武博
企業(yè)參與中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究
——基于廣西的調(diào)查
武博
職業(yè)教育正面臨新的發(fā)展機(jī)遇,難題破解將成為現(xiàn)階段職業(yè)教育的主要任務(wù)。通過對廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)查顯示,雖然校企雙方合作的意愿是積極的,但是合作的狀態(tài)亟需改變,并且對重點(diǎn)區(qū)域的職教發(fā)展關(guān)照不足,政府的作用也亟需凸顯。這就需要以整體性的視角來進(jìn)行制度層面的系統(tǒng)設(shè)計(jì),尋求企業(yè)、學(xué)校、政府三者之間的利益平衡點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展區(qū)域校企合作模式、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用、構(gòu)建一體化的社會支持體系將成為企業(yè)深度參與職業(yè)教育的重要突破點(diǎn)。
企業(yè)參與;職業(yè)教育;校企合作;廣西
目前,我國經(jīng)濟(jì)增長方式正面對新的轉(zhuǎn)型,對高新技術(shù)型人才的需求不斷擴(kuò)大,職業(yè)教育對人力資本投資作用愈發(fā)凸顯,以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的落地也為職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展契機(jī)。推動職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與產(chǎn)業(yè)升級同步已成為時代發(fā)展新的主題。近期,國務(wù)院制定了系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要措施,習(xí)近平總書記專門對全國職業(yè)教育工作會議作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)要用改革的辦法推動職業(yè)教育的發(fā)展,要處理好政府、學(xué)校、社會的關(guān)系,引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,形成教育和產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)展職業(yè)教育的格局,促進(jìn)校企深度合作育人,激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。國外校企合作一般認(rèn)為起源于1862年美國的莫里爾法案(Morrill Acts),該法案通過聯(lián)邦政府增地的方式,資助每個州創(chuàng)建有關(guān)農(nóng)業(yè)或者機(jī)械的學(xué)校,它開啟了企業(yè)與職業(yè)教育合作的歷史。經(jīng)過100多年的發(fā)展,許多國家在不斷的研究與實(shí)踐中,尋找到了適合本國校企合作的模式,如德國的“雙元制”,英國的“三明治”模式,美國的“社區(qū)學(xué)院”,澳大利亞的“TAFE”學(xué)院等,建立了有效的學(xué)校、政府、企業(yè)的合作關(guān)系,促進(jìn)了本國職業(yè)教育的迅速發(fā)展。而我國校企合作的發(fā)展模式起步較晚,雖已倡導(dǎo)多年,但目前仍然不能發(fā)揮出政府、社會、學(xué)校三者的合力作用,企業(yè)參與職業(yè)教育也遭遇到了許多瓶頸亟需解決。因此,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育需求越來越迫切之際,展開對企業(yè)參與中等職業(yè)教育的研究就變得尤為重要。
(一)研究對象
本研究利用廣西科技大學(xué)教育學(xué)院畢業(yè)生實(shí)習(xí)的機(jī)會,選取學(xué)生實(shí)習(xí)所在的中職學(xué)校教師和企業(yè)員工共200人作為調(diào)查對象。問卷回收190份,回收率 95%;有效問卷 185份,有效率92.5%。其中,企業(yè)樣本數(shù)93份,中職學(xué)校樣本數(shù)92份;其中北部灣地區(qū)(欽州、防城港)樣本數(shù)30份,其他地區(qū)155份。
(二)研究工具
本研究采用自編問卷《廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,問卷主要是針對廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行設(shè)計(jì),共涉及四個維度,企業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校合作意愿、合作動機(jī)、合作問題、合作建議,而且調(diào)查是對企業(yè)與學(xué)校分別進(jìn)行,以試圖進(jìn)一步尋找出校企合作當(dāng)前的矛盾沖突所在。通過對校企雙方的意愿、動機(jī)、問題、建議進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與研究,從而以此為依據(jù)對企業(yè)參與中等職業(yè)教育的研究提出建議。
