項目依托：山東青年政治學院2015-2016年重點課題《多邊貿(mào)易規(guī)則弱化背景下中國應對貿(mào)易壁壘的制度建設研究》的階段性成果。

【摘 要】貿(mào)易壁壘阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展，但卻依然活躍在經(jīng)濟舞臺上。中國自加入WTO后，非常重視國際貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。對此，我國積極應對貿(mào)易壁壘來試圖促進貿(mào)易便利化。另外，應對貿(mào)易壁壘過程中也會存在諸多困境。鑒于此，嘗試闡述中國應對貿(mào)易壁壘的具體措施以及分析有關困境，為進一步研究中國應對貿(mào)易壁壘提供幫助。

【關鍵詞】貿(mào)易壁壘；貿(mào)易便利化；困境

貿(mào)易壁壘，在經(jīng)濟全球化的今天早已聲名狼藉，但依然無法退出歷史舞臺。人類為了最大化貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟福利，嘗試了多種措施去消除貿(mào)易壁壘，并建立了WTO這樣的國際性組織。對于貿(mào)易壁壘，隨著WTO影響的逐漸擴大以及各種國際法理條例的實施，試圖以高關稅來設置貿(mào)易壁壘越來越不可行，甚至違反相關國際法。當今世界總體關稅處于不斷下降中。不過，其它貿(mào)易壁壘卻逐漸替代關稅壁壘（宋玉華和杜群陽，2003）。傳統(tǒng)上的非關稅貿(mào)易壁壘分為直接限制措施與間接限制措施，其中直接限制措施包括進出口配額限制、進出口許可證管理以及外匯管制等，間接限制措施包括嚴苛的技術標準、衛(wèi)生安全法規(guī)以及SA8000等。近來，出現(xiàn)了以各種理由來設置的新貿(mào)易壁壘，比如將勞工問題捆綁于貿(mào)易的勞工標準壁壘（朱延珺，2003）、以進口商品技術要求為借口的技術性貿(mào)易壁壘（楊波，2007）以及以環(huán)境保護為借口的綠色貿(mào)易壁壘（王詠梅，2011）等。

一、國際貿(mào)易收益性與貿(mào)易壁壘存在性

傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論已經(jīng)證明貿(mào)易自由化能夠提高經(jīng)濟福利，比如以絕對優(yōu)勢為視角或者以比較優(yōu)勢為視角的貿(mào)易理論，或者以資源稟賦差異為視角的貿(mào)易理論（H-O理論）。當國際貿(mào)易研究逐漸傾向于微觀企業(yè)層面時，比如Krugman（1979）提出研究不同國家間同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易的一般均衡模型，也得到貿(mào)易提高經(jīng)濟福利的結(jié)論。Krugman認為即使國家間在技術或者資源方面完全一致，貿(mào)易也會產(chǎn)生并且提高經(jīng)濟福利。此后，Krugman（1980，1991）在國際貿(mào)易以及經(jīng)濟地理方面都有重要的研究著作。鑒于Krugman在國際貿(mào)易理論研究上的貢獻，他獲得了2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎，他的國際貿(mào)易理論稱為新貿(mào)易理論（馬穎和陳金錕，2009）。貿(mào)易理論的前沿領域——異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論（Melitz，2003），也認為企業(yè)出口貿(mào)易能夠擴大福利。

既然通過國際貿(mào)易，參與國的經(jīng)濟福利得到擴大，那么顯而易見經(jīng)濟體就應當實現(xiàn)自由貿(mào)易。然而遺憾的是，現(xiàn)實并非如此。事實上國際貿(mào)易與阻礙貿(mào)易的壁壘一直如影隨形，主要原因在于經(jīng)濟總體與經(jīng)濟個體之間存在利益的差異性。誠然，國際貿(mào)易能夠提高經(jīng)濟總體福利，但并不意味著所有個體的福利都會隨著國際貿(mào)易而提高。Stolper和Samulson（1941）論證經(jīng)濟體相對缺乏的某種要素所獲得的收入會隨著貿(mào)易而下降，例如美國資本充裕而勞動缺乏，為獲得利益最大化，美國會集中生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，但是這會導致勞動者收入下降，所以湯二子和劉海洋（2011）在評述該文獻時指出貿(mào)易保護主義對于資本充裕國家的勞動者是有好處的?？傊Q(mào)易永遠無法得到全體社會成員的認可。一旦反對者形成強大的經(jīng)濟勢力去破壞貿(mào)易，各種貿(mào)易壁壘都將登上經(jīng)濟舞臺。

