孫朝霞 施徑科 于燕

【摘 要】推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，多類型、多層次的遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育是滿足各類市民學(xué)習(xí)需求的重要教育形式。廣州市廣播電視大學(xué)在廣州學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中實踐探索出了遠(yuǎn)程非學(xué)歷辦學(xué)體系，并通過大規(guī)模應(yīng)用遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目來檢驗遠(yuǎn)程非學(xué)歷系統(tǒng)辦學(xué)的可行性。

【關(guān)鍵詞】廣州市廣播電視大學(xué) ? ?遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育 ? ? 系統(tǒng)辦學(xué)

一 、引言

2011年，教育部批準(zhǔn)了由廣州市政府承擔(dān)的國家教育體制改革試點項目——“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”。 同年，廣州市第13屆164次政府常務(wù)會議審議通過了《推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)試點項目實施方案》。方案中明確了項目建設(shè)的總體目標(biāo)，即按照“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)理念，以建立“整合聯(lián)動、購買服務(wù)、開放學(xué)習(xí)”三大機制為根本，以落實“動員、協(xié)調(diào)、組織、實施”四大功能為依托，以推進(jìn)“構(gòu)建組織、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、開展活動、推廣經(jīng)驗”五大環(huán)節(jié)為重點，搭建各類教育培訓(xùn)縱向銜接、橫向溝通、靈活開放的終身教育體系。廣州市廣播電視大學(xué)承擔(dān)了“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)改革試點（遠(yuǎn)程教育部分）”的建設(shè)任務(wù)。2012年底，廣州市數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)指導(dǎo)中心落戶廣州電大，主要負(fù)責(zé)對全市數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)行整體部署和指導(dǎo)服務(wù)。2013年11月6日，廣州電大推動廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)（www.gzlll.cn）上線。

二、構(gòu)建開放大學(xué)遠(yuǎn)程非學(xué)歷辦學(xué)體系

2014年，廣州市廣播電視大學(xué)積極構(gòu)建遠(yuǎn)程非學(xué)歷辦學(xué)體系并以系統(tǒng)辦學(xué)拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

（一）“天網(wǎng)”——平臺與資源

廣州市政府先后依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港工程”“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”兩個國家教育體制改革項目，由廣州市廣播電視大學(xué)【國家開放大學(xué)（廣州）】整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚于廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。它匯集了5大領(lǐng)域國家職業(yè)能力培訓(xùn)課程，上千門省（市）專技人員繼續(xù)教育課程，9個年級青少年校外輔導(dǎo)課程，21類免費公益課程等30000多學(xué)時的課程，基本滿足了各級各類學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。此外，廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)公共服務(wù)平臺集教學(xué)實施、教務(wù)管理、招生管理、用戶管理系統(tǒng)于一體，已具備教育項目展示體驗、遠(yuǎn)程教學(xué)管理、現(xiàn)代教育服務(wù)等功能，為開展大規(guī)模遠(yuǎn)程教育服務(wù)提供穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)施及環(huán)境。

（二）“地網(wǎng)”——數(shù)字化學(xué)習(xí)中心

為更好地擴大項目所建數(shù)字化教育成果的應(yīng)用，廣州電大依托遍布全市區(qū)（縣）的廣州電大辦學(xué)系統(tǒng)以及廣州地區(qū)社區(qū)、街道、企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等共同搭建廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)辦學(xué)系統(tǒng)。目前共發(fā)展了25家數(shù)字化學(xué)習(xí)分中心，面向?qū)W習(xí)者提供與線上“網(wǎng)店”配套的培訓(xùn)項目體驗、咨詢、報讀、應(yīng)用等線下服務(wù)，讓學(xué)員真正體會到數(shù)字化學(xué)習(xí)便捷和周到，真實做到暢通無憂。

（三）“人和”——政府支持，組織者得力，學(xué)習(xí)者有需求

2014年通過向廣州市教育局申請政府購買教育服務(wù)的方式，獲得政府政策上的財政支持;同時，廣州電大通過了《廣州市廣播電視大學(xué)非學(xué)歷培訓(xùn)證書與學(xué)歷教育課程學(xué)分替換的相關(guān)規(guī)定》。在兩個利好政策的推動下，4963人報讀了遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)課程，激發(fā)了開放大學(xué)系統(tǒng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。

（四）建立系列管理制度

為了規(guī)范數(shù)字化辦學(xué)系統(tǒng)管理，制定出臺了《廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)及管理辦法》《廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)辦學(xué)系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申報程序》《廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)辦學(xué)系統(tǒng)終端日常運營管理規(guī)范》等，建立了數(shù)字化學(xué)習(xí)體系管理、學(xué)習(xí)終端建設(shè)、品牌管理、教學(xué)管理等綜合制度。建立分中心工作人員QQ群、微信群;建立分中心工作年度工作計劃、季度、月度工作上報制度;建立分中心考核激勵制度。

三、系統(tǒng)推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育項目

（一）遇到的阻礙

首先，數(shù)字化學(xué)習(xí)分中心工作人員大部分對遠(yuǎn)程培訓(xùn)的理念不太認(rèn)同;其次，數(shù)字化業(yè)務(wù)管理人員團(tuán)隊不固定，易造成業(yè)務(wù)停滯或中斷;再次，推動數(shù)字化教育的持久動力缺乏，以系統(tǒng)管理分中心在管理機制、激勵機制上有待完善;最后，廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺功能還不完善，如展示分中心獨立活動的功能，社區(qū)培訓(xùn)特色等。

