載靖江縣救生局:“瀾港設(shè)救生紅船一支，……乾隆六年，熊侯琫通詳建造?！~設(shè)舵工一名，水手五名，歲給工食銀六十四兩，按季赴藩庫具領(lǐng)。道光十三年覆壞，士民捐資重建，每月由官紳捐給工食，給發(fā)歲修及救生賞錢。光緒二年，撥庵田二百畝，以歲入租息充救生局經(jīng)費，勒石以垂永久?！保?0］(P467)光緒年間，江陰培心堂和靖江救生局合并為江靖救生義渡局。民國《江陰縣續(xù)志》記載:“光緒十四年，知縣許之軫、靖江縣張嘉言集兩邑士商議，合設(shè)義渡救生，移建局所于黃田港東岸港口，筑義渡碼頭，建正屋五楹，中祀倡捐官紳之位，兩旁側(cè)屋四間，與靖江八圩港同時并舉。翌年，工竣，更名為江靖救生義渡局，兩縣匯詳立案。江陰為總局，靖江為分局，收支分配總局主之。原有救生紅船二艘，與靖江合設(shè)義渡后，添置四艘、舢板一艘。”［11］(P59)淮安府鹽城縣也設(shè)有救生船。光緒《鹽城縣志》記載:“道光初，邑人丁長民、金遐昌等捐錢置船三只于東北兩閘拯溺。(道光)三十七年，邑人阮師軾等捐錢五百六十千買恒生堂市房十七間，歲租歸救生船及茶亭公用。后張觀恩、張廷恩等復(fù)于登瀛橋下復(fù)置救生船一只。”［12］(P353)

三、救生慈善機(jī)構(gòu)的管理及運作

救生慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)建之后，大多制定有嚴(yán)密而細(xì)致的管理章程。在這些管理章程和條例中，對涉及救生的各項事務(wù)都做了極為明確的規(guī)定。在眾多救生慈善機(jī)構(gòu)中，南京救生局的管理最為嚴(yán)密和完善。

(一)南京救生局

余治記載:“金陵救生局嘉慶八年，始建于江寧之龍江關(guān)。至十八年，同人徙故址稍西建樓臨江，舟之往來者，遠(yuǎn)近上下莫得隱遁。請于大府，董以鄉(xiāng)之士大夫，凡救一人生者錢若干，死者三之一。雖非局中所救，無問其生死，送之局，受錢而去。其飲食衣履，及死者棺槥葬埋之費，皆局任之。故是局之設(shè)未及三年，而全活不可勝計。”［1］南京救生局雖然屬于民間慈善組織，但得到官方大力支持，有官方頒發(fā)的憑證。更重要的是，救生局所訂條規(guī)由官方頒布，凡違反救生局條規(guī)者由地方當(dāng)局究辦，使條規(guī)具備官方法令效力。南京救生局的主要目的在打撈落水者，減少船舶翻沉事故的發(fā)生，同時還擔(dān)負(fù)船舶航行安全的職責(zé)。

