梁紀(jì)堯

（1.日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院，山東 日照 276826；2.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，山東 濟(jì)南 250014）

一、引 言

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必然推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，文化產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

作為文化資源大省，山東省在《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出建立文化強(qiáng)省的目標(biāo)，并且規(guī)劃了“三區(qū)、三園、三帶”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的指引下，各級(jí)政府部門高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府相關(guān)部門也已經(jīng)著手制定當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行理論探索與研究。但不管政府部門還是學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域，在研究探索如何促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，都遇到了難題，即缺乏有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺少對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定量描述。顯然，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作滯后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，因此，界定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，構(gòu)建統(tǒng)一、可測(cè)量的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已是重中之重，且成為今后一段時(shí)間探索的核心問(wèn)題［1］。

鑒于此，本文從文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系范圍的界定入手，在明確了文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)并對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證研究，展示了我省十七地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥提出了應(yīng)對(duì)措施。

二、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

（一）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系范圍的界定

在此，我們將文化產(chǎn)業(yè)的研究范圍放在與人民群眾文娛生活直接相關(guān)的娛樂(lè)休閑、廣播影視、報(bào)刊雜志、音像圖書、新聞出版、文物博覽等活動(dòng)，以及與之相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域。結(jié)合我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制的實(shí)際情況，考慮實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)可操作性，我們以上述內(nèi)容為中心，以現(xiàn)行管理分工為基礎(chǔ)，確定我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇和相應(yīng)的指標(biāo)體系。

（二）文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)若對(duì)指標(biāo)一一量化，缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性和科學(xué)性，所以，在實(shí)踐操作中要結(jié)合定性分析。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能夠量化［2］，以排除定性分析中主觀因素的影響。

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建工作中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是首要工作。通過(guò)研究我們認(rèn)識(shí)到：現(xiàn)實(shí)中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)數(shù)量眾多，但體系不可能羅列所有的相關(guān)指標(biāo)，而只能選擇其中具有代表性的部分指標(biāo)來(lái)構(gòu)建。由于各種客觀條件的限制，體系指標(biāo)的選擇只能是一種對(duì)各種制約條件權(quán)衡后所作出的趨優(yōu)選擇?；谝陨峡紤]，我們對(duì)所有的基礎(chǔ)性指標(biāo)進(jìn)行了如下處理［3、4］：

從相關(guān)性較高的指標(biāo)中挑選主要的，剔除次要的，盡量保證各個(gè)指標(biāo)之間的相對(duì)獨(dú)立；

將總量指標(biāo)變?yōu)橄鄬?duì)量指標(biāo)，盡量消除由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)總量的差異而對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的負(fù)面影響；

對(duì)數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)明顯不合理的指標(biāo)加以剔除。

為全面反映文化產(chǎn)業(yè)的情況，指標(biāo)體系從發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)速度、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化狀況和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等七個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述［5、6、7］，如下圖。

圖1 山東省文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)宏觀指標(biāo)框架示意圖

在上述七大指標(biāo)的框架內(nèi)，兼顧評(píng)價(jià)的科學(xué)性和數(shù)據(jù)的可得性，篩選了最具代表性和可操作性的13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成了山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系［8、9、10］，如下表格。

表格1 山東省文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、山東省文化產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)實(shí)證研究

（一）山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r排名研究

為了反映城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并且對(duì)各城市進(jìn)行對(duì)比排序，我們主要使用主成分分析法。同時(shí)，為了尋找城市之間的相似性，對(duì)被評(píng)價(jià)的城市進(jìn)行分類，我們又使用聚類分析法。

1.指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的獲得

依據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置原則，參照中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2010、2013）、山東統(tǒng)計(jì)年鑒（2010、2013）、山東十七地市（濟(jì)南、青島等等）統(tǒng)計(jì)年鑒（2010、2013），搜集指標(biāo)的數(shù)據(jù)。