（二）解決方法

1.通過不斷培訓(xùn)解決認(rèn)識問題。對分中心主管領(lǐng)導(dǎo)、管理團(tuán)隊、業(yè)務(wù)人員開展近70次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之對政策、學(xué)習(xí)方式、業(yè)務(wù)類型等熟悉，得以開展業(yè)務(wù)。2.對各分中心個性化輸出數(shù)字化教育項目。如設(shè)計帶有廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)中心統(tǒng)一標(biāo)識及LOGO的針對性宣傳品（政策補貼類職業(yè)技能項目簡章、南方人才分中心學(xué)歷與遠(yuǎn)程職業(yè)教育融通簡章等）;通過了解分中心面對的不同人群對應(yīng)數(shù)字化培訓(xùn)項目。3.開辟“試驗田”，將經(jīng)驗傳播至其他分中心，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程非學(xué)歷系統(tǒng)辦學(xué)。如海珠數(shù)字化學(xué)習(xí)中心購買1500門遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程作為校本培訓(xùn);南沙數(shù)字化學(xué)習(xí)中心向轄區(qū)提供社會工作者考證項目;開發(fā)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心向所轄企業(yè)推廣企業(yè)班組長考證項目;花都數(shù)字化學(xué)習(xí)中心向所轄社區(qū)居民開啟員工培訓(xùn)等，遠(yuǎn)程非學(xué)歷系統(tǒng)辦學(xué)模式初步形成。 4.積極爭取各項政策加強宣傳開展推廣。如通過政府購買教育服務(wù)，開放教育非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷學(xué)分替換政策，廣東省職業(yè)技能考證補貼政策等減免補貼市民培訓(xùn)費用。通過微博、微信、網(wǎng)站、現(xiàn)場培訓(xùn)會等各種方式宣傳遠(yuǎn)程教育資源，惠及至各類人群。5.逐步完善各數(shù)字化中心在平臺上的自有功能以保障其權(quán)益。目前廣州終身學(xué)習(xí)可以保障各數(shù)字化學(xué)習(xí)中心所屬學(xué)員的匯總、分類，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)績歸屬等功能。

（三）成果

1.初步形成了以開放大學(xué)教育辦學(xué)系統(tǒng)為主體，大型企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的數(shù)字化辦學(xué)體系。2.形成了以政府主導(dǎo)，多體聯(lián)動的數(shù)字化教育推廣機制。廣州電大充分發(fā)揮廣州市數(shù)字化服務(wù)指導(dǎo)中心指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，組織和帶動25家數(shù)字化學(xué)習(xí)分中心開展數(shù)字化教育成果的應(yīng)用和推廣。2014年，共計7萬余人參與了數(shù)字化項目及課程的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了公眾對數(shù)字化學(xué)習(xí)的認(rèn)識，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的良好氛圍。3.形成了以平臺為核心、以技術(shù)為手段，從線上與線下整合聯(lián)動的現(xiàn)代數(shù)字化教育管理和支持服務(wù)模式。廣州電大利用先進(jìn)的信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺功能，不斷完善集教務(wù)、招生、用戶管理于一體的教務(wù)管理系統(tǒng);建立 “網(wǎng)絡(luò)督學(xué)、輔導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)班主任”三位一體的教學(xué)管理模式。通過一年的實踐研究得出：以開放大學(xué)系統(tǒng)為主體，社會其他各類機構(gòu)加入的遠(yuǎn)程非學(xué)歷辦學(xué)體系作為一個系統(tǒng)培訓(xùn)主體存在，可以快速將數(shù)字化教育資源輸入各類市民學(xué)習(xí)者手中，積極推動當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)型城市建設(shè)，短時間內(nèi)實現(xiàn)了廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)培訓(xùn)課程訪問量97956人次，會員9000余人。

四、有待深入的研究課題

遠(yuǎn)程非學(xué)歷系統(tǒng)辦學(xué)模式已經(jīng)初步構(gòu)建，在系統(tǒng)推廣應(yīng)用非學(xué)歷培訓(xùn)實踐中取得了一定經(jīng)驗，但仍需深入研究相關(guān)問題。如對學(xué)員學(xué)習(xí)效果與需求方面的調(diào)查研究;深化數(shù)字化分中心標(biāo)準(zhǔn)化管理與個性化服務(wù)方面的研究;對各個分中心開展數(shù)字化教育的持續(xù)動力的影響因素研究;遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育的跨界合作研究; 對廣州終身學(xué)習(xí)網(wǎng)在公益網(wǎng)站定位的基礎(chǔ)上，整體板塊、功能的構(gòu)架;深入線下到線上整合聯(lián)動的現(xiàn)代數(shù)字化教育管理和支持服務(wù)模式的研究等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]嚴(yán)冰，張曉華.開辟數(shù)字化學(xué)習(xí)新疆域——廣州市推進(jìn)學(xué)習(xí)城市建設(shè)的創(chuàng)新探索[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2013.