張明瑜

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)成本是根據(jù)企業(yè)的特定成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的成本目標(biāo)，是單位標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的估計(jì)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本既要考慮過去企業(yè)較長時(shí)間內(nèi)的平均成本，又要消除企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常情況，并對未來的生產(chǎn)趨勢作出評估。

關(guān)鍵詞：基建標(biāo)準(zhǔn)成本；電網(wǎng)企業(yè)；管理理念；成本控制

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.035

在設(shè)計(jì)電網(wǎng)工程時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度會(huì)影響工程施工的進(jìn)度，進(jìn)而影響施工建設(shè)成本。因此，在對電網(wǎng)公司基建成本的控制方面，對項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制就顯得尤為關(guān)鍵。在電網(wǎng)企業(yè)基建過程中，對基建成本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理將成為今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1 電網(wǎng)企業(yè)基建標(biāo)準(zhǔn)成本的管理目標(biāo)

1.1 標(biāo)準(zhǔn)成本的管理理念和策略

標(biāo)準(zhǔn)成本需要通過精確的調(diào)查、分析和技術(shù)測定來確定，可用來評價(jià)實(shí)際成本、衡量工作效率。標(biāo)準(zhǔn)成本管理則是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本開展組織、協(xié)調(diào)工作，是一種數(shù)字化管理的有效工具和手段。標(biāo)準(zhǔn)成本管理通過科學(xué)、合理的量化分析，將成本的控制目標(biāo)層層分解，并落實(shí)到各個(gè)責(zé)任中心。這不僅保證了有效的成本管理網(wǎng)絡(luò)，也使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了改變，即從以往固定不變的“內(nèi)部計(jì)算價(jià)格”轉(zhuǎn)變成了動(dòng)態(tài)的“內(nèi)部結(jié)算價(jià)格”，并有效地引入了市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的新型經(jīng)營。細(xì)化分析成本中心指定的各種成本指標(biāo)和成本動(dòng)因，對比標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際之間的差異，從而實(shí)現(xiàn)對成本的全過程控制。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)成本管理的范圍和目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)成本作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)，主要應(yīng)用于對成本的控制、企業(yè)的績效考核和提高企業(yè)成本意識(shí)。在成本控制方面，通過事前規(guī)定各種基建原材料和各項(xiàng)開支費(fèi)用，然后在建設(shè)過程中按照規(guī)定的成本合理支出，從而實(shí)現(xiàn)對成本的控制。在企業(yè)的績效考核方面，標(biāo)準(zhǔn)成本為電網(wǎng)企業(yè)提供了一個(gè)客觀的績效考核尺度，能夠直接評判各責(zé)任中心的績效。可以說，標(biāo)準(zhǔn)成本為企業(yè)直接提供了一個(gè)客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成為評價(jià)基建成本控制效果的主要依據(jù)之一。而在提高電網(wǎng)企業(yè)成本意識(shí)方面，由于建設(shè)的每個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，因此每個(gè)項(xiàng)目都可按照標(biāo)準(zhǔn)來合理控制成本，并使其成為企業(yè)員工工作績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)成本在一定程度上也就成了員工努力工作的目標(biāo)方向，進(jìn)而提高企業(yè)的成本意識(shí)。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)成本的指標(biāo)體系和目標(biāo)值

國家電網(wǎng)企業(yè)基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理的指標(biāo)一般包括技術(shù)指標(biāo)、作業(yè)指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)等。指標(biāo)體系的建立和目標(biāo)值的建立應(yīng)當(dāng)以“系統(tǒng)優(yōu)化、不斷完善和持續(xù)改進(jìn)”為原則，分步進(jìn)行。

1.3.1 技術(shù)指標(biāo)

先以電網(wǎng)企業(yè)的平均技術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘行業(yè)平均水平中的效益，然后以行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)歷史上和客觀實(shí)際上存在的差異，提高企業(yè)的整體水平。企業(yè)也可以將國內(nèi)先進(jìn)的電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)對比的目標(biāo)，并積極與最優(yōu)秀的企業(yè)合作，在發(fā)現(xiàn)差異的同時(shí)，制訂合理的技術(shù)開發(fā)策略，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展。另外，在達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的時(shí)候，再以國際上先進(jìn)的技術(shù)水平為目標(biāo)，為達(dá)到國際一流水平而努力。

1.3.2 作業(yè)指標(biāo)

根據(jù)企業(yè)的技術(shù)條件，在基礎(chǔ)建設(shè)中，將各個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任中心。責(zé)任中心根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)成本展開建設(shè)工作，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)部分成本的有效控制。

1.3.3 計(jì)劃指標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)的時(shí)候，在投資初期就會(huì)合理預(yù)算成本。在預(yù)算的時(shí)候，首先通過先期的細(xì)致調(diào)查和歷史對比分析，合理確定項(xiàng)目每個(gè)部分的成本費(fèi)用，并最終確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。

