賈付強(qiáng)

冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇宗教外交

賈付強(qiáng)

在冷戰(zhàn)時(shí)期，為取得“人心之爭(zhēng)”的勝利，美蘇兩國(guó)政府都打出“宗教牌”，積極利用各種宗教組織開(kāi)展對(duì)外宗教交流活動(dòng)。在這一過(guò)程中，兩國(guó)在指導(dǎo)思想上都將宗教視為一種外交工具，目的是為本國(guó)外交提供“合法性”，而開(kāi)展的領(lǐng)域主要在輿論宣傳領(lǐng)域。美蘇宗教外交的經(jīng)驗(yàn)表明：宗教是一種重要的外交資源，利用宗教來(lái)構(gòu)建一國(guó)的信仰版圖十分重要，開(kāi)展“宗教外交”是增強(qiáng)一國(guó)“軟實(shí)力”的可行手段。

雖然自埃蒙德·古里恩創(chuàng)造“公共外交”概念以來(lái)學(xué)界對(duì)何為公共外交未有統(tǒng)一的認(rèn)知，但不少學(xué)者都傾向于認(rèn)為公共外交是一國(guó)政府或由政府支持的非政府組織及公眾開(kāi)展的、針對(duì)外國(guó)非政府組織及公眾的、旨在促進(jìn)本國(guó)國(guó)家利益或提升國(guó)家形象的外交活動(dòng)。在開(kāi)展公共外交活動(dòng)過(guò)程中，一些國(guó)家的政府常授權(quán)、委托或默認(rèn)國(guó)內(nèi)各種宗教組織、宗教領(lǐng)導(dǎo)人、宗教信眾開(kāi)展針對(duì)另一國(guó)內(nèi)宗教組織、宗教領(lǐng)導(dǎo)人、宗教信眾的交流活動(dòng)。這種在宗教領(lǐng)域開(kāi)展的公共外交活動(dòng)可稱(chēng)之為宗教外交。利用宗教開(kāi)展公共外交的活動(dòng)自古有之，在冷戰(zhàn)時(shí)期亦是如此，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都積極利用本國(guó)的宗教資源來(lái)開(kāi)展對(duì)外宗教交流活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)的外交目標(biāo)。

冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇的宗教外交

鑒于信奉無(wú)神論的冷戰(zhàn)對(duì)手蘇聯(lián)利用莫斯科牧首區(qū)在東正教世界的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)外交目標(biāo)的行為，杜魯門(mén)政府決定把上帝打造成為反對(duì)蘇聯(lián)的“第一道防線”，聯(lián)合世界上所有信仰宗教的力量，建立一條國(guó)際反共“宗教陣線”。杜魯門(mén)曾向其妻子貝斯·杜魯門(mén)透露：美國(guó)正在與坎特伯雷大主教、路德宗主教、希臘東正教會(huì)牧首以及羅馬教皇談?wù)摻?guó)際反共“宗教陣線”事宜，他還準(zhǔn)備派其助手邁倫·泰勒去拜訪最有名望的佛教人士以及西藏的大喇嘛。為建立國(guó)際反共“宗教陣線”，杜魯門(mén)政府出臺(tái)了一份名為“美國(guó)信息交流項(xiàng)目中的道德和宗教因素”的報(bào)告，要求美國(guó)在優(yōu)先聯(lián)合“天主教徒、新教徒、東正教徒和猶太教徒”的基礎(chǔ)上，與伊斯蘭教、佛教、印度教、孔教和神道教“求同存異”，以“反對(duì)共產(chǎn)主義”。為此，美國(guó)利用國(guó)內(nèi)外宗教組織為鐵幕背后的教會(huì)提供包括《圣經(jīng)》在內(nèi)的非政治性宗教文獻(xiàn)，鼓勵(lì)西方牧師和君士坦丁堡牧首區(qū)牧首的代表到鐵幕之后與東正教會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流，創(chuàng)辦教會(huì)無(wú)線電廣播節(jié)目以把東正教會(huì)的服務(wù)和音樂(lè)傳遞給鐵幕背后的東正教徒，利用美國(guó)之音重點(diǎn)攻擊蘇聯(lián)政府對(duì)宗教的敵視以及俄羅斯人民所遭受的宗教迫害，在東歐國(guó)家的社會(huì)組織中宣揚(yáng)宗教自由的價(jià)值。艾森豪威爾上臺(tái)后，針對(duì)緬甸、泰國(guó)、老撾等小乘佛教國(guó)家制定了“宗教行動(dòng)計(jì)劃綱要”，利用宗教組織、宗教領(lǐng)袖、普通信徒對(duì)之開(kāi)展宗教交流活動(dòng)，此后又將“計(jì)劃綱要”擴(kuò)展至佛教國(guó)家、伊斯蘭教國(guó)家、印度教國(guó)家。在開(kāi)展宗教交流的過(guò)程中，美國(guó)政府常利用基督教教會(huì)、天主教教會(huì)、猶太教教會(huì)、穆斯林團(tuán)體等來(lái)實(shí)施。