(一)校企雙方對企業(yè)參與合作的意愿整體積極,但雙方態(tài)度有明顯差異
本項(xiàng)維度主要是校企雙方對企業(yè)參與的態(tài)度和必要性的認(rèn)識情況調(diào)查。根據(jù)表1所示,兩個分指標(biāo)中對愿意與有必要的選擇分別達(dá)到了61.6%和89.2%,可見,雙方合作的意愿整體上是呈現(xiàn)積極態(tài)勢的。但是,在對校企雙方意愿的均值比較中,會發(fā)現(xiàn)二者之間存有內(nèi)在的差異性,而且差異顯著。在合作態(tài)度調(diào)查中,將選項(xiàng)分為愿意、一般、不愿意三種;在合作必要性調(diào)查中,將選項(xiàng)分為有必要、一般、無必要三種。對這兩類都分別對應(yīng)賦值1、2、3,再對學(xué)校和企業(yè)的選擇進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn),如表2所示,P<0.0001,P<0.05,可見校企雙方在選擇態(tài)度上存有差異。
表2 企業(yè)與學(xué)校校企合作意愿比較
在對企業(yè)參與的態(tài)度調(diào)查中,企業(yè)自身認(rèn)為態(tài)度良好的程度明顯高于學(xué)校對企業(yè)的評價(jià);而在校企合作的必要性調(diào)查中,學(xué)校對合作必要性的認(rèn)識明顯高于企業(yè)的認(rèn)識。也就是說,企業(yè)在對待校企合作的過程中,雖然參與行為積極,但是在觀念上仍處于比較輕視的態(tài)度。導(dǎo)致這種沖突出現(xiàn)的原因可能有兩個:一方面,從企業(yè)自身來說,對參與職業(yè)教育帶有一定的期望,希望從中獲取贏利,但可能又與現(xiàn)實(shí)中的付出相矛盾,當(dāng)自身發(fā)展需求無法滿足時,自然就認(rèn)為合作沒有必要;另一方面,從學(xué)校的角度出發(fā),他們渴望與企業(yè)合作,因?yàn)橹挥行F蠛献?,才能推動職業(yè)學(xué)校的深遠(yuǎn)發(fā)展,但合作過程中暴露出來的很多問題讓學(xué)校對校企合作的現(xiàn)狀并不滿意。校企合作若想建立長效機(jī)制,首先必須在意識上達(dá)成共識,企業(yè)必須從促進(jìn)自身成長出發(fā),才能真正樹立起參與合作的意識。
(二)企業(yè)參與動機(jī)仍以經(jīng)濟(jì)利益為主,社會責(zé)任感缺乏
在企業(yè)參與中等職業(yè)教育動力因素的選擇中,涉及企業(yè)效益的方面選擇的頻率較高,如表3所示,招聘員工與頂崗帶班達(dá)到0.71和0.55的頻率,而對企業(yè)自身發(fā)展的因素選擇頻率則最低,僅有0.25。企業(yè)參與中等職業(yè)教育的動因一般有三個來源:(1)外在的強(qiáng)制性壓力,企業(yè)參與行為呈被動形態(tài);(2)企業(yè)自身內(nèi)在的成長需求以及社會責(zé)任的使命感,企業(yè)參與行為呈主動形態(tài); (3)來自于市場導(dǎo)向,以追求利益為主,企業(yè)參與行為呈商業(yè)化狀態(tài)。[1]目前,企業(yè)參與的動力因素還處于市場導(dǎo)向階段,吸引企業(yè)參與的因素均為外顯因素。如在參與過程中,招聘企業(yè)所需員工,可以提高招聘效益,而頂崗帶班實(shí)習(xí)則可以讓企業(yè)減少勞動力成本,在用工緊缺時更可解燃眉之急,而并未從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、人力資本投資考慮,也就更無從談起促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的社會責(zé)任感。
表3 企業(yè)參與中等職業(yè)教育的動力因素選擇情況[1]
(三)企業(yè)參與程度一般,北部灣地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢未顯現(xiàn)
在校企合作問題這一維度中,首先對目前企業(yè)參與中等職業(yè)教育的程度進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)表4處理后的結(jié)果顯示,56.8%的被試認(rèn)為廣西目前校企合作程度一般,選擇“不好”的選項(xiàng)也占到了17.3%,表明校企合作程度還未達(dá)到合作理想的狀態(tài)。另外,對校企合作程度的三個選項(xiàng)進(jìn)行對應(yīng)賦值,依次賦值為1、2、3,再對廣西其他地區(qū)與北部灣地區(qū)被試的選擇情況進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn),如表5所示,P<0.05,可見,兩個不同區(qū)域在合作程度上的選擇存有差異且差異顯著。
表4 不同地區(qū)校企合作程度調(diào)查分析
表5 不同地區(qū)校企合作程度比較
