丁超勛

（河南科技大學管理學院，河南 洛陽 471023）

河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價研究

丁超勛

（河南科技大學管理學院，河南 洛陽 471023）

本文立足于河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，選定影響河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的主要指標，對河南省及其他主要發(fā)達省份科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境進行比較；建立了科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的評價指標體系，并運用因子分析法進行了實證研究，得出河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境狀況的演進示意圖；提出了完善河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的若干對策和建議。

科技創(chuàng)新人才；發(fā)展環(huán)境；評價；因子分析

良好的發(fā)展環(huán)境是科技創(chuàng)新人才成長的基本保障，完善的基礎條件以及廣闊的發(fā)展前景是吸引科技創(chuàng)新人才的重要內容［1］。良好的社會環(huán)境的建立應在全社會營造出有利于創(chuàng)新和鼓勵創(chuàng)新的社會風氣和支持系統(tǒng)［2］。這些環(huán)境是科技創(chuàng)新型人才發(fā)展、成長的基礎保障，也是滿足科技創(chuàng)新型人才的物質條件和精神條件，有了這些才能吸引更多的科技創(chuàng)新型人才，防止其外流。

目前，科技創(chuàng)新人才的缺乏已經成為知識經濟時代河南省發(fā)展的重要瓶頸。河南省科技創(chuàng)新人才隊伍和發(fā)達省份相比，具有高層次人才短缺，年齡結構老化，地區(qū)分布不均衡等深層次問題?；诖?，對河南省及其他主要發(fā)達省份科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境進行比較評價，在建立科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價體系的基礎上得出河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價結果，為河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的改善提出可操作性建議。

1 科技創(chuàng)新人才研究的代表性文獻綜述

科技創(chuàng)新人才對一個地區(qū)的發(fā)展具有重要作用，崔穎（2012）認為:科技創(chuàng)新人才作為競爭和科技發(fā)展的核心要素，是國家和地區(qū)發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源，而科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力是影響科技人才作用發(fā)揮的根本因素［4］。陳?。?012）認為:加快河南省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，對河南省全面實現(xiàn)人才強省戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新型河南和中原經濟區(qū)建設，都具有非常重要的意義［5］。

人才的發(fā)展與其環(huán)境關系緊密，張海燕（2012）認為:創(chuàng)新人才成長環(huán)境的建設對于區(qū)域經濟的發(fā)展起著極其重要的作用［6］；良好的社會環(huán)境的建立應在全社會營造出有利于創(chuàng)新和鼓勵創(chuàng)新的社會風氣和支持系統(tǒng)［7］。人才發(fā)展環(huán)境也受到其他學者的重視，馬衛(wèi)寰（2011）認為:要優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才引進機制，強化高端人才智力的柔性引進力度，營造來去自由的開放空間［8］。

雖然許多學者深知科技創(chuàng)新人才的重要性，并且也明白發(fā)展環(huán)境對科技創(chuàng)新人才所起的作用，但是從目前已知文獻中發(fā)現(xiàn)，針對河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的研究較少；缺乏針對河南省的科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀的相關分析，以及科學性的建議和對策。

2 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀及其比較

科技創(chuàng)新人才是帶動一個國家或地區(qū)迅速發(fā)展的核心力量。世界超級大國的形成，中國、印度等國的崛起與科技創(chuàng)新人才有著不可分割的聯(lián)系。我國是一個日益崛起的大國，對科技創(chuàng)新人才更應高度重視。2010年我國頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了未來十年人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，首先是培養(yǎng)建設創(chuàng)新性科技人才隊伍。

河南省是一個擁有眾多人口的大省，也匯聚著各個方面的優(yōu)秀人才。從制定出臺的《河南省科技人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011-2020）》可以看出，河南省正在努力變人口壓力為人口資源優(yōu)勢。隨著各項吸引人才政策的出臺，將改善科技創(chuàng)新人才生存的環(huán)境，增加科技創(chuàng)新人才的發(fā)展機會。