2.主成分分析

對(duì)原始數(shù)據(jù)利用SPSS16.0軟件進(jìn)行分析如下：

（1）分析的可行性［2］。 由 13 個(gè)自變量的相關(guān)系數(shù)矩陣（如表格Correlation Matrix）可知他們之間許多存在高度相關(guān)，利用回歸解決此問(wèn)題將面對(duì)嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題，因此采用主成分分析。

由變量共同度（如表格Communalities）可以看出：除個(gè)別指標(biāo)外，所有變量共同度都在0.75以上，表明所提取的公共主成分已經(jīng)基本反映了原始變量的大部分信息，也表明模型解釋了每個(gè)變量的絕大多數(shù)的方差。由SPSS16.0計(jì)算求得的Bartlett Test of Puerility所對(duì)應(yīng)的P值（Sig值）為0，表明本主成分模型能夠準(zhǔn)確說(shuō)明區(qū)域差距形成原因，這保證了模型在分析中的科學(xué)性、合理性。

表格2 Correlation Matrix

（2）主成分的提?。?］。 利用 SPSS16.0 軟件，通過(guò)分析法得到各主成分對(duì)應(yīng)的特征值及方差貢獻(xiàn)率（如表格），按照特征值大于1的原則（如圖），提取5個(gè)主成分。這5個(gè)主成分的累積貢獻(xiàn)率高達(dá)86.178%，超過(guò)了85%，表明這5個(gè)公主成分已經(jīng)包含了原始指標(biāo)的絕大部分信息。

表格3 Communalities

表格4 Total Variance Explained

圖2 特征根數(shù)值衰減折線圖

基于分析方法，利用方差最大化正交化得到主成分載荷矩陣（如表格）。

表格5 Component Matrixa

（2）主成分命名及結(jié)果分析。結(jié)合主成分載荷矩陣、總方差分解表得到主成分分析結(jié)果（表格）。

X2是產(chǎn)業(yè)政府財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比率、X4是人均產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助、X13是產(chǎn)業(yè)職工工資總額對(duì)財(cái)政補(bǔ)助倍率，此三項(xiàng)指標(biāo)反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持力度，是衡量產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持力度的指標(biāo)之一；X6是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員均收入對(duì)全部就業(yè)人員均收入的倍率、X8是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比率、X9是產(chǎn)業(yè)職工收入增量占總收入增量的比率、X10是產(chǎn)業(yè)職工收入占總收入的比率，此四項(xiàng)指標(biāo)反映了產(chǎn)業(yè)收入水平，是衡量行業(yè)收入水平的指標(biāo)之一。

因此，綜合以上分析，我們將這些指標(biāo)構(gòu)成的主成分命名為 “財(cái)政支持力度、行業(yè)收入水平成分”，其影響率為35.037%。

X1是產(chǎn)業(yè)非國(guó)有企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比率，該指標(biāo)是反映行業(yè)市場(chǎng)化程度的指標(biāo)，X5是產(chǎn)業(yè)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)率對(duì)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)率的倍率、X11是產(chǎn)業(yè)居民消費(fèi)支出占居民消費(fèi)總支出比率，該兩項(xiàng)指標(biāo)是反映產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求和需求增長(zhǎng)狀況的指標(biāo)。

因此，綜合以上分析，我們將這些指標(biāo)構(gòu)成的主成分命名為“產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求”，其影響率為15.265%。

X7是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員均收入增長(zhǎng)率對(duì)全部就業(yè)人員均收入增長(zhǎng)率的倍率，是反映行業(yè)收入水平增長(zhǎng)狀況的指標(biāo)，因此，我們將這些指標(biāo)構(gòu)成的主成分命名為“產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)速度”，其影響率為14.982%。

X12是行業(yè)產(chǎn)出年增長(zhǎng)率，是反映行業(yè)查出增長(zhǎng)素的的指標(biāo)，因此，我們將這些指標(biāo)構(gòu)成的主成分命名為 “產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益”，其影響率為12.411%。