二、貿(mào)易壁壘與貿(mào)易便利化

所謂貿(mào)易便利化，即簡化、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易程序，消除不合理的行政障礙，減少交易過程的復雜性，降低交易成本，推動貨物和服務更好地跨境流通。由此看來，貿(mào)易壁壘與貿(mào)易便利化之間存在反向影響關系。如果經(jīng)濟體嘗試應對貿(mào)易壁壘，那么該經(jīng)濟體也就在試圖促進貿(mào)易便利化。當然，應對貿(mào)易壁壘與促進貿(mào)易便利化并非完全相同，因為存在其它一些措施可以促進貿(mào)易便利化，例如王冠鳳和郭羽誕（2014）指出中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)帶來的貿(mào)易便利化多于貿(mào)易自由化?？偟膩砜?，一個國家或者地區(qū)能夠妥善應對貿(mào)易壁壘，就能夠在一定程度上促進貿(mào)易便利化。

由于經(jīng)濟體積極應對貿(mào)易壁壘，就可以增強貿(mào)易便利化。在經(jīng)濟體難以實現(xiàn)完全的貿(mào)易自由化時，尋求貿(mào)易便利化的努力就顯得尤為重要。對于貿(mào)易便利化，John Raven在廣泛調(diào)查和分析的基礎上，得出制約貿(mào)易便利化的主要因素有：海關的廉潔和效率、口岸管理、商務的誠信水平與合作度、政策框架、支付系統(tǒng)、自動化客戶的作用與態(tài)度、信息與咨詢等。此外，相關研究也分析了貿(mào)易便利化的影響，比如Hertel et al（2001）、Wilson et al（2003）等從宏觀視角以及Dennis 和 Shepherd（2011）、Francois和 Manchin（2007）等從微觀視角進行了論證。他們基本都認為貿(mào)易便利化可以改善一國的貿(mào)易結(jié)構，提高經(jīng)濟福利。

三、中國應對貿(mào)易壁壘促進貿(mào)易便利化的舉措

中國自改革開放以來，特別重視國際貿(mào)易對我國經(jīng)濟的影響。在加入WTO后，我國專門設立了商務部來應對國際貿(mào)易中的問題，同時遵循WTO的各項規(guī)定，努力消除各種貿(mào)易壁壘，積極參與國際貿(mào)易，這對中國貿(mào)易便利化具有非常積極的影響。國內(nèi)學者也在研究貿(mào)易便利化的影響，為中國相關貿(mào)易政策提供理論支持，比如匡增杰（2007）闡述了貿(mào)易便利化提議的發(fā)展進程，對貿(mào)易便利化所涉及的核心條款進行了分析說明。另外，王玉婧和張宏武（2007）也指出貿(mào)易便利化會對國際貿(mào)易及經(jīng)濟增長存在顯著的正向作用，然而粗放式的貿(mào)易增長會對全球環(huán)境和資源造成一定的負面影響。王慧彥等（2008）認為，貿(mào)易便利化是一種加和博弈，讓全部參與者都能從中得到利益，甚至在某些領域能夠產(chǎn)生更為深遠的影響。

入世后的十幾年，中國對外貿(mào)易以年均20%以上的速度取得驚人增長。2013年，更一躍成為世界第一大貿(mào)易國。然而，在總體貿(mào)易增長的背后，卻隱藏著一些消極因素，那就是我國與發(fā)達國家相比，所遭受的貿(mào)易壁壘并沒有顯著下降，貿(mào)易便利化程度依然落后，甚至停滯不前。endprint

目前，我國政府堅決反對貿(mào)易保護主義、積極應對國外貿(mào)易摩擦、大力推進區(qū)域合作及貿(mào)易自由化、加快建設自由貿(mào)易區(qū)等，穩(wěn)定外部市場環(huán)境，為企業(yè)拓展國際市場奠定基礎。此外，中國企業(yè)一直被生產(chǎn)成本高、技術創(chuàng)新不足以及品牌價值較低等問題所困擾。同時中國政府也需要解決企業(yè)融資困難、稅費過重以及貿(mào)易管制過度等問題。在解決這些問題的同時，另一個棘手問題亟待解決，那就是中國如何為應對貿(mào)易壁壘建設一整套成熟可行的制度？如何為實現(xiàn)貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件？為此，商務部向全社會開通了網(wǎng)站（http：//www.mofcom.gov.cn/），在該網(wǎng)站上可以查詢很多有關國際貿(mào)易的信息，其中在“公平貿(mào)易”板塊下設立了“貿(mào)易摩擦應對專題”。在這個專題里面可以瀏覽有關中國商品的相關貿(mào)易案件。盡管很多案件涉及到反補貼與反傾銷的調(diào)查與裁定，但也存在很多以補貼與傾銷為借口而對中國產(chǎn)品設置的貿(mào)易壁壘。對這些案件詳細了解，可以增強對中國處理貿(mào)易壁壘的理解。中國商務部能夠透明地公開這些案件及其調(diào)查，說明我國確實在積極應對國際貿(mào)易上的各種糾紛，也在為消除貿(mào)易壁壘促進貿(mào)易便利化投入很大精力。

