許鑫
(石家莊市第一醫(yī)院,河北 石家莊 050011)
資源的整合事實(shí)上是一種協(xié)調(diào)機(jī)制的形成,將醫(yī)院的有效資源,如醫(yī)療人員、設(shè)備、技術(shù)等進(jìn)行重新的配置,充分發(fā)揮不同醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)掘優(yōu)秀醫(yī)療人才的巨大潛力,能夠給資源緊缺和匱乏的醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶去新鮮的血液和發(fā)展動(dòng)力,緩解基層尖銳的資源和需求矛盾,同時(shí)降低公立醫(yī)院尤其是大型醫(yī)院的看病就醫(yī)超負(fù)荷運(yùn)作,不斷增強(qiáng)接待患者數(shù)量,避免出現(xiàn)“一號(hào)難求”的局面。早在2013年河北省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作會(huì)議上明確指出:積極推進(jìn)醫(yī)療整合,進(jìn)行醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)改革。試點(diǎn)設(shè)在各市區(qū)的三級(jí)綜合醫(yī)院,通過(guò)與下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行組合式改革,形成醫(yī)療聯(lián)合體,促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平。
2012年5月,某公立醫(yī)院與市第九醫(yī)院實(shí)現(xiàn)合并,將后者作為整合后的新醫(yī)院的一個(gè)院區(qū)存在,并命名為“石家莊市第一眼科醫(yī)院”。
經(jīng)整合,該醫(yī)院的規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大,除了本部醫(yī)院和中心院區(qū)之外,還有眼院院區(qū);一個(gè)托管職工醫(yī)院(棉紡二廠職工醫(yī)院),一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,一個(gè)一級(jí)醫(yī)院(汊河分院)等,編制床位達(dá)到2 127張,職工總數(shù)逾3 000人,規(guī)??氨葒?guó)內(nèi)大醫(yī)院,成為市屬衛(wèi)生系統(tǒng)一艘醫(yī)療航母。
在整合后,借助本部現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì),將院區(qū)間服務(wù)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、管理體系統(tǒng)一作為發(fā)展目標(biāo),極大地提升了管理的整體運(yùn)作效率,各院區(qū)間的“人、財(cái)、物”統(tǒng)一由本部院區(qū)調(diào)配,合并了行政科室,以本部為中心,各院區(qū)負(fù)責(zé)人定期到本部科室交流學(xué)習(xí),盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的工作流程。同時(shí)促進(jìn)“管理融合、人才融合、技術(shù)融合、學(xué)科融合、學(xué)術(shù)融合”,將人才資源和學(xué)術(shù)資源緊密地結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)和技能。
2013年底擬定了院區(qū)間臨床科室(病房)整合設(shè)置方案,在各科室密切配合下,經(jīng)過(guò)一年時(shí)間組織實(shí)施,現(xiàn)已基本完成了科室的整合搬遷,整體搬遷臨床科室11個(gè),優(yōu)化整合臨床科室23個(gè)。
堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。擴(kuò)大重點(diǎn)學(xué)科集中發(fā)展、保留支撐專(zhuān)業(yè)完整建制,保障醫(yī)療安全。采取“先急后緩、先易后難、先小后大、先遷后調(diào)、先合后分、以院定科、以科定崗、以崗定人、安全有序、穩(wěn)步推進(jìn)”的方法。
本研究借鑒衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒指標(biāo)、醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南、結(jié)合作者收集的往年數(shù)據(jù)資料,選取醫(yī)院整合前2012年和整合后2013-2014年的業(yè)務(wù)量及工作指標(biāo)來(lái)綜合反映,整合后醫(yī)院在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、人員結(jié)構(gòu)、資源配備、醫(yī)療技術(shù)水平、服務(wù)水平、管理水平等方面的情況。采用調(diào)查問(wèn)卷、人物訪談、數(shù)據(jù)分析對(duì)整合后醫(yī)院服務(wù)提供情況、醫(yī)務(wù)人員對(duì)整合后醫(yī)院改善的滿意度及門(mén)診和住院患者滿意度等進(jìn)行了調(diào)查分析。