高等學校是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的一個重要場所，所以高等學校的數(shù)量對一個地區(qū)科技創(chuàng)新人才的發(fā)展有著重要的作用，河南省高等學校的數(shù)量自2004年以來也在不斷增加，由2004年的82所增加到了2013年的127所；高等學校畢業(yè)生在2013年也增加到45萬多人，年平均增長率為15%，這說明河南省有較大規(guī)模的人力資源存量基礎。從2004年以來，有R&D（研究和發(fā)展）活動的單位數(shù)也在增加，截至2013年底已經達到2 051個，相比2004年的1 000個增加兩倍多，這樣便為河南省的科技創(chuàng)新人才提供了更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間，也可更大程度的吸收國內外人才。同時這也反映了河南省近幾年對研究和發(fā)展的日益重視。與此同時，近些年河南省三種專利的申請量也是迅猛增長，2004年河南省的三種專利發(fā)明量為5 786項，到了2013年，其數(shù)量達到了55 920項，這說明了河南省的科技創(chuàng)新能力擁有了較大幅度的提升。

關于科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的省際比較中，筆者選擇了影響河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的三個主要指標分別與江蘇省、浙江省進行比較。數(shù)據(jù)皆來源于各省份的統(tǒng)計年鑒。

首先，高等學校數(shù)量。由于科技人才資源主要來源于高校的輸出，因此一個省份的高等學校數(shù)量可以在很大的程度上評價該省的科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。從2004-2013年河南省和浙江省的高校數(shù)在極緩慢地上升。截至2013年，河南省有127所，浙江省有106所，而江蘇省一直遙遙領先，并且呈逐年增長的態(tài)勢，截至2013年有801所。這表明，近年來河南省科技人力資源力量日益壯大，但與經濟發(fā)達省份相比，科技人才的結構性矛盾比較突出，科技人力資源總量稍有差距。

其次，研究與實驗發(fā)展經費支出。由于河南省的經濟實力與部分發(fā)達省之間存在較大差距，投入到科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有效資金也不及發(fā)達省份。

第三，河南省所具有的科技人力資源的數(shù)量和規(guī)?？矗幽显诳側肆Y源規(guī)模上名列前茅，僅次于廣東，人才資源居第四位。但從河南所具有的人力資源的質量看，當前現(xiàn)狀不容樂觀，高級人才資源在總人力資源當中所占的比重較低。河南省人才科技創(chuàng)新力的綜合實力整體較弱。

3 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價體系的構建

3.1 科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價指標體系的構成

根據(jù)河南省的自身發(fā)展狀況和指標體系設置的基本原則，設置了27個科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評價指標，具體指標體系如表1。

3.2 河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評價模型

為了保證數(shù)據(jù)的權威性和研究的科學性，河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評價體系中的指標數(shù)據(jù)，主要來自于近些年的《河南省統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。

因子分析是將研究對象的多個相關變量化為少數(shù)幾個不相關的變量的一種多元統(tǒng)計方法。河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境評價體系是一個多層次的綜合體系，所涉及的變量眾多，并且指標彼此之間有一定的相關性。本文用的是SPSS進行的因子分析，其分析原理及步驟不再進行詳細介紹。

本文選取了河南省有關科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境指標的10年時間序列作為樣本，對河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境進行綜合評價。使用SPSS19.0計量軟件進行計算，按照因子分析原理，首先自動對數(shù)據(jù)進行標準化處理，得到特征值、方差貢獻率和方差累計貢獻率。

前三個特征值根大于1且累計貢獻率已達到97.808%，大于95%的累計方差比例。故可以用F1、F2、 F3三個主因子代表原來的28個指標評價河南省的科技創(chuàng)新型的發(fā)展環(huán)境。為了便于對提取的主成分進行解釋，將原始的成分矩陣進行方差最大的正交旋轉。