2 電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的方法

面對市場的競爭壓力，國家電網(wǎng)企業(yè)基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理的應(yīng)用不僅十分迫切，同時(shí)也為實(shí)施基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理打下了良好的基礎(chǔ)?；ǔ杀镜墓芾碡灤┱麄€(gè)工程的始終，所以基建標(biāo)準(zhǔn)的成本應(yīng)當(dāng)綜合考慮成本中心的確定、標(biāo)準(zhǔn)成本的確定和相關(guān)配套機(jī)制的建設(shè)等確定。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)成本工作管理流程

標(biāo)準(zhǔn)成本工作管理流程如圖1所示。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)成本工作管理流程

2.2 管理績效的考核與控制

在制訂和試運(yùn)行基建標(biāo)準(zhǔn)成本后，其與實(shí)際成本會(huì)存在一定的差異。對此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期收集基建成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，深入分析實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的偏差，為成本的差異處理、修訂和完善提供依據(jù)?？刹捎肧PSS統(tǒng)計(jì)分析軟件來分析收集的成本信息。該軟件不僅簡單實(shí)用，能有效提高分析效率，還能對差異分析有更直觀的了解，有利于分析成本差異形成的原因，進(jìn)而提高管理效率，實(shí)現(xiàn)對基建成本的有效控制。

在找出差異形成的主要原因和次要原因之后，就可根據(jù)這些差異形成的原因糾正預(yù)算偏差。對于會(huì)導(dǎo)致基建成本增長的因素，要采取積極的控制措施，例如削減不必要的公關(guān)費(fèi)用。

2.3 試點(diǎn)運(yùn)行

電網(wǎng)基建標(biāo)準(zhǔn)成本在應(yīng)用前需要先在一個(gè)試點(diǎn)試運(yùn)行，在收集了相應(yīng)的人力資源、部門合作、技術(shù)信息、組織機(jī)構(gòu)等基建工程的重要信息之后，才可全面開展基建標(biāo)準(zhǔn)成本工作。

在初步設(shè)計(jì)階段，確定試點(diǎn)電網(wǎng)基建工程的靜態(tài)投資金額

和內(nèi)控系數(shù)，制訂概算控制目標(biāo)，并通過財(cái)會(huì)賬目信息反映出來。確定試點(diǎn)工程概算后，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后可作為確定試點(diǎn)電網(wǎng)基建工程標(biāo)準(zhǔn)成本的重要依據(jù)，然后根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)成本對工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資等進(jìn)行市場招標(biāo)。市場招標(biāo)過程要符合國家法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行，禁止一切違法和不按市場規(guī)律招標(biāo)的事情發(fā)生。

之后是對試點(diǎn)工程的跟蹤，收集試點(diǎn)工程出現(xiàn)的問題。試點(diǎn)單位應(yīng)每月向公司匯報(bào)試點(diǎn)財(cái)務(wù)工作的情況。成本控制要貫穿工程的始終，在試點(diǎn)工程建設(shè)竣工后，還要仔細(xì)審核試點(diǎn)工程竣工結(jié)算，認(rèn)真核對設(shè)備材料，監(jiān)督工程廢舊物資的回收利用情況。另外，還要做好對跟蹤信息的分析和保存工作，以便為日后的基建標(biāo)準(zhǔn)成本工作提供第一手的實(shí)踐資料。

3 評價(jià)和改進(jìn)

根據(jù)福建省電力公司2011年基建標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)工作情況，福建省電力公司ERP項(xiàng)目組于2011-12-25將基建成本支出預(yù)計(jì)總額、概算內(nèi)部控制目標(biāo)值導(dǎo)入ERP系統(tǒng)，試點(diǎn)工程順利開展。目前內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好，表明基建績效良好。同時(shí)，未出現(xiàn)需要省電力公司協(xié)調(diào)解決的問題，表明基建標(biāo)準(zhǔn)成本在電網(wǎng)公司的應(yīng)用取得了良好的效果。

在基建標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)工作中，主要存在的問題有：①在計(jì)劃時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)成本管理的內(nèi)容不夠全面；②在執(zhí)行方面，管理人員在成本管理層面還沒有統(tǒng)一到“努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本”這一理念上來，在指導(dǎo)工作時(shí)存在一定問題；③在評價(jià)方面，由于管理的精細(xì)化程度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、管理集約化程度都有待進(jìn)一步提升，因此無法準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本。

根據(jù)電網(wǎng)基建標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)的運(yùn)行情況可知，在標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施過程中，首先應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)作業(yè)庫作為工作的起點(diǎn)；其次，標(biāo)準(zhǔn)成本定額的確定應(yīng)當(dāng)具有浮動(dòng)性，以便根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況修正標(biāo)準(zhǔn)成本，建立“實(shí)踐—修正—再實(shí)踐”的改進(jìn)系統(tǒng)；最后，應(yīng)全面把握人力信息、企業(yè)技術(shù)信息、企業(yè)資產(chǎn)信息和企業(yè)管理信息，因?yàn)檫@是確定標(biāo)準(zhǔn)成本的重要依據(jù)。

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〔編輯：王霞〕