整合后,兩所被整合醫(yī)院借助本部院區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì),對(duì)門(mén)診服務(wù)實(shí)施了一系列改革措施,如邀請(qǐng)本部院區(qū)主任來(lái)中心、眼院定期出診,并與北京天壇、朝陽(yáng)醫(yī)院簽訂合作協(xié)議聘請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家來(lái)院坐診,細(xì)化門(mén)診科室,簡(jiǎn)化門(mén)診流程等,很大程度上改善了醫(yī)院門(mén)診業(yè)務(wù)量。此次研究以門(mén)急診人次作為分析醫(yī)院門(mén)急診業(yè)務(wù)量變化的標(biāo)準(zhǔn)。整合后的三個(gè)院區(qū)門(mén)急診人次均呈較大增長(zhǎng)趨勢(shì),中心院區(qū)2013年門(mén)診量比2012年整合前增長(zhǎng)了23%,比整合前有很大提升;2014年又比同期增長(zhǎng)了16.51%;眼院2013年和2014年的門(mén)急診人次增長(zhǎng)速度均保持在較高水平,較整合前門(mén)急診增長(zhǎng)率急劇上升,分別為116.73%和497.74%。整合前后數(shù)據(jù)表明,三個(gè)院區(qū)門(mén)急診業(yè)務(wù)量明顯提升。見(jiàn)表1。
表1 門(mén)急診人次變化情況
2.2.1 出院人數(shù)
4) 超聲功率。將艾渣經(jīng)干燥后進(jìn)行粉碎,精密稱取0.5 g中粉(65目篩),室溫條件下,設(shè)定料液比1∶60(g∶mL),乙醇體積分?jǐn)?shù)為75%,提取時(shí)間為30 min,提取次數(shù)為1次,考察超聲功率100 W、200 W、300 W、400W及500 W對(duì)艾渣總黃酮提取率的影響。總黃酮提取率計(jì)算方法同上。
整合前,中心和眼院存在病房閑置的情況;整合后,院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院科室進(jìn)行摸底調(diào)研后,對(duì)部分科室進(jìn)行整體搬遷合并,對(duì)三個(gè)院區(qū)的統(tǒng)一住院標(biāo)準(zhǔn)和流程。醫(yī)院定期組織三個(gè)院區(qū)行政聯(lián)合查房,涉及醫(yī)務(wù)、護(hù)理、感控、總務(wù)、門(mén)診、設(shè)備、人事等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),住院服務(wù)也在不斷改善。本研究主要選取整合前后出院人數(shù)調(diào)查住院服務(wù)變化情況。整合后三個(gè)院區(qū)出院人數(shù)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì),眼院在2013年和2014年增長(zhǎng)速度明顯加快,2014年增長(zhǎng)速度達(dá)到了215.30%。其中中心院區(qū)2014年出院人數(shù)較2013年略微負(fù)增長(zhǎng)可能是由于醫(yī)院整合后,科室之間整合搬遷,各項(xiàng)措施處于磨合狀態(tài),導(dǎo)致其略微下降??梢钥闯?,整合之后三個(gè)院區(qū)的住院人數(shù)、出院人數(shù)都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。見(jiàn)表2。
表2 出院人數(shù)變化情況
2.2.2 床位使用率情況
整合前,中心院區(qū)和眼院存在病床閑置的情況;憑借上級(jí)醫(yī)院住院服務(wù)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì),較整合前,醫(yī)院住院服務(wù)水平和資源利用水平得到改善。為了了解住院資源的利用狀況,本研究選擇的參考指標(biāo)為床位使用率。在床位使用方面,整合后各院區(qū)床位使用率不斷上升,本部院區(qū)在未整合前,床位使用率高達(dá)140.54%,整合后由于部分科室合并,在一定程度上使部分科室床位使用率高居不下的局面得到了緩解,本部院區(qū)2013年與2014年床位使用率恢復(fù)平穩(wěn)。見(jiàn)表3。
在整合前,中心院區(qū)和眼院床位使用率較低,整合后由于本部?jī)?yōu)質(zhì)資源下沉,使得這兩個(gè)院區(qū)的床位數(shù)有所增加,因?yàn)槿?jí)醫(yī)院的技術(shù)支持給患者帶來(lái)了更強(qiáng)的吸引力,可以看出,未來(lái)兩個(gè)院區(qū)里,床位使用率還有調(diào)整的空間。