通過旋轉成分矩陣可以發(fā)現(xiàn)，主因子F1在變量X2（R&D機構數(shù)）、X3（公共圖書館藏書總量）、X4（國家財政性教育經費）、X6（項目課題經費內部支出）、X7（經費外部支出R&D）、X8（經費內部支出R&D）、X9（公共財政預算支出）、X10（全社會固定資產投資總額）、X13（教育投資）、X14（公共管理、社會保障、社會組織投資）、X15（工業(yè)投資）、X16（水利、環(huán)境、公共管理業(yè)投資）、X17（衛(wèi)生和社會工作投資）、X18（有效發(fā)明專利數(shù)）、X19（發(fā)表科技論文）、X20（項目數(shù)R&D）、X22（三種專利授權量合計）、X24（有R&D活動單位數(shù)）、X25（普通高等學校畢業(yè)生人數(shù)）、X26（科技活動人員）、X27（河南省人均生產總值）、X28（在崗職工平均工資）共22個變量上有較大的系數(shù)。這些變量主要包括了科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境體系的規(guī)模性指標和若干宏觀性指標，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才基礎環(huán)境促進因子”。

主因子F2在變量X1（高等學校數(shù)量）、X5（研究與試驗發(fā)展R&D經費支出）、X11（科學研究與技術服務業(yè)投資）、X21（期刊出版數(shù)）、X23（三種專利申請量合計）上有較高的系數(shù)，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才發(fā)展?jié)摿Υ龠M因子”。

主因子F3在變量X12（信息傳輸、軟件、信息技術服務業(yè)投資）上有較高的系數(shù)，可以概括為“科技創(chuàng)新型人才信息發(fā)展環(huán)境促進因子”。

使用主因子F1、F2、F3的方差貢獻率為權重（分別為0.877、0.060、0.042），可以得到科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境指標的序列值的計算公式為:

F=0.877*F1+0.06*F2+0.042*F3

最后得到綜合評價序列值變動曲線如圖1。

從綜合評價序列圖1可以看出:2004-2013年，河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體上呈現(xiàn)明顯的上升趨勢；2009年以前，整體效果呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，在2009-2011年突然變得比較緩慢，增長幅度較??；2011年后顯現(xiàn)出較快速的平穩(wěn)上升的趨勢。

3.3 評價結果闡釋

針對河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評價序列值在2009年至2011年表現(xiàn)出緩慢上升的演進趨勢，而2011年以后出現(xiàn)快速上升的趨勢。

科技投入是衡量一個地方科技實力的重要指標，也是推動科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的必要保障。現(xiàn)階段河南省基礎研究的投入起伏較大，所占R&D經費比重有回落現(xiàn)象。2008年河南省基礎研究經費只有14 289萬元，低于2006年和2007年，所占比重1.15%，是近十年來的最低值，該年基礎研究與應用研究兩項指標僅占R&D經費的7.2%。這是河南省科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評價序列值在2009年至2011年表現(xiàn)出緩慢上升的演進趨勢的原因。

此外，政府出臺的相關政策也是影響科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境綜合評價序列值的重要因素。為了加快實施“科教興國”和“人才強省”戰(zhàn)略，建設一支高水平，高素質的創(chuàng)新型科技人才隊伍，推進創(chuàng)新型河南和中原經濟區(qū)建設，河南省委組織部、省科技廳等部門決定深入實施高層次創(chuàng)新人才隊伍建設工程。隨著此工程的深入實施，各級政府，教育局以及各大企業(yè)都逐漸的制定了一系列有利于創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略。河南省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高度重視教育人才工作，教育人才隊伍規(guī)模不斷壯大，結構逐步優(yōu)化，專業(yè)能力持續(xù)增強，整體素質明顯提升，在河南省經濟社會發(fā)展中的作用日益突出。同時，該工程也促進了各級政府對科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境經費的支出。所以2011年后科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境整體的綜合評價序列值顯現(xiàn)出快速的平穩(wěn)上升的趨勢。

4 完善河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境的對策和建議

進一步加大科技和研發(fā)資金的投入。目前，河南省自主創(chuàng)新能力明顯不足，關鍵是對高層次科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科技項目實施的投入不足。國際經驗表明，科技投入的力度直接制約著科技發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。應采取積極措施，提高科技投入在財政支出中的比例，建立多元化、多渠道的科技投入體系，充分發(fā)揮政府財政帶頭增加科技投入的作用，使全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高，使科技投入水平同建立創(chuàng)新型河南的要求相適應。