南京救生局可以進(jìn)行船舶登記，限定船舶載重量。他們對境內(nèi)船舶逐個進(jìn)行檢查，并將它們劃分等級，依據(jù)等級來確定載客數(shù)量。各類船舶都由救生局分別編號，登記造冊。為了便于識別監(jiān)督，救生局派人在各船兩側(cè)涂上標(biāo)記，用白漆大字寫上船舶編號、船主姓名、限定人數(shù)，并加紅色邊框，相當(dāng)顯眼?！兜靡讳洝肪硭闹涊d“上下江面各岸口，擺江舡只，例應(yīng)編立字號，分別大中小舡，額載人數(shù)，以妨多裝覆溺。以裝三百擔(dān)為大舡，二百擔(dān)為中舡，一百四五十擔(dān)為小舡。查例載大舡，每只裝二十五人，中舡二十人，小舡十五人。每貨一擔(dān)，抵人一名;每牛驢一匹，抵一人;豬羊大者，抵一人;中者二抵一，小者三抵一。業(yè)經(jīng)委員于舡兩旁載明第幾號、大中小舡、舡戶某人、該裝人數(shù)若干，連同掛幫各舡，用白粉朱圈一律大書，仿崇明沙舡之例，永遠(yuǎn)存記。嗣后，擺江如有增添更替，即由分防之員照例粉書，由救生局項目造報，以杜遺漏。其未報官編入字號及未書旁之舡，概不準(zhǔn)于江面裝渡，違者立拿重懲。其已編號各處江舡，敢復(fù)違例多裝，一經(jīng)紳士查明，許即稟候鎖提舡戶，嚴(yán)行懲治，枷示江干，并將舡只充公，以儆玩違。又，無桅舵涼篷等項小舡，只許渡河，不準(zhǔn)出江。其瓜撇、時馬、小劃等舡，許裝六七人，稍寬者至八人為止，敢有貪利多載，冒險出江，除提舡戶嚴(yán)究外，亦將舡只充公，以垂炯戒?！保?］(P13)

南京救生局限制運價，嚴(yán)禁敲詐勒索。有些船戶為了多撈錢，在江心制造種種險情，威脅乘客多交資費，或與乘客爭執(zhí)斗毆，不僅使乘客經(jīng)濟(jì)受到損失，而且常常因此發(fā)生船舶翻沉事故。為此，救生局在條規(guī)中專門作出規(guī)定:收費地點必須在渡送過江泊岸后，禁止在江心收費。對有敲詐勒索行為的船戶，一旦查實，即給以嚴(yán)懲:“擺江裝載，自應(yīng)渡送過江，泊岸后，照例取錢卸載。查近日舡戶每有載至大江中流，任意勒索，及裝送病人、與夫婚喪過渡格外留難，種種惡習(xí)，或至因爭失事，深堪痛恨。此后，倘敢仍蹈故轍，許被索之人報之公局，查明稟究。其報局之人，即刻放行，免致拖累。至涼篷等舡，敢有在于河道勒索橫爭者，亦許被索之人，照江面之例報局，稟究不貸。”［1］(P13)針對有些善于泅水之人串通船戶假意落水，騙取賞錢的行為，一旦查出，也將給予嚴(yán)懲:“查有等慣于泅水之人，串同快保舡戶人等，假意落水救起，希冀犒勞分肥，一經(jīng)查出，除將得錢之人提案追罰，嚴(yán)加懲治，枷號游示外，定將包容扶混之膽玩快甲人等，一并拿究?！保?］(P14)救生紅船除專門用于水上救生外，不準(zhǔn)挪作他用:“紅舡四只原為救生而設(shè)，自應(yīng)遵照憲定章程，不得濫捉差使，移調(diào)日巡，亦不得通情借用。倘紅舡或私自攬載，本局察出，立將全船水手革退?！保?］(P14)

救生局在惡劣天氣可以發(fā)布禁航令:“擺江渡舡，遇風(fēng)狂浪大之時，除公文馹馬相機(jī)行止外，惟來往行人，當(dāng)俟風(fēng)平浪靜過江，不得冒險搶渡?，F(xiàn)在奉憲印發(fā)大風(fēng)止渡旗，交局收管。若遇風(fēng)起，救生局豎旗后，各舡戶即當(dāng)停泊，倘敢抗違，由局稟請拿究”。［1］(P14)南京救生局的首要任務(wù)是搶救因船舶失事而落水的人。該局的救生設(shè)備是三艘救生船。救生船普遍涂為紅色，故又稱為紅船。紅船有專門雇傭的水手，輪流在險要江面巡游。為了隨時發(fā)現(xiàn)險情，救生局還在沿江一帶建有瞭望臺，時稱“迎江高樓”，有專人守望，發(fā)現(xiàn)船舶失事，立即組織救援。