表3 床位利用效率
2.2.3 平均住院日
整合前,本部和中心院區(qū)平均住院日水平不相上下;整合后,借助整合后三級(jí)甲等醫(yī)院的影響力,住院病人的增多,服務(wù)管理和技術(shù)水平還不能有效提高,導(dǎo)致平均住院日高居不下。本研究主要選取平均住院日調(diào)查整合前后住院資源利用變化情況??傮w而言,三個(gè)院區(qū)的住院日數(shù)量都在增加,整合后只有眼院區(qū)病床有所增加,見(jiàn)表4。本部和中心院區(qū)床位總數(shù)在沒(méi)有增加的情況下,也有可能導(dǎo)致此數(shù)據(jù)的上升,如住院人數(shù)陡增,醫(yī)護(hù)資源供應(yīng)不足等。較之本部來(lái)說(shuō),中心院區(qū)的前身是所職工醫(yī)院,多為鐵路職工療養(yǎng)住院的情況也不排除,也有可能使平均住院天數(shù)增多。因此,客觀來(lái)說(shuō),三個(gè)院區(qū)的平均住院天數(shù),都還有非常廣泛的下浮空間。
表4 平均住院日
本部和中心院區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員在2013年和2014年均獲得了增加,其中,眼院人員略有減少。但是,所有院區(qū)的中級(jí)、副高和正高級(jí)人員都呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),而相對(duì)而言初級(jí)及以下則日益減少。在三個(gè)院區(qū)職稱構(gòu)成中,2013年以前均以初級(jí)及以下職稱比例最大, 比例最小的是正高,其次是中級(jí)和副高職稱;可以看出2014年后,所有院區(qū)的中級(jí)、副高和正高級(jí)人員都呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),而相對(duì)而言初級(jí)及以下級(jí)別的技術(shù)人員則日益減少。見(jiàn)表5。
表5 衛(wèi)生技術(shù)人員職稱構(gòu)成情況
被整合前,兩所醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備普遍基礎(chǔ)較薄弱,本研究主要從醫(yī)院萬(wàn)元以上設(shè)備調(diào)查醫(yī)院設(shè)備的改進(jìn)情況。30萬(wàn)元以下設(shè)備增幅均為逐年增加狀態(tài)。30~400萬(wàn)元設(shè)備數(shù)量在三年內(nèi)也有較快增長(zhǎng),可以推斷在整合以后,各個(gè)院區(qū)之間事實(shí)病人增多,原有設(shè)備不能滿足日益增長(zhǎng)的患者需求,而設(shè)備使用率的增高,也加速了設(shè)備的淘汰更新。各個(gè)院區(qū)設(shè)備的增加,在很大程度上給就診病人帶來(lái)的便捷。正如表6所示,400萬(wàn)元以上的設(shè)備基本屬于較緩慢增加狀態(tài),今后或許還有很大的提升空間。
表6 萬(wàn)元以上設(shè)備情況臺(tái)
整合后,三個(gè)院區(qū)將醫(yī)療服務(wù)價(jià)格統(tǒng)一調(diào)整為三級(jí)甲等醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一人、財(cái)、物管理后采取了一系列提高住院和門(mén)診服務(wù)水平的措施,業(yè)務(wù)量與收入也產(chǎn)生了變化。本次研究中選擇的收入要素包括檢查收入、醫(yī)療收入以及治療中所用的藥品收入。由表7可知,被整合的兩所醫(yī)院在2013年和2014年醫(yī)療收入獲得了迅速增長(zhǎng),其中眼院2013年增長(zhǎng)率為69.2% ,在2014年增長(zhǎng)接近185% 。本部在2013年醫(yī)療收入的下降,可能是由于部分科室的搬遷合并造成的短期內(nèi)有所下浮,在2014年醫(yī)療收入有所恢復(fù)并漲幅達(dá)到75% 。
表8顯示,整合后三個(gè)院區(qū)的藥品收入也都有不同程度的增長(zhǎng),同樣2013年本部受到了整合帶來(lái)的一定影響,隨著醫(yī)療收入下降,用藥也隨之減少,但是到了2014年,狀況得到明顯改善,藥品收入增幅達(dá)到75.42% 。
此外整合后中心和眼院檢查費(fèi)用增長(zhǎng)較快,原因可能與整合后患者驟增,本部醫(yī)療資源緊張,將部分患者引流到各院區(qū)分診的原因所致。
表7 醫(yī)療收入變化情況
表8 藥品收入變化情況
表9 檢查收入變化情況
自2012年整合以后,三個(gè)院區(qū)門(mén)診收入增長(zhǎng)迅速,在2013年本部門(mén)診收入增幅達(dá)到了134.01% ,眼院更是達(dá)到了177% ,整合以后,門(mén)診收入有顯著提高。見(jiàn)表10。雖然門(mén)診收入顯著上升但并沒(méi)有使門(mén)診次均費(fèi)用攀升,甚至有下降趨勢(shì)。從數(shù)據(jù)上顯示,中心從2013年到2014年門(mén)診均次費(fèi)用連續(xù)下降,眼院門(mén)診均次費(fèi)用也在2014年下降了48% 。只有本部的門(mén)診次均費(fèi)用有增長(zhǎng),為有效地減輕患者負(fù)擔(dān),整合后仍需加強(qiáng)門(mén)診控費(fèi)管理。見(jiàn)表11。