四、中國應對貿(mào)易壁壘的困境

受制于國內(nèi)國外各種因素的影響，中國在應對貿(mào)易壁壘時會存在諸多困境，主要包括：

第一，經(jīng)濟制度上，我國與西方發(fā)達國家存在一定的差別。盡管自改革開放以來，我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，逐漸讓市場來配置資源。然而，由于我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟依然占有主體地位，這是我國經(jīng)濟制度與西方發(fā)達國家資本主義市場經(jīng)濟的巨大不同。盡管我國積極參與國際經(jīng)濟，秉承公平，不去做損人利己傷害貿(mào)易伙伴的行為。然而，國外并非如此，特別是在資本主義經(jīng)濟制度下，無限制追求利潤是其根本動機，而在追求利潤的過程中甚至不擇手段，做出很多損人利己的行為。在中國經(jīng)濟逐漸發(fā)展的過程中，國外資本主義一遇到什么經(jīng)濟問題，經(jīng)常會將矛頭指向中國，比如大力鼓吹“中國威脅論”等。同時，國外政府也會對中國的出口商品人為設置一些障礙，以求轉(zhuǎn)化資本主義內(nèi)部的一些矛盾。關于這一點，不僅是中國應對貿(mào)易壁壘始終存在的困境，也是中國參與國際事務始終難以解決的棘手問題。

第二，在遇到貿(mào)易壁壘時，中國企業(yè)可能會采取直接退出出口市場的辦法，這會導致中國應對某些貿(mào)易壁壘的努力化為泡影。在市場經(jīng)濟體制下，我國絕大多數(shù)企業(yè)都是自負盈虧，因此企業(yè)是否出口決定于出口能否給其帶來利潤。事實上，盡管中國某個企業(yè)出口某種產(chǎn)品到國外并能夠獲得利潤，如果這個時候國外出于種種原因?qū)χ袊@個企業(yè)的產(chǎn)品人為設置種種貿(mào)易壁壘的話，這個企業(yè)很可能由于貿(mào)易壁壘所帶來的額外成本而由盈利變?yōu)樘潛p。中國政府相關部門為努力消除國外設置的貿(mào)易壁壘，會與國外進行磋商或者談判。然而，在利潤動機下，中國企業(yè)可能會直接放棄向設置貿(mào)易壁壘的國家出口商品，而僅僅面向國內(nèi)市場銷售，或者出口到其它國家。

第三，我國部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中也的確存在某些問題，比如生產(chǎn)成本高、資源浪費以及污染排放嚴重等問題。另外，中國部分企業(yè)也有可能存在知識產(chǎn)權問題，比如盜版猖獗等。這些問題都會成為國外排斥中國產(chǎn)品的理由并據(jù)此而設置各種貿(mào)易壁壘。然而，要想徹底解決這些問題并非朝夕所能完成的，而是一段長期的努力過程。這也是中國應對貿(mào)易壁壘的一大困境，也是最難以解決的困境。

第四，隨著多哈回合談判受阻，加之后金融危機時期，貿(mào)易保護主義的全球泛濫，以WTO為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則不斷弱化。發(fā)達國家特別是美歐日從國家戰(zhàn)略高度謀劃并主導自由貿(mào)易區(qū)建設，催生出多個巨型自由貿(mào)易區(qū)，如TPP、TTIP、RCEP等，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則從有序進入無序和碎片化狀態(tài)。而中國作為世界上最主要的發(fā)展中國家卻被排斥在外，因此壓力倍增，只能被迫進行對外戰(zhàn)略調(diào)整，主動但更多是被動地開展雙邊活動，或者加入并不由自己主導的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，在WTO平臺上獲得的對國際規(guī)則的發(fā)言權有了丟失的危險，這也意味著未來中國將遭遇更多元的貿(mào)易壁壘困境。

五、結(jié)論

貿(mào)易壁壘始終活躍于世界經(jīng)濟舞臺，中國參與國際貿(mào)易也不能避免遭受國外設置的諸多貿(mào)易壁壘。中國積極應對貿(mào)易壁壘，以求實現(xiàn)貿(mào)易便利化，利用國際貿(mào)易促進我國經(jīng)濟發(fā)展。不過，我國在應對貿(mào)易壁壘時也會存在諸多困境，所以需要理性思考這些困境，積極化解這些困境，才能更好地應對乃至最終消除貿(mào)易壁壘。

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作者簡介：

席巖（1976-），吉林白山人，山東青年政治學院經(jīng)濟學院，副教授，研究方向：貿(mào)易壁壘、貿(mào)易便利化、自由貿(mào)易區(qū)。endprint