余俊麗

摘 要：本文中，筆者就將從新形勢下加強民辦高校反腐倡廉建設(shè)的必要性談起，從五個方面詳細闡述在反腐倡廉工作中落實科學發(fā)展觀的對策。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；紀檢監(jiān)察；科學發(fā)展觀

前 言：民辦高校反腐倡廉建設(shè)是全社會反腐倡廉工作的重要一環(huán)，同時也是培養(yǎng)高素質(zhì)教職工隊伍、堅持正確辦學方向的必然要求。民辦高校紀檢監(jiān)察部門要充分認識到反腐倡廉工作的重要性，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以改革的精神與姿態(tài)推進民辦高校反腐倡廉工作，進一步提升高校政治保障職能，用全新的思路、全新的方式尋求防治腐敗的根本辦法，努力形成“拒腐、防腐”的反腐倡廉長效機制，為改良社會風氣、提升政治覺悟做出貢獻。

一、新形勢下加強民辦高校反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）加強民辦高校反腐倡廉建設(shè)是貫徹科學發(fā)展觀的必

然要求。按照科學發(fā)展觀要求，民辦高校反腐倡廉建設(shè)應結(jié)合自身實際情況，在認清當前高校領(lǐng)域反腐倡廉工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮監(jiān)督保障作用。除此之外，各級民辦高校要不斷提升領(lǐng)導干部的管理能力、治學能力、治校能力，努力在全校形成物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的良好風氣；堅持科學發(fā)展觀中以人為本的核心理念，堅決維護廣大教職工、學生的切身利益，維護教育領(lǐng)域的公平、正義，確保民辦高校各項事業(yè)健康、順利開展；促進高校運行機制與管理機制改革，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能，全力保障民辦高校發(fā)展。

（二）加強民辦高校反腐倡廉建設(shè)是促進高校人才健康成

長的客觀需要。民辦高校是我國普及高等教育的中堅力量，是造就高層次人才的重要基地。民辦高校的教職工以及廣大黨員干部不僅是知識傳播者，更是高校甚至整個社會的道德維護者和廉潔示范者。在校園當中發(fā)生一些帶有社會習氣的，甚至是違紀違法的行為，不僅會干擾整個民辦高校的辦學思想，更會影響黨的方針政策貫徹與落實，嚴重損害了教育工作者和高校黨員在大學生和社會群眾心目中的形象，破壞了校風、學風、教風。尤其是對于世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀尚未形成的大學生來講，不良風氣更會影響他們將來走向社會后的行為。因此，民辦高校要培養(yǎng)出知識、品德雙優(yōu)的高素質(zhì)人才就需要切實做好反腐倡廉工作，努力消除這些影響人才成長與發(fā)展的消極因素。

（三）加強高校反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)和諧校園的必要途徑。維護安全穩(wěn)定是社會各組織機構(gòu)工作中壓倒一切的關(guān)鍵任務(wù)，民辦高校也不例外。尤其是近年來，國際風云突變，西方敵對勢力不斷鼓吹其所謂的民主政治，宣揚金錢主義、享樂主義、自由主義，意圖用這些不正之風來動搖我黨成員的精神與信念。加之目前商業(yè)化浪潮席卷全社會，其所帶來的一些不良行為作風也逐漸傳入民辦高校中。這些都給建設(shè)和諧校園、打造良好的黨群、干群關(guān)系埋下了種種隱患。因此，加強反腐倡廉工作，將其當做凝聚人心、凈化風氣的重要手段，就成為了營造民辦高校良好、和諧的政治氛圍與發(fā)展環(huán)境的必要途徑。

（四）加強反腐倡廉建設(shè)是樹立民辦高校良好形象的重要保證。學校形象是每一個在校學生與教職工自豪感與歸屬感的來源，其不僅關(guān)系到民辦高校的社會認可度與知名度，更關(guān)系到新型高等教育體系的社會地位。要樹立好民辦高校的形象，除了要在教育環(huán)節(jié)上下苦功外，還需要高校紀檢監(jiān)察部門不斷推進反腐倡廉建設(shè)。民辦高校清明廉政是教學事業(yè)發(fā)展的保證，同時也是高校社會口碑的重要依據(jù)。為此，各民辦高校要按照可持續(xù)發(fā)展觀的思路要求，與時俱進、統(tǒng)籌兼顧地推進反腐倡廉建設(shè)，全力解決影響民辦高校改革發(fā)展的突出矛盾以及師生員工在教學、科研、管理中等一些不滿意的地方，克服工作中消極腐敗現(xiàn)象，樹立高校教學與管理的良好形象，充分調(diào)動全校師生員工的積極性、創(chuàng)造性，從而形成推動民辦高校發(fā)展的合力。

