董凌燕

【摘 要】本文結(jié)合筆者多年從事棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理的實(shí)踐談一談對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的看法，首先分析和研究基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題，然后針對(duì)這些存在的問題提出合理的建議，希望可以為相關(guān)部門提高財(cái)務(wù)管理水平提供一些參考和建議，促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位更快更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；問題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，棚戶區(qū)改造工程日益增多，關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化，棚戶區(qū)改造單位，也屬于基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在工程項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在這種情況下，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此，本文對(duì)這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

和其它的基本建設(shè)項(xiàng)目相比，棚戶區(qū)改造工程的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的共性，又具有自己所獨(dú)有的問題，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對(duì)成本控制的重視程度不夠，并且有些還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境；（2）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于成本控制存在責(zé)任不明的問題，這樣就可能造成各有關(guān)部門或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施；（3）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度較低，使內(nèi)部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，使內(nèi)部控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、解決基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題的措施建議

1.提高成本控制意識(shí)，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

首先，建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時(shí)，由建設(shè)項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，然后對(duì)外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門的關(guān)系，對(duì)內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次，建立全過程動(dòng)態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性；在合同簽訂的階段，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，以免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)；在工程進(jìn)度款支付階段，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)支付；在竣工階段，財(cái)務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對(duì)財(cái)務(wù)清理，編制財(cái)務(wù)清單。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)剩余財(cái)物的管理。再次，建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定與實(shí)際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查。可以通過委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)定期或不定期的對(duì)基建單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

2.明確成本管理責(zé)任，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施

首先，利用不相容職務(wù)分離控制的措施，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中，要保障出納和會(huì)計(jì)崗位相互分離。其次，采用授權(quán)審批控制措施，避免越級(jí)或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生?；▎挝辉谵k理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全過程的跟蹤控制，從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見。

3.提高管理水平，將內(nèi)部控制措施落實(shí)到位

首先，棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財(cái)務(wù)人員要提高責(zé)任意識(shí)，做到清正廉潔。其次，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來說，基本建設(shè)工程的工程量較大，成本構(gòu)成比較復(fù)雜，成本核算難度也非常大，因此財(cái)務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì)，以滿足成本核算的要求。再次，注意做好基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)運(yùn)行體系?；▎挝粦?yīng)該針對(duì)基建項(xiàng)目設(shè)立專門的基建賬簿，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。另外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并委托專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行糾正。

4.建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)

在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理過程中，是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先，基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng)，以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時(shí)而暢通的傳遞。其次，制定合理的內(nèi)部報(bào)告流程，構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用各種信息，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決。最后，基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道，加強(qiáng)與工程建設(shè)各個(gè)有關(guān)部門的溝通，以實(shí)現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)。

三、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用，做好基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目管理單位要充分認(rèn)識(shí)到本身在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題，積極的采取一切行之有效的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理的水平，從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開支，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，建設(shè)單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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