北部灣地區(qū)對企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校程度的評價(jià)明顯低于廣西其他地區(qū),而這與現(xiàn)實(shí)的政策是不符的,不能滿足《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展要求。北部灣地區(qū)是廣西重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地帶,它承擔(dān)著我國與東盟在陸地與海域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來,是我國西部大開發(fā)的又一突破口,而職業(yè)教育對人力資源的開發(fā)在這一區(qū)域尤為重要,合作程度不盡人意意味著人才開發(fā)的優(yōu)勢作用并沒有顯現(xiàn),亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)學(xué)校人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)崗位的需求是制約企業(yè)參與中等職業(yè)教育的主要因素
這一分指標(biāo)主要是從企業(yè)和學(xué)校在企業(yè)參與過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)表6處理后的結(jié)果顯示,企業(yè)不愿參與的因素排序前三位的是經(jīng)濟(jì)原因、學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)實(shí)踐所需能力有一定差距、企業(yè)得不到發(fā)展,選擇頻率分別為0.62、0.59、0.50。應(yīng)該說這三項(xiàng)是從企業(yè)自身出發(fā)所面臨的企業(yè)不愿參與最為直接的因素,參與投入高、見效慢、學(xué)生達(dá)不到技能要求、不能滿足招聘需求是當(dāng)前校企合作最為急迫的沖突點(diǎn)。
表6 企業(yè)不愿參與校企合作因素的選擇情況
作為合作主體的另一方,學(xué)校在企業(yè)參與過程中又存在哪些問題,如表7所示,四個選項(xiàng)的頻率都較高,尤其是學(xué)校培養(yǎng)方案與企業(yè)脫節(jié)、學(xué)生實(shí)踐動手操作能力差兩個選項(xiàng)頻率已達(dá)0.72和0.70。從參與主體雙方所涉及的問題來看,校企合作的狀態(tài)仍未達(dá)到深度合作的階段,沒有形成一個有效的機(jī)制將企業(yè)與學(xué)校連接在一起,企業(yè)參與的目的性和動機(jī)都不強(qiáng),學(xué)校培養(yǎng)存在大量問題,科研能力也亟需提高。
表7 學(xué)校在校企合作中存在的問題選擇情況
而對于校企雙方而言,制約企業(yè)參與中等職業(yè)教育共同的因素則是學(xué)生職業(yè)能力滿足不了企業(yè)崗位的需求,學(xué)校培養(yǎng)方案與企業(yè)脫節(jié),學(xué)生的實(shí)際操作能力有待進(jìn)一步提高。企業(yè)參與中等職業(yè)教育最重要的內(nèi)在動力應(yīng)是自身成長的作用,職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)在與企業(yè)對接中存有一定差距,導(dǎo)致企業(yè)無法滿足內(nèi)在需求,制約了企業(yè)參與的積極性。
(五)政府作為校企合作支持主體的作用并未顯現(xiàn)
在這一分指標(biāo)中,主要是校企雙方對政府支持的著眼點(diǎn)進(jìn)行選擇,結(jié)果如表8所示,經(jīng)濟(jì)支持仍然處于第一位,頻率達(dá)0.52;政策傾斜排在其后,頻率達(dá)0.39。其中,學(xué)校更希望政府能給予經(jīng)濟(jì)支持,而企業(yè)則更需要得到政策傾斜。學(xué)校所側(cè)重的經(jīng)濟(jì)支持應(yīng)包含職業(yè)教育發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的補(bǔ)貼、學(xué)生資助的經(jīng)費(fèi)等,企業(yè)強(qiáng)調(diào)的政策傾斜應(yīng)是在稅收減免、項(xiàng)目優(yōu)先、提供發(fā)展平臺等方面給予支持。然而,目前我國雖然出臺多項(xiàng)文件鼓勵支持企業(yè)參與,但是具體的激勵機(jī)制仍未建立。
表8 校企合作中政府最應(yīng)給予的支持選擇情況
(一)校企合作狀態(tài)亟需突破
從研究中可以看到,校企合作的過程中還存有許多不盡人意之處,還未實(shí)現(xiàn)校企互贏的局面,缺少一套促使校企深度合作的長效機(jī)制。(1)企業(yè)較為看重短期效益,缺少長期投資的眼光,社會責(zé)任感不強(qiáng);(2)學(xué)校培養(yǎng)模式不能與企業(yè)對接,學(xué)生操作能力欠缺,無法實(shí)現(xiàn)崗位“零適應(yīng)”;(3)校企合作模式仍然是校企雙方分別操作,聯(lián)合培養(yǎng)并未真正實(shí)現(xiàn);(4)經(jīng)濟(jì)因素仍然是制約校企合作的主要因素。
(二)重點(diǎn)區(qū)域的人才紅利亟需關(guān)注