二、新形勢下民辦高校反腐倡廉建設(shè)中貫徹科學發(fā)展觀的對策

（一）圍繞高校中心工作，構(gòu)建適合民辦高校教育特色的懲治和預防腐敗體系。要從源頭上遏制腐敗，保證高等教育改革創(chuàng)新和民辦高校建設(shè)的順利發(fā)展，就要建立一套切實、可行的懲治和預防腐敗體系。具體來講，我們要充分調(diào)動廣大教職工、黨員、學生的積極性、創(chuàng)造性，以“陽光操作、公開透明、科學管理”為抓手，在學校內(nèi)部構(gòu)建起“全民監(jiān)督、全民防控”的腐敗“防火墻”，全力保持民辦高?！熬劬珪窀憬ㄔO(shè)、一心一意謀發(fā)展、不折不扣保清廉”的辦學環(huán)境與管理環(huán)境；進一步加強民辦高校對黨的重點任務(wù)、中心任務(wù)以及各項決策的落實情況，細化黨內(nèi)、校內(nèi)監(jiān)督體系，深化各級部門、機構(gòu)作風與服務(wù)建設(shè)，引導廣大教職工、黨員以及領(lǐng)導班子成員深入貫徹落實科學發(fā)展觀；徹底轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察工作中不適應科學發(fā)展觀的理念與方式，重點解決制約科學發(fā)展觀在反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，掃除民辦高校廉政體系建設(shè)的障礙；切實改變民辦高校紀檢監(jiān)察人員責任心差、人浮于事、衙門作風等不良習氣，嚴肅查處行政違法違紀行為，謀求紀檢監(jiān)察隊伍長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的路子。

（二）創(chuàng)新形式與內(nèi)容，提高民辦高校反腐倡廉教育的針對性。民辦高校紀檢監(jiān)察部門要整合各類資源，努力阻止協(xié)調(diào)好黨辦、團委、工會、管理部門、宣傳部門、教學部門等相關(guān)部門、相關(guān)單位，使他們在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下擰成一股繩，密切配合紀檢監(jiān)察工作以及反腐倡廉教育的開展。具體來講，民辦高校紀檢監(jiān)察部門要進一步拓展思想教育形式，讓廣大黨員、師生通過更為多樣、各展其長的形式加入到反腐倡廉“大宣教”的格局中來；用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的思想確保教育落實，進一步督促廣大教職工、黨員加強自身黨性修養(yǎng)，真正打造一支“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”的優(yōu)質(zhì)民辦高校隊伍；進一步堅持、完善民辦高校院校兩級黨委理論中心組廉政培養(yǎng)制度，聘請黨校或黨政機關(guān)主要負責人定期宣講廉政制度，同時在干部內(nèi)部開展廉政談話、誡勉談話等，從面到點全面做好反腐倡廉宣教活動。除此之外，紀檢監(jiān)察部門還可依據(jù)科學發(fā)展觀中以人為本的思想，全面調(diào)動學生資源開展校園廉潔文化建設(shè)，將清正廉潔思想根植于新一代人才心中，爭取在大學生中間建立廉潔教育長效機制。

（三）堅持反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強源頭防腐敗力度。民辦高校黨支部、紀檢監(jiān)察部門要聯(lián)手健全黨領(lǐng)導下的校長負責制，健全院系黨政聯(lián)席會議制度，進一步完善科學民主集中決策機制，從制度基礎(chǔ)上做好反腐倡廉工作，切實保障民辦高校教學科研、日常管理等工作順利、健康、有序發(fā)展；民辦高校要根據(jù)自身實際情況構(gòu)建與學校教學目標、發(fā)展計劃相配套的反腐倡廉制度體系，從宏觀上做好反腐倡廉總體規(guī)劃，從微觀上創(chuàng)新反腐倡廉工作形式，充分發(fā)揮科學發(fā)展觀中與時俱進的要義，做好各項工作保障；民辦高校紀檢監(jiān)察部門要嚴肅執(zhí)紀，不可徇私情、走過場，努力做到反腐倡廉工作的公平、公正、公開，同時還要進一步完善獎懲制度，加大對違反校風校紀、違反紀檢監(jiān)察制度、違反反腐倡廉制度的責任追求和懲處力度；民辦高校要根據(jù)自身實際，加強“五個規(guī)范”的宣講、教育，全面規(guī)范廣大教職工、黨員的思想與行為，切實做好“辦學行為、管理行為、領(lǐng)導干部廉政行為、紀檢監(jiān)察履職行為、決策行為”的問責機制，落實好科學發(fā)展觀當中統(tǒng)籌兼顧的思想；抓住反腐倡廉建設(shè)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行制度和形式創(chuàng)新，對校內(nèi)一切有可能滋生腐敗的區(qū)域進行重點防范，以財務(wù)集中核算與監(jiān)察制度、科研項目和經(jīng)費管理制度、設(shè)備物資購買、用、管三分離制度打造更為全面的反腐倡廉制度長效機制，從源頭上遏制民辦高校腐敗現(xiàn)象滋生與蔓延。