鑒于俄羅斯東正教會(huì)在蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中做出的貢獻(xiàn)，斯大林決定改變之前的宗教迫害政策，實(shí)施宗教寬容政策，并積極利用宗教服務(wù)于蘇聯(lián)的內(nèi)政外交。在蘇聯(lián)政府的授意下，俄羅斯東正教會(huì)在戰(zhàn)后加強(qiáng)了與“敵對(duì)”的英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)教會(huì)的交流，試圖削減西方民眾特別是宗教徒對(duì)蘇聯(lián)的敵意；在蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍內(nèi)，俄羅斯東正教會(huì)加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)貣|正教會(huì)的聯(lián)系，使之接受莫斯科牧首區(qū)的管轄，以增強(qiáng)蘇聯(lián)在當(dāng)?shù)氐暮戏ㄐ?；在中東地區(qū)，俄羅斯東正教會(huì)訪問(wèn)了中東地區(qū)除君士坦丁堡牧首區(qū)以外的幾大東正教牧首區(qū)，目的是提升蘇聯(lián)在該地區(qū)的影響力。在赫魯曉夫時(shí)期，雖然赫魯曉夫發(fā)動(dòng)了反宗教運(yùn)動(dòng)，但其仍未遺忘利用基督教和平會(huì)議、穆斯林團(tuán)體等開(kāi)展保衛(wèi)世界和平、裁軍、對(duì)外解釋蘇聯(lián)宗教現(xiàn)狀的活動(dòng)。在勃列日涅夫時(shí)期，蘇聯(lián)政府除了利用俄羅斯東正教會(huì)以世界教會(huì)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)對(duì)西方國(guó)家民眾開(kāi)展反對(duì)美國(guó)的斗爭(zhēng)外，還利用國(guó)內(nèi)穆斯林團(tuán)體開(kāi)展對(duì)穆斯林國(guó)家、利用國(guó)內(nèi)佛教徒開(kāi)展對(duì)亞洲佛教國(guó)家的出訪、朝圣等交流活動(dòng)。在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇聯(lián)政府在“新思維”的指導(dǎo)下，也積極利用國(guó)內(nèi)宗教組織開(kāi)展與羅馬天主教會(huì)、國(guó)外宗教組織領(lǐng)導(dǎo)人、宗教團(tuán)體等的“請(qǐng)進(jìn)來(lái) 走出去”活動(dòng)。

宗教作為一種外交工具主要用于宣傳領(lǐng)域

美蘇兩國(guó)雖社會(huì)制度迥異，但在冷戰(zhàn)時(shí)期都不約而“同”地拾起了宗教這種“遺失的治國(guó)術(shù)”以實(shí)現(xiàn)本國(guó)的外交目標(biāo)。在這一過(guò)程中，其呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