表10 門(mén)診收入情況
表11 門(mén)診次均費(fèi)用變化情況
綜合以上分析顯示,三所院區(qū)整合時(shí)間雖然不長(zhǎng),在整合中仍不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題,但也看到了一些成效。對(duì)比整合后醫(yī)院的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示,門(mén)急診人次大幅上漲,出院人數(shù)激增,事實(shí)上,服務(wù)質(zhì)量的提高,使得相關(guān)指標(biāo)都得到不同程度的改善,床位使用率不斷升高,住院天數(shù)也隨之增加。整合后注重引進(jìn)和發(fā)展人才興院后,衛(wèi)生技術(shù)人員總體增加,人員結(jié)構(gòu)也由初級(jí)及以下職稱向中級(jí)及以上職稱轉(zhuǎn)變。包括設(shè)備在內(nèi)三所院區(qū)都有大幅度增長(zhǎng),較今后的發(fā)展還有很大的提升空間。醫(yī)療收入均得到了快速增長(zhǎng),藥品收入占醫(yī)療收入比例略有提升,控制了檢查收入的同時(shí),門(mén)診次均費(fèi)用僅本部有所上漲。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在用藥和處方費(fèi)用上加強(qiáng)監(jiān)管和考核,控制醫(yī)療費(fèi)用的擴(kuò)張。
整合后,吸取本部超前的管理理念和技術(shù)優(yōu)勢(shì),多院區(qū)都進(jìn)行了改革,醫(yī)院對(duì)三所院區(qū)的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂完善,加強(qiáng)了制度規(guī)范管理。醫(yī)院業(yè)務(wù)量得到了極大提高的同時(shí),也對(duì)醫(yī)務(wù)人員的工作產(chǎn)生了一定程度的影響。工作壓力的感知是醫(yī)務(wù)人員對(duì)整合前后變化情況的有效反映,這些人員的壓力多見(jiàn)于工作時(shí)長(zhǎng)的不斷擴(kuò)張,以及勞動(dòng)強(qiáng)度的進(jìn)一步增加,工作風(fēng)險(xiǎn)的增強(qiáng)以及患者日益增加的期望值。結(jié)合訪談?wù){(diào)查,在整合以后,中心和眼院各方面配置都在逐步按照三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)配置,并且加強(qiáng)了骨干人才的指導(dǎo)和培養(yǎng),各院區(qū)間采用專(zhuān)家輪流出診的方式,在跨院區(qū)會(huì)診方面也有改進(jìn)措施,使各院區(qū)綜合實(shí)力趨于平穩(wěn)發(fā)展,吸引了更多前來(lái)就醫(yī)的患者,門(mén)診數(shù)量和住院病人都大大增加。與此同時(shí),醫(yī)務(wù)人員工作量與工作強(qiáng)度的增加,工作時(shí)間延長(zhǎng)反映了當(dāng)前人員緊缺帶來(lái)的不便。醫(yī)務(wù)人員的工作壓力增大和患者期望值提高成正比。醫(yī)院改進(jìn)了員工收入和職業(yè)發(fā)展方向,如提高獎(jiǎng)金待遇,增加員工外出進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),實(shí)行競(jìng)聘上崗等。
國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合的重視程度不斷加深,政府部門(mén)也在諸多公立醫(yī)院進(jìn)行了變革的嘗試。整合是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期重組各種力量,以達(dá)到各方平衡和持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。醫(yī)療資源整合,就是通過(guò)資源的合并、分配和托管等方式,將醫(yī)療人才、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行再分配和重組,以實(shí)現(xiàn)有限醫(yī)療資源的最優(yōu)配置,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)優(yōu)勢(shì),以更好地滿足人們的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求[1-2]。
