（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東濰坊 261011）

1 引言

近十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高效快速發(fā)展，但在創(chuàng)造輝煌文明的同時(shí)也付出了昂貴的資源環(huán)境代價(jià)，先污染、后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使中國(guó)遭遇嚴(yán)重的資源環(huán)境危機(jī)。GDP的高速增長(zhǎng)伴隨著高成本的資源環(huán)境投入，城市環(huán)境成本效率即投入產(chǎn)出效率過(guò)低是目前中國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問題。

2013年山東省各地市的人均GDP及排名為：1.東營(yíng)市（156808 元）、2.青島市（90281元）、3.威海市（89902元）、4.淄博市（83008元）、5.煙臺(tái)市（80382元）、6.濟(jì)南市（75259 元）、7.濱州市（55534元）、8.日照市（8748元）、9.泰安市（8431元）、10.萊蕪市（49486元）、11.濰坊市（8087元）、12.棗莊市（8022元）、13.德州市（7221元）、14.濟(jì)寧市（7093元）、15.聊城市（6731元）、16.臨沂市（5448元）、17.菏澤市（4068元）。

上述對(duì)山東省17地市的排名依據(jù)是人均GDP，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的人均GDP并未考慮到環(huán)境成本的投入，筆者認(rèn)為在評(píng)價(jià)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，應(yīng)將環(huán)境成本這一重要影響因素考慮進(jìn)去。由于環(huán)境成本在計(jì)量上具有一定的復(fù)雜性和特殊性，各省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)中有關(guān)GDP的核算與環(huán)境污染指標(biāo)是分開計(jì)量的，因此未能直接反映環(huán)境成本對(duì)GDP總量的影響。本文以2013年山東省十七地市的GDP總量與各污染物排放量（環(huán)境處理成本）為分析對(duì)象，通過(guò)比較各地市污染物排放量（環(huán)境處理成本）與GDP總量的投入與產(chǎn)出關(guān)系，使用環(huán)境成本效率這一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各地市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本效率

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從不同角度進(jìn)行解釋：

金涌、馮之浚等人從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了解釋，認(rèn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分利用資源，盡可能地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提出建立循環(huán)流動(dòng)的物質(zhì)清潔閉環(huán)模式。

牛文元、趙濤等人從資源使用角度進(jìn)行了解釋，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是對(duì)資源進(jìn)行充分高效地利用，包括對(duì)廢棄物等資源的綜合利用。

馬凱、馬世忠等人通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的分析，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)視作是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，多廢棄、高消耗、低效率的增長(zhǎng)模式是極不可取的。

格平、諸大建等人則以人與自然的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)處理好人與自然的關(guān)系，即在人類社會(huì)文明發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間建立起友好、和諧的關(guān)系。

不同學(xué)者在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述時(shí)一致認(rèn)為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提，靠大量犧牲自然資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已為眾人所唾棄，只有從源頭上治理污染物的排放，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用，才能實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)的共同持續(xù)發(fā)展。

2.2 環(huán)境成本效率

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在衡量各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)需要考慮環(huán)境成本對(duì)GDP的影響，即為實(shí)現(xiàn)GDP的增長(zhǎng)消耗了多大代價(jià)的環(huán)境成本。在此把環(huán)境成本作為投入量，GDP總量作為產(chǎn)出量，則產(chǎn)出量與投入量的比值就稱為“環(huán)境成本效率”。對(duì)環(huán)境成本效率的比較分析有助于評(píng)價(jià)各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，GDP越高，環(huán)境成本越低，則該地區(qū)的環(huán)境成本效率就越高。如果某城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是以更高的資源環(huán)境成本作為代價(jià)，雖然實(shí)現(xiàn)了較高的GDP增長(zhǎng)，但環(huán)境成本效率必然較低，則說(shuō)明該城市的可持續(xù)發(fā)展能力較差。對(duì)于環(huán)境成本效率較低的城市來(lái)說(shuō)，如果不及時(shí)改善提高，未來(lái)會(huì)對(duì)本城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