兩國(guó)在指導(dǎo)思想上將宗教視為一種外交工具。美國(guó)雖然常強(qiáng)調(diào)政教分離，并指責(zé)蘇聯(lián)把俄羅斯東正教會(huì)變成其外交政策的一種工具，但美國(guó)政府自身也常將與政治相“分離”的宗教納入到美國(guó)的外交體系中，將其作為一種外交政策工具來(lái)對(duì)待。美國(guó)心理戰(zhàn)略委員會(huì)的一封密級(jí)備忘錄就指出，“宗教作為一種同共產(chǎn)主義斗爭(zhēng)的工具的潛力是極其驚人的。我們尋求利用宗教作為一種冷戰(zhàn)武器的總體目標(biāo)是促進(jìn)世界宗教興旺，因?yàn)楣伯a(chǎn)主義在一個(gè)宗教興盛的世界里是無(wú)法存在的?！倍鹏旈T(mén)政府在實(shí)施遏制戰(zhàn)略時(shí)也借助宗教來(lái)確定遏制的范圍——即哪些國(guó)家將參與遏制（相信上帝與道德準(zhǔn)則的國(guó)家），哪些國(guó)家將被遏制（不信仰上帝的國(guó)家）。

利用俄羅斯東正教會(huì)作為對(duì)外擴(kuò)張的一種工具一直是俄國(guó)對(duì)外政策的歷史傳統(tǒng)。雖然在十月革命后蘇聯(lián)政府實(shí)施了“政教分離”政策，但在占領(lǐng)波羅的海、割占東波蘭以及羅馬尼亞的比薩拉比亞后，蘇聯(lián)政府重拾“宗教武器”，利用莫斯科牧首區(qū)“同化”并統(tǒng)一上述地區(qū)的東正教會(huì)，以為蘇聯(lián)對(duì)上述地區(qū)的統(tǒng)治提供合法性源泉。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)又派遣俄羅斯東正教會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪中東歐、中東與英法美， 將不少脫離莫斯科牧首區(qū)的東正教區(qū)重新納入莫斯科牧首區(qū)的宗教管轄范圍之內(nèi)。赫魯曉夫時(shí)期、勃列日涅夫時(shí)期以及戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的宗教政策都帶有明顯的“工具性”色彩。針對(duì)蘇聯(lián)的宗教政策，安娜·迪金森就一針見(jiàn)血地指出蘇聯(lián)宗教政策的實(shí)質(zhì)：“在蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)層眼中，莫斯科牧首區(qū)主要被視為一種國(guó)家外交政策的工具。”

兩國(guó)開(kāi)展宗教外交的目的是為本國(guó)外交提供“合法性”。在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中，合法性不但是一國(guó)政府的重要特征之一，還是各國(guó)外交政策制定者最為有效的資產(chǎn)。因此，利用宗教來(lái)增強(qiáng)自身外交政策的合法性成為各種國(guó)際行為體的慣用策略。美國(guó)學(xué)者喬納森·福克斯直接指出了宗教的巨大外交功能，即宗教“能使外交政策合法化”。在利用宗教增添自身政策的合法性方面，美國(guó)政府可以說(shuō)是深諳此道。例如，美國(guó)常把遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的政策描繪為反對(duì)“邪惡的共產(chǎn)主義”的“十字軍東征”。

在利用宗教增加自身政策的合法性方面，蘇聯(lián)政府也知“恥”而后勇。二戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府開(kāi)始派遣俄羅斯東正教會(huì)代表團(tuán)訪問(wèn)歐洲、北美以及中東地區(qū)的東正教會(huì)，召開(kāi)東正教會(huì)國(guó)際宗教會(huì)議，用飛機(jī)運(yùn)送穆斯林神職人員前往麥加朝覲，接待訪問(wèn)蘇聯(lián)的教會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人等，甚至提出要“與羅馬教廷建立公開(kāi)的外交關(guān)系。”蘇聯(lián)宗教政策發(fā)生變化的目的是希望“俄羅斯東正教會(huì)及其他教會(huì)的領(lǐng)袖在國(guó)內(nèi)事務(wù)上支持蘇聯(lián)政府，并通過(guò)反對(duì)西方大國(guó)的政策和熱情地支持蘇聯(lián)的和平運(yùn)動(dòng)為蘇聯(lián)外交政策提供合法性?！?/p>

