李利軍

近年來，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院堅持規(guī)范司法行為，將打擊犯罪的剛性要求和保障人權(quán)的柔性舉措結(jié)合，將理性、平和的司法理念和文明、規(guī)范的司法方式結(jié)合，三年來共查辦職務(wù)犯罪案件285件306人，實現(xiàn)司法辦案零事故、零上訪、零投訴，人大代表對檢察工作滿意度高達(dá)97.6%。

一是確定三個目標(biāo)，把準(zhǔn)偵查行為方向盤。其一，以犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法為目標(biāo)。要求自偵干警從生活、身體和心理上關(guān)愛犯罪嫌疑人，通過加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓犯罪嫌疑人從內(nèi)心深處反思自己的行為，加深對犯罪行為的理解和認(rèn)識，從而促使其心甘情愿認(rèn)罪服法。其二，以增進(jìn)當(dāng)事人對執(zhí)法辦案的認(rèn)同度為目標(biāo)。要求靈活運(yùn)用溝通、引導(dǎo)、幫助、釋法說理等工作方式減少對抗，在抓捕、搜查、采取強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)盡可能減少給嫌疑人家屬、所在單位帶來的負(fù)面影響，在不涉及案情的基礎(chǔ)上為確有需要的家屬、企業(yè)提供便利，獲得嫌疑人家屬、涉案單位的認(rèn)同，確保案件的順利查辦。其三，以提升執(zhí)法公信力為目標(biāo)。通過規(guī)范司法行為，在實體和程序兩方面強(qiáng)化案件辦理質(zhì)量，贏得廣大人民群眾的支持，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。如一位家屬寄來表揚(yáng)信，稱贊該院“辦案人員的職業(yè)素養(yǎng)值得學(xué)習(xí)”。

二是完善三項管理，劃定偵查行為標(biāo)準(zhǔn)線。其一，制定《關(guān)于轉(zhuǎn)變自偵部門偵查方式的若干規(guī)定》等8項規(guī)章，對線索管理、抓捕、審訊、搜查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，減少執(zhí)法隨意性。其二，制定“柔性司法十條標(biāo)準(zhǔn)”，對抓捕時機(jī)與方式選擇、器械使用、飲食與休息時間安排、身體檢查、強(qiáng)制措施選用、提供非涉案信息書面溝通便利等作出具體要求，強(qiáng)化人性司法，促進(jìn)司法和諧。其三，建立自偵案件質(zhì)量指標(biāo)體系，把無撤案、無無罪判決、無程序瑕疵、無辦案安全事故、無干警違法違紀(jì)、無群眾投訴信訪作為辦案質(zhì)量的基本表征，杜絕冤假錯案。

三是落實三項制度，拉起偵查行為監(jiān)督網(wǎng)。其一，落實特約監(jiān)察制度。要求自偵部門將嫌疑人帶回辦案區(qū)進(jìn)行審訊時，要及時通知紀(jì)檢監(jiān)察部門派員開展同步監(jiān)控；針對已辦結(jié)案件，及時回訪犯罪嫌疑人及其家屬、案發(fā)單位，了解辦案過程中是否存在不文明、不規(guī)范、不廉潔的行為。其二，落實程序同步評查制度。運(yùn)用案件管理系統(tǒng)線索初查、立案、強(qiáng)制措施開證送達(dá)、辦案期限、終結(jié)歸檔等流程進(jìn)行同步監(jiān)控，監(jiān)督程序是否符合規(guī)范。其三，落實第三方參與評查制度。在檢務(wù)大廳放置《司法行為評議表》，向與自偵辦案直接關(guān)聯(lián)的來訪群眾、辯護(hù)律師、人民監(jiān)督員征求意見，了解一線辦案人員的司法作風(fēng)情況。