職業(yè)教育最直接的產(chǎn)出就是技術(shù)技能人才的培養(yǎng),滿足國家、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,盡可能發(fā)揮人才紅利的作用,創(chuàng)造更多的社會財(cái)富。二戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟(jì)之所以騰飛,最有效的秘密武器其實(shí)就是職業(yè)教育迅速發(fā)展,為德國的經(jīng)濟(jì)助力。因此,在我國重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),如廣西北部灣等地,應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)注,優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的職業(yè)教育。
(三)政府作用亟需凸顯
近年來,國家層面多項(xiàng)政策的出臺,大力推進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展,不斷鼓勵校企合作,但是在具體執(zhí)行過程中有效性仍需加強(qiáng),而且政府的直接作用并未凸顯。(1)具體的配套政策始終沒有出臺,對校企合作的傾向性政策也鮮有制定;(2)經(jīng)費(fèi)來源及投入方式也缺少一套管理的規(guī)章制度; (3)有效的監(jiān)督評估機(jī)制也未建立;(4)激勵性措施對企業(yè)的吸引力不足。
依據(jù)廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育的問卷調(diào)查,可深入挖掘其問題產(chǎn)生的背景、原因、方法策略,進(jìn)一步為企業(yè)參與職業(yè)教育的研究提供一定啟示。從調(diào)查結(jié)論中可以看出,突破企業(yè)參與職業(yè)教育的瓶頸問題仍需以整體性的視角來進(jìn)行制度層面的全局設(shè)計(jì),尋求企業(yè)、學(xué)校、政府三者之間的利益平衡點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展區(qū)域校企合作模式,發(fā)揮行業(yè)的評價(jià)監(jiān)督作用,構(gòu)建一體化的社會支持體系,保障企業(yè)參與職業(yè)教育的和諧發(fā)展。
(一)對行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)企業(yè)參與職業(yè)教育作用發(fā)揮路徑的探索
由于校企合作中涉及企業(yè)較多,政府不可能進(jìn)行一一協(xié)調(diào)與指導(dǎo),這就需要一個能連接政府,統(tǒng)籌各個企業(yè)的載體,行業(yè)協(xié)會則是最佳選擇。行業(yè)協(xié)會是同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織等自愿組成,向會員提供服務(wù)及自律管理的社會團(tuán)體。[3]我國行業(yè)協(xié)會一般都是基于經(jīng)濟(jì)效益及良性競爭與合作的目標(biāo)由企業(yè)自愿組織成立的,有利于提高勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)市場資源的合理配置,它在促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用,但對于企業(yè)參與職業(yè)教育的指導(dǎo)引領(lǐng)作用甚微。而德國的“雙元制”重點(diǎn)發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的管理引導(dǎo)功能,德國的行業(yè)協(xié)會多種多樣,起主要作用的則是手工業(yè)協(xié)會和工商業(yè)協(xié)會。它們的行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)負(fù)有對“雙元制”下的職業(yè)教育進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任、可以舉辦跨企業(yè)的教育機(jī)構(gòu)、在各個作用體中起到溝通聯(lián)系的作用。[4]因此,在企業(yè)參與職業(yè)教育體系的研究中,一定不能忽視行業(yè)協(xié)會的重要功能,應(yīng)不斷完善行業(yè)協(xié)會的管理制度、加快立法步伐,探索行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)企業(yè)參與的多種路徑。一旦機(jī)制確立,行業(yè)協(xié)會就可承擔(dān)起指導(dǎo)職教師資培養(yǎng)、編寫職教教材、預(yù)測人才需求、評估校企合作程度等責(zé)任,將對企業(yè)參與職業(yè)教育起到異常重要的支持作用。
(二)對校企政府三位一體區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的關(guān)照