南京地區(qū)江面寬闊，河道縱橫，渡口碼頭眾多，僅靠幾艘專業(yè)救生船顯然不夠。為此，南京救生局還依靠廣大船戶進(jìn)行水上救助。長江上的事故由渡江船舶施救，其他河流則由小船施救。為了鼓勵這些船戶履行搶救義務(wù)，南京救生局條規(guī)中還規(guī)定了獎懲辦法:“江面遇有覆舟人口，責(zé)成擺江舡戶搶救。河道溺水人口，責(zé)令涼篷船戶救護(hù)。每救活一人，赴局領(lǐng)犒勞錢一千文;如值外江暴風(fēng)，加倍錢二千文。撈尸一口，給錢三百文，凡救起不活，與救援者無涉。該船戶等，務(wù)當(dāng)臨時踴躍，保全生命，切勿觀望貽誤，亦不得藉救生之名，乘間搶匿失風(fēng)貨物，察出定即照律治罪?！保?］(P12)

對于落水被救活命者，救生局也免費提供種種方便:“江河救護(hù)活人，局中預(yù)備衣帽、衾褥、履襪等件，以備更換，該快甲即便知照家屬領(lǐng)回。其有住處較遠(yuǎn)，暫留在局將息，以三日為期，倘實貧苦無出，量給路費回家。”落水死亡者，救生局還負(fù)責(zé)善后處理:“江面遇有漂淌尸身，該舡戶隨時撈起上岸。局內(nèi)司事鳴知該處坊甲，驗明男女面貌，約略年歲及身穿衣服、鞋襪、佩帶各件，逐一唱報局中，登載瘞旅底簿。即用局材一具，殮布二幅，紙錁一千，石灰十斤殮埋。局設(shè)義冢，標(biāo)記待認(rèn)。局給抬埋錢四百文，筑堆高三尺，坑深三尺，寬七尺務(wù)須如式。……倘尸身或有傷痕，該坊甲即赴縣報驗，局中給棺收殮，抬至官設(shè)義塚”。［1］(P12)

(二)江陰救生局

余治在其《得一錄》卷四之三《救生局章程·附江陰救生局酌改規(guī)條》還記載了江陰救生局的日常管理及運作情況:“風(fēng)平浪靜救得活人一名，送局賞錢一千文，黑夜加倍?？耧L(fēng)駭浪，救得活人一名，送局賞錢二千文，黑夜加倍。撈得港內(nèi)浮尸一具，送局賞錢四百文。撈得港內(nèi)棺木一具，送局賞錢五百文。撈得江中浮尸一具，送局賞錢八百文。撈得江中棺木一具，送局賞錢一千文。撈獲遇難空船及客人貨物送局，憑局董公同酌估，約值錢一千者，賞錢三十文。如有私行索賄，不即送局，及隱匿客貨，私藏入己，不歸還原主者，董事送縣究追，照例治罪。凡有犒賞，不論救生紅船幫救舢板，及一應(yīng)來往船只，救獲送局，皆照例給賞。局使及水手人等，平日無事，即令四出收拾字紙，另加獎勵。分別凈穢，入爐焚化，穢者必洗凈曬焚，字灰收存包好，藏救生船內(nèi)，多則送入江心。局中供天后圣母神位，遇有大風(fēng)，則主局者急應(yīng)衣冠拜禱，以祈默佑。救出生人，理應(yīng)向天后神前焚香叩謝，必考其平日有無過愆，曾否溺殺兒女，有則改之。無則亦須發(fā)愿回家逢人勸救，庶不負(fù)天后救命恩也?！保?］(P15)

(三)無錫救生局

光緒《無錫金匱縣志》記載無錫救生局:“在吳塘門，咸豐五年，邑人葛瑗等募捐創(chuàng)設(shè)。俾太湖漁船以拯溺者，拯一人，給錢四千，已斃者減其數(shù)?！保?3］(P496)余治在其《得一錄》卷四之三《救生局章程·附無錫太湖救生局規(guī)條》記載了無錫救生局的日常管理及運作情況:“設(shè)立救生局公所在吳塘門口，墻上書救生局三大字，并立縣中告示石碑一個。公舉董事數(shù)人，同心協(xié)力，輪流稽查，始終如一。此外，幫辦之人，應(yīng)給工食者，遇事臨時酌給，以免平時浮費。各董辦事時，飯食、油燭、船只等項，亦歸局中開除。”［1］(P18)