兩國(guó)開(kāi)展宗教外交的領(lǐng)域主要在輿論宣傳領(lǐng)域。曾任美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿的埃利奧特·艾布拉姆斯曾表示，同蘇聯(lián)的斗爭(zhēng)“是一場(chǎng)爭(zhēng)取人心的斗爭(zhēng)，我們必須打贏這場(chǎng)斗爭(zhēng)?！睘槿〉谩叭诵闹疇?zhēng)”的勝利，美蘇兩國(guó)政府都打出“宗教牌”。在美國(guó)政府方面，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在冷戰(zhàn)伊始就宣傳，“蘇聯(lián)共產(chǎn)主義和自由世界之間的沖突是一場(chǎng)宗教沖突……一場(chǎng)爭(zhēng)奪現(xiàn)代人靈魂的斗爭(zhēng)”，認(rèn)為“在宣傳保衛(wèi)西方文明與基督教，反對(duì)無(wú)神論的蘇俄方面，宗教是一種關(guān)鍵的宣傳工具?！泵绹?guó)著名福音布道家葛培理也宣稱(chēng)：“世界已經(jīng)分裂為兩大陣營(yíng)，其中一方是我們所看到的共產(chǎn)主義，其宣稱(chēng)反對(duì)上帝、反對(duì)圣經(jīng)、反對(duì)所有宗教！”杜魯門(mén)在開(kāi)展“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的馬歇爾計(jì)劃”的“真理運(yùn)動(dòng)”時(shí)，宗教一直是其利用的宣傳工具之一。

在蘇聯(lián)政府方面，其主要利用俄羅斯東正教會(huì)進(jìn)行宣傳。在二戰(zhàn)后出訪法國(guó)時(shí)，為使東正教區(qū)都回歸母教會(huì)（俄羅斯東正教會(huì)），尼古拉對(duì)教區(qū)居民發(fā)表了多次演講，描繪了蘇聯(lián)境內(nèi)各宗教的蓬勃發(fā)展景象，其意在于勸說(shuō)教區(qū)居民不要相信蘇聯(lián)存在宗教迫壞的“謠言”，同意接受莫斯科牧首區(qū)對(duì)法國(guó)境內(nèi)東正教區(qū)的宗教管轄。在舉行俄羅斯東正教會(huì)自治500周年慶典時(shí)，莫斯科牧首區(qū)特意渲染了東正教會(huì)對(duì)和平與正義的熱愛(ài)，同時(shí)批判新教和羅馬天主教會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與剝削的偏好。

宗教外交的啟示

宗教作為一種兼具“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”于一身的武器，常成為各國(guó)外交政策決策者們競(jìng)相爭(zhēng)奪的資源。在冷戰(zhàn)時(shí)期，信仰有神論的美國(guó)與信仰無(wú)神論的蘇聯(lián)都積極利用各種國(guó)內(nèi)外宗教資源來(lái)開(kāi)展服務(wù)于本國(guó)外交政策的對(duì)外交流活動(dòng)，這顯然具有重要的啟示意義。

宗教是一種重要的外交資源。宗教作為一種強(qiáng)大的道德觀念體系，其既能成為一國(guó)外交政策的“路線圖”，亦能為一國(guó)外交政策提供一種“黏合劑”。首先，宗教在為領(lǐng)導(dǎo)人提供一套理解與認(rèn)識(shí)世界的系統(tǒng)化、理論化信仰體系的同時(shí)，其關(guān)于“善惡”“正邪”“是非”等的規(guī)范性信念更是直接影響領(lǐng)導(dǎo)人的具體政策制定。冷戰(zhàn)后西方國(guó)家屢次進(jìn)行的所謂的“人道主義干預(yù)”正是在基督教“正義戰(zhàn)爭(zhēng)論”的指導(dǎo)下發(fā)生的。其次，宗教是一種區(qū)分“自我”與“他者”的身份標(biāo)識(shí)。在國(guó)際關(guān)系中，宗教一直是劃分“敵我”，建構(gòu)“自我”與“他者”身份的最主要方式之一。在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)政府就常把美蘇之間的冷戰(zhàn)描述為有神論者（自我）和無(wú)神論者（他者）之間的“宗教沖突”。再次，當(dāng)一國(guó)政教關(guān)系“和諧”時(shí)，宗教有助于在國(guó)內(nèi)促進(jìn)民眾特別是宗教徒對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同，極大地增強(qiáng)該國(guó)的凝聚力；在國(guó)外，能促進(jìn)“同根同源”的宗教徒對(duì)本國(guó)政府認(rèn)同的同時(shí)，亦能促進(jìn)宗教“同質(zhì)”國(guó)家之間的同盟。杰克·斯奈德就指出，在判斷同盟和敵人時(shí)，傳統(tǒng)的權(quán)力計(jì)算和宗教意圖可能同時(shí)起作用。