（四）建立、健全權(quán)力監(jiān)控機制，促進全方位、多層次、立體化的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形成。監(jiān)督檢查工作是民辦高校反腐倡廉建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)之一，只有做好監(jiān)督檢查，才能讓人“不能腐、不敢腐”，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。具體來講，民辦高校要堅持集體領(lǐng)導和個人負責相結(jié)合的工作理念，認真貫徹落實黨內(nèi)有關(guān)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督規(guī)定和實施細則，通過個人重大事項報告、述職述廉報告、民主生活會、民主評議、“三重一大”集體決策等形式對校內(nèi)各級領(lǐng)導進行監(jiān)督，使反腐倡廉監(jiān)控機制真正落到實處；充分調(diào)動民辦高校內(nèi)部資源，聯(lián)動各系統(tǒng)、各部門做好監(jiān)督、檢查工作，建立、健全高校紀檢監(jiān)察部門、人事部門、組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部分、財務(wù)部門、審計部門、工會部門、教學管理部門等部門的情況通報制度和聯(lián)席會議制度，形成網(wǎng)絡(luò)龐大、立體、全體參與的監(jiān)督體系，通過事前指導、事中監(jiān)督、事后評價的方式對校園內(nèi)部人、財、物的流轉(zhuǎn)進行監(jiān)控；在全校各級領(lǐng)導班子間推行履職情況、廉潔自律情況報告制度、民主測評制度，完善院務(wù)公開、校務(wù)公開制度，建立特約監(jiān)察員制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)筑社會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，開展網(wǎng)上干部測評、群眾在線舉報等新形式監(jiān)督。

（五）利用高等院校自身優(yōu)勢，創(chuàng)建良好的高校反腐倡廉環(huán)境。民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分具有人才素質(zhì)好、專業(yè)能力強、政治覺悟水平高的優(yōu)勢，紀檢監(jiān)察部門要充分利用這一優(yōu)勢打造良好的高校反腐倡廉環(huán)境。具體來講，民辦高校要將科研教學體制改革、招生考試制度改革、校企聯(lián)合體制改革、人事任命制度改革等重要改革舉措同反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，以改革促建設(shè)、以建設(shè)穩(wěn)改革，將各項事業(yè)都納入到反腐倡廉建設(shè)當中，為廣大教職工、黨員提供更健康的工作環(huán)境；針對高等院校自身的優(yōu)勢展開調(diào)查、研究，有目的地推出新的反腐倡廉政策，在廣大教職工中集思廣益，發(fā)揮大家的聰明才智從整體上減少腐敗行為；在民辦高校內(nèi)部積極推進廉政文化“進校園、進網(wǎng)絡(luò)、進社團、進班級、進家庭、進宿舍”的“六進”工作，充分發(fā)動學生參與廉政文化建設(shè)；利用民辦高校的宣傳優(yōu)勢，廣泛搭建宣傳平臺，在校園內(nèi)部形成“知榮辱、講廉潔”的良好氛圍，不斷提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。

三、結(jié) 語

民辦高校反腐倡廉建設(shè)是一個與時俱進的系統(tǒng)工程，廣大紀檢監(jiān)察工作者必須以科學發(fā)展觀為指導，以改革和發(fā)展的思路，從組織領(lǐng)導、隊伍建設(shè)、宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、查處懲治、群防群治等多方面構(gòu)筑適合民辦高校自身特點防腐敗體系，使反腐倡廉建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性、規(guī)律性及創(chuàng)造性，更好地為民辦高校健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1] 李英華，孫艷敏，劉梅.八名專家解讀“反腐倡廉建設(shè)[N].檢察日報，2007.

[2] 編寫組.十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.