為了鼓勵太湖上的眾多漁船參與水上救生，無錫救生局條規(guī)中同樣規(guī)定了獎懲辦法:“救生本應(yīng)另設(shè)船只，但湖面廣闊，船數(shù)少置，不足濟(jì)事;多置，經(jīng)費又大。惟漁船每遇大風(fēng)出港捕魚，船數(shù)動以百計，即諭漁船救生，最為省便。或有別項船，適值救生，亦一體給賞。湖面遇有覆舟人口，責(zé)成漁船及各色船搶救。每救活一人，赴局領(lǐng)犒勞錢二千文。如值暴風(fēng)，領(lǐng)犒勞錢三千文，撈尸一口，給錢七百文。凡救起不活，與救援者無涉。該漁船務(wù)各臨風(fēng)踴躍，保全生命，切勿觀望貽誤。不得藉救生之名，乘間搶匿失風(fēng)貨物，察出定即送官懲治?！保?］(P16)

對于落水被救活命者，根據(jù)不同的情況，救生局同樣提供種種方便:“救護(hù)活人，局中預(yù)備衣帽、被褥、履襪等物，以備更換，該地保即知照伊家領(lǐng)回。其有住處較遠(yuǎn)，暫留在局安息，以三日為期。倘實貧苦無奈，量給路費回家?！保?］落水死亡者，救生局還負(fù)責(zé)善后處理:“遇有漂蕩尸身，該漁船隨時撈起帶岸，局中司事協(xié)同地保驗明男女面貌、約略年歲及身穿衣服、鞋襪、佩帶等物，遂一登載瘞埋底簿。即用局材一具，斂布三幅，皮紙一刀，石灰七斗，殮埋義冢，標(biāo)記待認(rèn)。局給抬埋錢四百文，路遠(yuǎn)酌加。筑堆高二人，坑深三尺，寬六尺，務(wù)須如式。倘草率不堅，一年內(nèi)坍卸者，著原埋土工賠修。若尸身或有傷痕，該地保報明恒善堂，填給聯(lián)票，赴縣報驗。局給相驗錢二千，飯食錢四千，船只錢四千，給棺收殮。”［1］(P17)針對有些善于泅水之人串通船戶假意落水、騙取賞錢的行為，救生局也規(guī)定一旦查出，將給予嚴(yán)懲:“查有慣于泅水及無業(yè)等人，或串通船戶假意落水，或乘一破舟偽為將覆，救起，希冀犒勞分肥，一經(jīng)查出，送官追罰，嚴(yán)加懲治。此等弊端，客船貨客異鄉(xiāng)之人或難串通，若近地之人、無貨之船、失業(yè)之徒，尤宜細(xì)心查訪，方可發(fā)給賞錢。但不可因疑致刻，藉詞吝給。阻人好生之機(jī)?！保?］(P18)我們不難發(fā)現(xiàn)，無錫太湖救生局制定的章程和規(guī)條與南京救生局有眾多相似之處，這很明顯是受到了南京救生局的影響。