構(gòu)建一國(guó)的信仰版圖十分重要。宗教雖然在國(guó)際關(guān)系中是一個(gè)非領(lǐng)地性的文化單位，但其卻擁有世界上許多國(guó)家都難以企及的巨大“版圖”。某一國(guó)家內(nèi)占主導(dǎo)地位的宗教所擁有的“信仰版圖”或大于一國(guó)的疆域，或與一國(guó)的疆域相重疊，或與一國(guó)的疆域犬牙交錯(cuò)。例如，世界三大宗教各自所擁有的信仰版圖很顯然比世界任何以其為主導(dǎo)宗教的國(guó)家的疆域都要遼闊；神道教所擁有的信仰版圖與以神道教為主導(dǎo)宗教的日本的疆域也比較吻合；而在烏克蘭，其東部地區(qū)信奉東正教，西部地區(qū)則信仰天主教。宗教的信仰版圖與一國(guó)疆域的這種復(fù)雜關(guān)聯(lián)因具有重要的意義而為政治領(lǐng)導(dǎo)人所利用。蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期就利用俄羅斯東正教會(huì)把其他國(guó)家境內(nèi)的教區(qū)納入莫斯科牧首區(qū)的“宗教管轄”之下，利用穆斯林團(tuán)體開(kāi)展對(duì)伊斯蘭世界的宗教交流，這為蘇聯(lián)建立了一片巨大的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。徐以驊教授在《信仰中國(guó)》一文中指出，擁有豐富宗教資源的國(guó)家應(yīng)借助宗教建立自己的“信仰版圖”，以為本國(guó)的國(guó)家安全提供一道隱性的戰(zhàn)略緩沖地帶，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一片廣闊的“地緣經(jīng)濟(jì)”區(qū)域，為本國(guó)樹(shù)立良好的國(guó)家宗教形象提供支撐力量。

開(kāi)展“宗教外交”是增強(qiáng)一國(guó)“軟實(shí)力”的可行手段。約瑟夫·奈指出，一國(guó)的“軟實(shí)力”主要來(lái)自三種資源：文化、政治價(jià)值觀以及被視為具有合法性和道德威信的外交政策。宗教作為“人類(lèi)文化的一種表現(xiàn)形態(tài)”，是“軟實(shí)力”的一種有效來(lái)源。因此，常有一些國(guó)家的政府利用宗教來(lái)開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)本國(guó)的“軟實(shí)力”。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)政府開(kāi)展的一系列宗教外交活動(dòng)對(duì)提升蘇聯(lián)的“軟實(shí)力”也起到了積極的作用。例如，俄羅斯東正教會(huì)代表團(tuán)對(duì)英國(guó)國(guó)教會(huì)的回訪促使其改變了支持卡爾洛維茨東正教教派的態(tài)度，轉(zhuǎn)而支持莫斯科牧首區(qū)的教會(huì)。一些原本脫離莫斯科牧首區(qū)宗教管轄的東正教會(huì)又重回其懷抱，而俄羅斯東正教會(huì)擁有的巨大“軟實(shí)力”直接成為蘇聯(lián)“軟實(shí)力”的來(lái)源。作為冷戰(zhàn)后美國(guó)最重要的人權(quán)立法之一，美國(guó)政府通過(guò)《1998年國(guó)際宗教自由法》雖然有促進(jìn)世界范圍內(nèi)宗教自由的目的，但在世界范圍內(nèi)推行美國(guó)式民主才是其真正的用意，而《國(guó)際宗教自由法》則為美國(guó)的外交政策提供了道德制高點(diǎn)，成為美國(guó)“軟實(shí)力”的重要來(lái)源之一。

賈付強(qiáng)：察哈爾學(xué)會(huì)研究員，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院副教授。