3 環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

近十年來(lái)，山東省各地市加強(qiáng)了對(duì)污染物排放量的統(tǒng)計(jì)工作，但對(duì)于各項(xiàng)污染物治理的成本卻沒有統(tǒng)計(jì)，本文假定各項(xiàng)污染物的治理成本與污染物的排放量成正比，即一個(gè)城市的污染物排放量越低，其按照規(guī)定投入的治理成本也越低，反之結(jié)論相反。由此環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)指標(biāo)可按如下公式計(jì)算：環(huán)境成本效率Xn=GDP總量/污染物排放量。2013年山東省各地市主要污染物為廢水、廢氣、煙（粉）塵、固體廢物，由此確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)7個(gè)（見表1），各評(píng)價(jià)指標(biāo)含義如下：x1（工業(yè)廢水成本效率）；x2（工業(yè)廢氣成本效率）；x3（工業(yè)煙（粉）塵成本效率）；x4（工業(yè)固體廢物成本效率）；x5（生活廢水成本效率）；x6（生活廢氣成本效率）；x7（生活煙（粉）塵成本效率）。

表1 2013年山東省城市環(huán)境成本效率 單位：億元/噸

3.2 主要成分分析

在SPSS軟件中對(duì)表1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果為：Bartlett's球體檢驗(yàn)γ2為109.682，KMO為0.713，概率Sig為0.000，樣本適合做主成分分析。通過(guò)方差極大法旋轉(zhuǎn)，可以提取3個(gè)主成分（F1,F2,F3），解釋了85.609%的方差貢獻(xiàn)率。山東省城市環(huán)境成本效率主成分分析如表2所示，其中x1，x2，x3，x4在第1個(gè)主成分上負(fù)荷較高；x5，x6在第2個(gè)主成分上負(fù)荷較高；而x7在第3個(gè)主成分上負(fù)荷較高。

表2 山東省城市環(huán)境成本效率主成分分析

x1：工業(yè)廢水成本效率(億元/噸)0.893-0.289-0.006 x2：工業(yè)廢氣成本效率(億元/噸)0.853 0.162 0.226 x3：工業(yè)煙（粉）塵成本效率(億元/噸) 0.691 0.405 -0.041 x4：工業(yè)固體廢物成本效率(億元/噸) 0.966 0.115 0.119 F2 x5：生活廢水成本效率(億元/噸)0.226-0.572-0.245 23.60%x6：生活廢氣成本效率(億元/噸)0.198 0.809 -0.099 F3 x7：生活煙（粉）塵成本效率(億元/噸) -0.012-0.225-0.569 18.06%F1 43.949%

3.3 山東省城市環(huán)境成本效率的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)表2中的分析結(jié)果，將各主成分的方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)貢獻(xiàn)率（85.609%）的比重作為權(quán)重，對(duì)各地市的環(huán)境成本效率進(jìn)行加權(quán)匯總，得到山東省各城市的綜合環(huán)境成本效率，計(jì)算公式為：F綜＝0.43949F1+0.236F2+0.1806F3。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示。

表3 山東省城市環(huán)境成本效率綜合評(píng)價(jià)

表3中的山東省城市環(huán)境成本效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，各城市環(huán)境成本效率的比較大體可分為三類，第一類為環(huán)境成本效率較高的地區(qū)，包括青島和煙臺(tái)2個(gè)城市，其城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；第二類城市共有8個(gè)，分別為威海、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)南、聊城、淄博、泰安、濱州，其環(huán)境成本效率不如第一類好，還有很大的上升空間；第三類城市包括德州、棗莊、臨沂、日照、萊蕪、菏澤和濟(jì)寧7個(gè)城市，其環(huán)境成本效率較低，須采取有效措施改善提高，否則將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從區(qū)域分布來(lái)分析，山東省東南部靠海地區(qū)城市的環(huán)境成本效率較高，如青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)均排在前4位，這些城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，發(fā)揮了較好的示范作用；北部靠海城市的環(huán)境成本效率較低，主要有濟(jì)寧、荷澤、日照、臨沂、棗莊，其環(huán)境成本效率排名分別為倒數(shù)第1位、第2位、第3位、第4位和第5位，這些城市今后必須采取有效措施改善環(huán)境成本效率，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；其他地區(qū)除萊蕪市和德州市環(huán)境成本效率較低需改善提高外，環(huán)境成本效率均尚可，但有繼續(xù)提高的空間。

[1]楊櫻,馬馮.我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本效率評(píng)估及比較[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010；(3).

[2] 牛芳兵.山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析與協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013；(24).