醫(yī)療資源整合是指以統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一資源配置,實(shí)現(xiàn)人力、設(shè)備等資源共享,分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率等為特點(diǎn)的集團(tuán)化發(fā)展模式[3]。可見(jiàn)資源優(yōu)化整合日益成為公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要手段,相關(guān)政策的出臺(tái),為提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率強(qiáng)化了制度基礎(chǔ)。如2009年針對(duì)突出醫(yī)療問(wèn)題出臺(tái)的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,展現(xiàn)了政府的變革決心,有利于在衛(wèi)生領(lǐng)域和醫(yī)療領(lǐng)域轉(zhuǎn)變落后發(fā)展模式,其中明確指出各個(gè)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著并且技術(shù)領(lǐng)先的大醫(yī)院,可以采用托管和重組的方法來(lái)調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化配置。中國(guó)當(dāng)前醫(yī)院整合為了達(dá)到管理、技術(shù)水平等的協(xié)同發(fā)展的目的,只有有效地整合不同醫(yī)院所掌握的各自優(yōu)勢(shì),才能形成合力,將醫(yī)療矛盾降至最低程度,均衡不同層級(jí)醫(yī)院的患者接待壓力,從而緩解突出的醫(yī)療問(wèn)題[4]。
資源的整合事實(shí)上就是一種協(xié)調(diào)機(jī)制的形成,將醫(yī)院的有效資源,如醫(yī)療人員、設(shè)備、技術(shù)等進(jìn)行重新的配置,充分發(fā)揮不同醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)掘優(yōu)秀醫(yī)療人才的巨大潛力,能夠給資源緊缺和匱乏的醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶去新鮮的血液和發(fā)展動(dòng)力,緩解基層尖銳的資源和需求矛盾,同時(shí)降低公立醫(yī)院尤其是大型醫(yī)院的看病就醫(yī)超負(fù)荷運(yùn)作,不斷增強(qiáng)接待患者數(shù)量,避免出現(xiàn)“一號(hào)難求”的局面。
通過(guò)整合,公立醫(yī)院和下級(jí)的基層醫(yī)院之間就能實(shí)現(xiàn)資源的縱向流通,通過(guò)有效的分工與合作機(jī)制,將有限的醫(yī)療資源輸送到最需要的地方去,實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療和雙向診療的有效互動(dòng),將傳統(tǒng)醫(yī)療資源的架構(gòu)進(jìn)行再度優(yōu)化布局,優(yōu)化較低層級(jí)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量,同時(shí),也控制和監(jiān)管醫(yī)院哄抬藥價(jià)的不合理行為。不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息的互通互聯(lián),實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、項(xiàng)目收費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)、健康檔案等主要醫(yī)療資源共享,只有這樣才能將不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其服務(wù)整合起來(lái)[5]。
進(jìn)行公立醫(yī)院的優(yōu)化重組,具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享,還能增強(qiáng)醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下,醫(yī)療技術(shù)朝著專(zhuān)業(yè)化和綜合化方向前進(jìn),醫(yī)院開(kāi)始出現(xiàn)了集團(tuán)化的規(guī)模效應(yīng),也為傳統(tǒng)公立醫(yī)院封閉式的發(fā)展模式帶來(lái)了新的沖擊和思考,對(duì)于中國(guó)的醫(yī)改進(jìn)程來(lái)說(shuō),可以嘗試借鑒集團(tuán)化理論的成熟發(fā)展模式,為公立醫(yī)院的轉(zhuǎn)型提供良好的理論支持,將醫(yī)療改革和醫(yī)療隊(duì)伍健身發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階。
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