表格6 主成分分析結(jié)果及命名表

X3是財(cái)政補(bǔ)助年增長(zhǎng)率，是反映行業(yè)政府支持力度的連續(xù)性指標(biāo)，因此，我們將這些指標(biāo)構(gòu)成的主成分命名為“財(cái)政支持的連續(xù)性”，其影響率為8.483%。

綜上分析表明，影響行業(yè)發(fā)展的因素主要有五大方面、六大要點(diǎn)：財(cái)政支持力度、行業(yè)收入水平，產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)政支持的連續(xù)性。

（4）主成分得分及結(jié)果分析。

將主成分相對(duì)應(yīng)的特征值除主成分載荷矩陣中的數(shù)據(jù)之商開(kāi)平方根得到兩個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)。將初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)輸入，利用命令“Transform→ComputeVariable”錄入spss16.0即可得到對(duì)應(yīng)的特征向量。把特征向量與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘，得出主成分得分（如表格 7）。

在此基礎(chǔ)上，用每個(gè)主成分對(duì)應(yīng)的特征值占所提取主成分特征值之和的比例當(dāng)做權(quán)重，計(jì)算主成分綜合得分：

F=F1*0.4066+F2*0.1771+F3*0.1739+F4*0.1440+F5*0.0985

依據(jù)此綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合各個(gè)主成分得分便可求得綜合得分（如下表格）。

從財(cái)政支持力度與行業(yè)收入水平看，濟(jì)南、青島、淄博為我省針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)財(cái)政扶持力度最大、行業(yè)收入水平最高的三個(gè)地市；而菏澤、萊蕪等地市財(cái)政扶持力度相對(duì)較小、行業(yè)收入水平相對(duì)較低。

從產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求看，煙臺(tái)、泰安文化產(chǎn)業(yè)供給市場(chǎng)化程度較高，產(chǎn)業(yè)需求較大、需求增長(zhǎng)速度較快；而棗莊、德州文化產(chǎn)業(yè)供給市場(chǎng)化程度較低，產(chǎn)業(yè)需求較小、需求增長(zhǎng)速度較慢。

從產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)速度看，泰安、濱州、淄博三地市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)收入增速較快；而臨沂、煙臺(tái)兩地市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)收入增速較慢。

從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益看，青島、德州文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高；而泰安、日照、淄博文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。

從財(cái)政支持的連續(xù)性看，淄博、德州、煙臺(tái)三地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政持續(xù)扶持力度較大；而東營(yíng)、濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政持續(xù)扶持力度相對(duì)較弱。

表格7 主成分得分及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

從綜合結(jié)果看，青島、淄博、濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)五地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊；而棗莊、日照、菏澤、臨沂四地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有待改善。

（二）山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r類別分析

依據(jù)前文獲得的數(shù)據(jù)，借助SPSS16.0進(jìn)行類別分析，得到如下結(jié)果：

圖3 山東省十七地市聚類分析圖

第一類：淄博。

第二類：濟(jì)南、青島。

第三類：煙臺(tái)。

第四類：德州。

第五類：第五類又分為兩個(gè)亞類，第一亞類包括泰安、日照，第二亞類包括威海、東營(yíng)、臨沂、濰坊、濟(jì)寧、聊城、濱州、萊蕪、棗莊、菏澤。

四、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

依據(jù)前面的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我省十七地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍存在市場(chǎng)化程度低；行業(yè)發(fā)展政府政策性、財(cái)政性依賴度高等問(wèn)題，從業(yè)人員待遇較好、行業(yè)發(fā)展速度較快等現(xiàn)狀。

（一）山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近幾年，我省文化產(chǎn)業(yè)雖然近年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨重要，但山東作為文化資源大省，還不是文化強(qiáng)?。慌c先進(jìn)兄弟省份相比，在發(fā)展速度、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量上還有較大差距，無(wú)論是政府，還是文化企業(yè)，都存在一些問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，我省的文化產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有以下方面：

傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容陳舊，采用的是單一驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)課程，不同的課程都是獨(dú)立的，實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)法與實(shí)際緊密結(jié)合，因此，要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程體系，在注重基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)驗(yàn)操作的同時(shí)，也要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性、專業(yè)性和新穎性，同時(shí)要與學(xué)生的課外研究相結(jié)合，以豐富實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)體系。

1.我省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠、市場(chǎng)化程度低

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們把文化當(dāng)作事業(yè)，只看中文化的教育功能、精神作用，不重視文化的商品屬性、經(jīng)濟(jì)作用，沒(méi)發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)潛力及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，僅把文化作為豐富人民大眾文化生活，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的手段，并沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。因此，無(wú)論是政府相關(guān)部門，還是企業(yè)，一切依靠政府，市場(chǎng)意識(shí)淡薄、創(chuàng)新意識(shí)較差，不善于按市場(chǎng)規(guī)律辦事，抓不到市場(chǎng)機(jī)遇。這都導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)主體在面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)反應(yīng)遲鈍，坐失良機(jī)。

2.我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱、增速慢、效益差

我省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、文化產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用率低，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，增速慢、效益差。大型龍頭國(guó)有文化集團(tuán)、民營(yíng)文化企業(yè)、外向型文化企業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

我省文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分利用，更多的是出賣文化資源的“毛坯”，而缺少深度創(chuàng)意，從而大大限制了文化產(chǎn)業(yè)效益的最大化。這一點(diǎn)在文化旅游、工藝美術(shù)、書畫、民俗等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其明顯。比如，日照的龍山文化、黑陶產(chǎn)品享譽(yù)全球，但其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀不好。

3.我省文化產(chǎn)業(yè)科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我省文化產(chǎn)業(yè)總體上科技含量偏低，附加值偏低，高素質(zhì)人才短缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。

目前，文化產(chǎn)業(yè)基本上還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，附加值高的新興文化產(chǎn)業(yè)缺乏。與此相聯(lián)系，文化產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才、科技人才匱乏，也是嚴(yán)重影響和制約山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在報(bào)業(yè)、廣電、出版、文化系統(tǒng)，在旅游、會(huì)展、多媒體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)，經(jīng)管人才80%以上是“半路出家”，人員老化，后備人才不足，與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需求很不適應(yīng)，加上人才流失，新型人才缺乏，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，優(yōu)秀人才、高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備等又引不進(jìn)來(lái)，產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，導(dǎo)致了我省文化產(chǎn)業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，適應(yīng)、開(kāi)拓市場(chǎng)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

1.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、加快我省文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

為加快我省文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府相關(guān)管理部門應(yīng)降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入。一方面，吸引外資參與大眾娛樂(lè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、音像制品銷售與藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)，特別是文化設(shè)施的建設(shè)、改造等。鼓勵(lì)探索與外資合作，做好試點(diǎn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。另一方面，凡允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入。民營(yíng)資本投資的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在土地使用、信貸與稅收等方面，與國(guó)有單位享受同等待遇。以此來(lái)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度。

2.實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)增速度、提效益

通過(guò)發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。為此，要以政府為主導(dǎo)、以國(guó)企為主體，加大投資力度與規(guī)模，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，特別是具有重大示范作用和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善便利文化消費(fèi)的票務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。健全扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題，落實(shí)政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，從而推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.積極發(fā)展高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)、提升我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

在信息化時(shí)代，為提升我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)為支撐，發(fā)展高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一方面，大力推動(dòng)傳媒藝術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展交互式媒體。

另一方面，以有線電視模轉(zhuǎn)數(shù)為契機(jī)，努力推動(dòng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)社區(qū)信息化和數(shù)字家庭建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、在線娛樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，以此來(lái)培育壯大網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)。

最后，大力發(fā)展針對(duì)移動(dòng)終端的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如手機(jī)報(bào)紙、車載電視等新型媒體。

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