完善激發(fā)科技創(chuàng)新人才潛力的各項激勵政策。提供優(yōu)質的科技創(chuàng)新型發(fā)展環(huán)境的目的就是為了吸引和長期留住科技創(chuàng)新型人才。要留住科技人才，必須遵循科技人才的價值規(guī)律。對科技創(chuàng)新人才的激勵可采取長期薪酬激勵、股票期權激勵、項目提成激勵、設立津貼激勵和事業(yè)情感激勵相結合的辦法。

優(yōu)化科技創(chuàng)新人才生存和發(fā)展的各種基礎環(huán)境。河南省現(xiàn)行的為科技創(chuàng)新型人才提供的發(fā)展環(huán)境與國內其他省市相比，并不具備較強的競爭力。在科技人才的競爭中，只有提供優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境才能引進所需的頂尖的科技創(chuàng)新型人才?？萍紕?chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境是一個綜合的環(huán)境，包括基礎設施環(huán)境、學術氛圍環(huán)境、社會服務及保障環(huán)境、科研環(huán)境以及科技教育發(fā)展環(huán)境等眾多環(huán)境。河南省應該優(yōu)化科技創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高層次的科技創(chuàng)新型人才，以促進河南的科技發(fā)展及經濟發(fā)展。

［1］葉尚志.人才學興起三十年回憶—兼記人才開發(fā)雜志社創(chuàng)辦24周年［J］.人才開發(fā)，2009（8）：4.

［2］蔣鐵柱，楊亞琴.構建完善的科技創(chuàng)新政策支持體系［J］.上海社會科學院，2006（6）：5-14.

［3］陳軍旗，等.十堰市高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設［J］.湖北汽車工業(yè)學院學報，2009（4）：73-77.

［4］崔穎.基于層次分析法的河南科技人才創(chuàng)新能力評價研究［J］.科技進步與對策，2012（6）：83-87.

［5］陳俊.河南省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設研究［J］.河南科技，2012（13）：36-39.

［6］張海燕.創(chuàng)新人才成長環(huán)境評價指標體系實證研究［J］.科技管理研究，2012（20）：132-135.

［7］張海燕.基于模糊綜合評價的科技創(chuàng)新人才政策環(huán)境評價研究［J］.科技管理基礎，2013（11）：144-147.

［8］馬衛(wèi)寰.發(fā)達國家科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略對河南的啟示［J］.創(chuàng)新研究，2011（3）：56-59.

［9］吳江.盡快完成我國創(chuàng)新型科技人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局［J］.中國行政管理，2011（3）：11-16.

Study on the Evaluation of Henan Scientific and Technological Innovation Talent Development Environment

Ding Chaoxun
（ManagementCollege，Henan University of Scienceand Technology，Luoyang Henan 471023）

Based on the status of development environment of the scientific and technological innovation talent in Henan province，the paper compares the developmentenvironmentof scientific and technological innovation talentbetween Henan province and othermain developed provinces through selectingthemain indicators thateffecting the developmentenvironmentofHenan scientific and technological innovation talent.The paperalso establishes the evaluation index system and conducts empirical research by using factor analysis for scientific and technological innovation talent development.The papershows an evolution schematic diagram of the developmentenvironmentof Henan scientific and technological innovation talent，andputs forward some countermeasures and suggestions to improve the development environment of scientific andtechnological innovation talent in Henan province.

Scientific and Technological Innovation Talent；Development Environment；Evaluation；Factor Analysis

G642

A

1671-0037（2015）12-38-4

2015-10-26

河南省高等學校重點科研項目計劃（15A630062）；河南科技大學人文社會科學青年科研基金（2015SQN004）。

丁超勛（1988-），男，博士，講師，研究方向：科技管理、產業(yè)經濟。