四、結(jié)語

清代是中國古代慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完善的時期，出現(xiàn)了包括救生慈善機(jī)構(gòu)在內(nèi)的眾多善會和善堂。救生船局是官方和民間設(shè)立的專門負(fù)責(zé)水上救助的慈善機(jī)構(gòu)。由于水網(wǎng)縱橫，河流密布，水上運輸繁忙，人員往來頻繁，再加上經(jīng)濟(jì)富庶、慈善氛圍濃厚，清代江蘇地區(qū)水上救生慈善事業(yè)極為發(fā)達(dá)，出現(xiàn)了包括救生船局在內(nèi)的眾多慈善機(jī)構(gòu)。在眾多救生慈善機(jī)構(gòu)中，以鎮(zhèn)江京口救生會和南京救生局的發(fā)展最具有代表性。鎮(zhèn)江京口救生會建立時間較早，歷史最為悠久，對周邊地區(qū)救生慈善機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展起了輻射和帶動作用。南京救生局則因為規(guī)模較大，管理嚴(yán)密，其管理章程為眾多救生慈善機(jī)構(gòu)所仿效。救生慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)建之后，大多制定有嚴(yán)密而細(xì)致的管理章程，在這些管理章程和條例中，對涉及救生的各項事務(wù)都做了極為明確的規(guī)定。這些管理章程和條例，使得救生慈善機(jī)構(gòu)的運作取得了顯著成效，也給我們留下了寶貴的經(jīng)驗和啟示。在慈善機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展過程中，以地方士紳為主體的民間力量發(fā)揮了重要作用，官方和民間的密切合作成為推動清代江蘇水上救生慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素。

注釋:

①有關(guān)清代長江救生慈善組織的研究成果詳見藍(lán)勇《清代長江上游救生紅船制續(xù)考》，《中國社會經(jīng)濟(jì)史研究》，2005年第3期;楊國安《救生船局與清代兩湖水上救生事業(yè)》，《武漢大學(xué)學(xué)報》(人文科學(xué)版)，2006年第1期;鮮健鷹《清代湖北的救生紅船及其事業(yè)》，《華中師范大學(xué)研究生學(xué)報》，2007年第2期;吳琦、鮮健鷹《一項社會公益事業(yè)的考察:清代湖北的救生紅船》，《中南民族大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版)，2007年第4期;孫之祜《康熙皇帝與中國古代水上救生事業(yè)》，《中國海事》，2009年第11期;顧川洋《乾隆年間官辦救生船淺述》，《歷史檔案》，2010年第4期;藍(lán)勇《清代長江紅船救生的地位和效果研究》，《中國社會經(jīng)濟(jì)史研究》，2012年第3期;哈恩忠《乾隆朝整飭江河救生船檔案》，《歷史檔案》，2013年第1期;藍(lán)勇《清代長江救生紅船的公益性與官辦體系的衰敗》，《學(xué)術(shù)研究》，2013年第2期等。

［1］【清】余治．得一錄［A］．近代中國史料叢刊三編(第92輯)［C］．臺北:文海出版社，2003．

［2］【清】呂燕昭，姚鼐等．嘉慶新修江寧府志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(1)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［3］【元】脫因修，俞希魯(纂)．至順鎮(zhèn)江志［A］．中國方志叢書·華中地方(171)［C］．臺北:成文出版社(據(jù)元至順三年刻本影印)，1975．

［4］【清】張玉藻，翁有成等．民國續(xù)丹徒縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(30)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［5］【民國】何紹章，馮壽鏡等．光緒丹徒縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(29)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［6］【清】莫祥芝，汪士鐸等．同治上江兩縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(4)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［7］【清】蔣啟勛，趙佑宸等．同治續(xù)纂江寧府志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(2)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［8］【清】陳延恩，李兆洛等．道光江陰縣志［A］．中國方志叢書·華中地方(456)［C］．臺北:成文出版社(據(jù)道光二十年刊本影印)，1983．

［9］【清】盧思誠，馮壽鏡等．光緒江陰縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(25)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［10］【清】葉滋森，褚翔等．光緒靖江縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(5)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［11］【民國】陳思，繆荃孫等．民國江陰縣續(xù)志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(26)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．

［12］【清】劉崇照，陳玉樹等．光緒鹽城縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(59)［C］．江蘇古籍出版社，2008．

［13］【清】裴大中，倪咸生等．光緒無錫金匱縣志［A］．中國地方志集成·江蘇府縣志輯(24)［C］．南京:鳳凰出版社，2008．