學(xué)校、企業(yè)、政府是企業(yè)參與職業(yè)教育最為重要的三個參與主體,它們?nèi)灰惑w的合力作用也不斷得到重視與強(qiáng)調(diào),相關(guān)性研究也呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢。然而,在具體研究內(nèi)容中,更多是對其三個方面的分開探討與研究,三者整體的優(yōu)化作用并未凸顯。也就是說,目前最為迫切的是為三方面的合力確立一個作用點(diǎn),提供一個協(xié)同合作平臺,從根本上破除過去單一主體參與的邏輯思維,真正的在具體實(shí)踐中去摸索相契合的合作模式。而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式則可以為協(xié)同合作平臺的搭建提供一個新的思路。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,是一種高效的創(chuàng)新,是以技術(shù)創(chuàng)新等單方面創(chuàng)新帶動整個區(qū)域治理的綜合創(chuàng)新。它最為優(yōu)勢的地方就在于可以使區(qū)域內(nèi)部多項(xiàng)功能重新整合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。[5]而職業(yè)技術(shù)學(xué)校就要發(fā)揮其在技術(shù)技能上的優(yōu)勢,既要為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)型的新型人才,又要能夠與企業(yè)共建科技創(chuàng)新的平臺,并能將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動。這就需要政府依據(jù)本地區(qū)的基本條件,營造積極的合作環(huán)境,不斷探索學(xué)校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式,增強(qiáng)企業(yè)參與的職業(yè)教育的積極性。
(三)對企業(yè)參與職業(yè)教育社會支持體系構(gòu)建的研究
若想打破企業(yè)參與職業(yè)教育的困境,不但要有點(diǎn)上的突破,更要有面上的保障。如果把行業(yè)協(xié)會與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新比做突破口,那么企業(yè)參與職業(yè)教育的社會支持體系則是實(shí)現(xiàn)突破的保護(hù)屏障。只有從源頭找尋企業(yè)參與的動力,才能將支持體系的各個點(diǎn)組成面。只有社會支持體系的構(gòu)建,才能為點(diǎn)上的參與主體提供最好的發(fā)展環(huán)境。社會支持體系,引用的是社會學(xué)上的意義,它是指一定社會網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱者進(jìn)行無償幫助的一種選擇性社會行為。[6]也就是社會支持主體通過一定的介體作用社會支持的受者所建立的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。“企業(yè)參與職業(yè)教育”雖不是社會支持的個體,但“企業(yè)參與”這一行為作為社會支持的受者,仍然需要找尋支持它的社會支持主體以及如何構(gòu)建它可見和非可見的支持網(wǎng)絡(luò)。首先,應(yīng)先確定這一行為的社會支持主體,除了參與行為主體的企業(yè)和學(xué)校雙方外,支持還來源于政府、行業(yè)、社會、個體;其次,要明確可見支持與非可見支持的具體內(nèi)容包括哪些,如屬于可見支持的政策、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),屬于非可見支持的社會文化影響、歷史觀念等。只有確立了企業(yè)參與職業(yè)教育的社會支持主體,才能有針對性的構(gòu)建社會支持顯性和隱性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),才能促進(jìn)整個參與面的良好實(shí)施。
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[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]
2013年廣西高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“企業(yè)參與職業(yè)教育的支持體系研究”(項(xiàng)目編號: SK13LX241);2013年廣西科技大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“STW視野中的職業(yè)教育課程改革探索”
武博,女,蒙古族,廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院講師,天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2013級博士研究生,主要研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理研究。
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1674-7747(2015)01-0010-06