高曉峰，楊貴仁，孫葆麗

少子化背景下我國學(xué)校體育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

高曉峰1，2，楊貴仁3，孫葆麗4

摘要國內(nèi)外面臨相同的少子化現(xiàn)象，異同的成因，2條主因造成中國少子化現(xiàn)象：（1）國家政策為中國邁進(jìn)少子化時代埋下了伏筆；（2）個體生育態(tài)度的鮮明化、多樣化已剝離與生育政策的調(diào)控與影響。以少子化人口模式視角為出發(fā)點(diǎn)，剖析由此給我國學(xué)校體育帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，正視困境，緊抓機(jī)遇，為我國學(xué)校體育的良性發(fā)展提供建議。研究發(fā)現(xiàn)：少子化人口模式帶來的生源萎縮加速我國學(xué)校體育良性生態(tài)的失衡，加快國內(nèi)學(xué)校體育人才的輸入減少、跨行業(yè)流失、跨國界流動等萎縮現(xiàn)象，以及來自家庭教育觀念沖突壓力的加劇和面對來自應(yīng)試教育的影響等諸多挑戰(zhàn)；少子化人口模式為我國學(xué)校體育提供了利于優(yōu)化體育教育資源、實(shí)施開展體育精英教育模式、加速提升學(xué)校體育在國家層面的戰(zhàn)略地位等機(jī)遇；少子化對學(xué)校體育的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于帶來的機(jī)遇。建議：以提升青少年身體素質(zhì)為突破口，重視學(xué)校體育基礎(chǔ)教育；全面深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革；科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育基本設(shè)施建設(shè)，合理使用硬件教育資源；加強(qiáng)學(xué)校體育長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞少子化；中國；學(xué)校體育

少子化問題已逐步演變?yōu)槿蛐詥栴}，盡管我國是世界第一人口大國，但因歷史的獨(dú)特性和特殊時期的國家人口政策，少子化不可阻擋的來到中國。應(yīng)對少子化帶來的諸多社會、經(jīng)濟(jì)問題，是當(dāng)前政府決策機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。而黨的“十八大”確立了建設(shè)人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定全力推動我國由人才大國向人才強(qiáng)國邁進(jìn)。放眼

1　國內(nèi)外面臨的少子化問題與成因

1.1少子化概念的界定

“少子化”是指出生嬰兒減少，無法保持現(xiàn)有人口正常更替需要數(shù)量的現(xiàn)象。該詞最早出現(xiàn)于日本1992年出臺的《國民生活白皮書》中，后被廣泛引用與使用。如果一個國家的總和生育率長時間內(nèi)低于維持人口長期穩(wěn)定發(fā)展的更替水平（2.1），被稱為少子化（或低生育水平）；而長時間內(nèi)低于1.3，則被稱為超少子化（或極低生育水平）[1]。少子化意味著生育率下降、未來人口將逐漸減少。當(dāng)前，少子化現(xiàn)象作為全球各國，特別是發(fā)達(dá)國家人口發(fā)展的普遍趨勢之一，其帶來的影響是深遠(yuǎn)的，直接影響人口社會結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，沖擊教育、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等各個方面。

1.2國外少子化問題成因及其影響

當(dāng)今少子化現(xiàn)象已成為國外部分國家的重大社會問題，并已導(dǎo)致東南亞及東歐等地區(qū)消費(fèi)低迷、老齡化加劇、可勞動人口減少、需求減少，對其教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障等方面造成了巨大沖擊。學(xué)界對國外少子化問題進(jìn)行了歸因，認(rèn)為主要源于如下3方面因素：（1）人口學(xué)因素，由于適齡青年獨(dú)身、晚婚、晚育與不育現(xiàn)象，導(dǎo)致少子化問題；（2）經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，在國民經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定時，養(yǎng)育子女的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，期望子女?dāng)?shù)減少；（3）人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速增長和生活水平提高時，人們更傾向于少生子女以促使生活質(zhì)量提高[2]。面對少子化問題，在早期盡管可以通過提高勞動生產(chǎn)率來彌補(bǔ)勞動力的削弱，但國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也僅能維持在低速增長的水平。隨著少子化問題加劇及勞動人口的持續(xù)下降，將會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于停滯甚至下降，其直接社會后果是導(dǎo)致老齡化急速加劇，影響并阻礙整體社會的快速發(fā)展。

1.3我國少子化問題成因及發(fā)展趨勢

中國是世界第一人口大國，受幾千年來“多子多福”的傳統(tǒng)文化影響，少子化問題在10余年前屬于陰謀論調(diào)。但當(dāng)前社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》顯示，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已接近國際上公認(rèn)的1.3的低生育陷阱。少子化在中國已經(jīng)引起政府、專家和普通民眾的關(guān)注，且其附帶的潛在的或顯在的影響，在社會、經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域也逐步顯露出來。

究其原因，我國少子化問題既有同于國外的一般緣由，也有我國國情、民情帶來的獨(dú)特因素。國外少子化現(xiàn)象的產(chǎn)生是自然的、分散的，我國少子化現(xiàn)象的出現(xiàn)是具有非自然的、大量的和整體的特點(diǎn)，歸結(jié)起來主要有2點(diǎn)。（1）“計劃生育”的國家政策為中國邁進(jìn)少子化時代埋下了伏筆?！坝媱澤笔俏覈钪匾幕緡?，其核心精神是通過晚婚、晚育、優(yōu)生和少生，對人口進(jìn)行有計劃的控制。國家計劃政策的推行也并非一開始就全面推行“一胎化”政策，而是劃分了幾個階段逐步實(shí)施緊縮政策，盡管國家的總體人口數(shù)量規(guī)模得到了有效的控制，但此政策歷經(jīng)近三、四代人，無形中已促使民眾對積極生育的行為方式和思想認(rèn)識發(fā)生了深刻變化，少生甚至不生成為不少已婚人員的選擇。（2）個體生育態(tài)度的鮮明化、多樣化已剝離與生育政策的調(diào)控與影響。十八屆三中全會提出，堅(jiān)持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育2個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。然至2014年底，全國106.9萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，僅完成國家預(yù)期數(shù)的一半[5]。實(shí)際生育數(shù)受到生育家庭的個人因素、社會因素等影響，將會更少。

據(jù)國家“六普”數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年比1990—2000年的年平均增長率下降0.5%。而當(dāng)前我國婦女總和生育率為1.181，特別是城市僅為0.882[4]，均低于國際公認(rèn)維持人口正常更替需要的總和生育率2.1。數(shù)據(jù)表明，10年來，我國人口增長處于低生育水平階段，未來將持續(xù)處于低生育陷阱，中國將步入少子化人口階段。

2　少子化人口模式給我國學(xué)校體育帶來的困境

2.1少子化加速了學(xué)校體育良性生態(tài)的失衡

學(xué)校體育異于競技體育和社會體育，與其他體育最大的區(qū)別在于工作對象及受益群體的不同。學(xué)校體育面向的直接對象是學(xué)生群體或者是處于學(xué)齡階段的兒童和青少年。少子化問題帶來的人口數(shù)量的減少，在本質(zhì)上其實(shí)就是學(xué)校體育對象數(shù)量規(guī)模的急劇下滑。

2000—2010年，我國義務(wù)教育階段學(xué)齡人口減少4 700多萬，其中農(nóng)村基礎(chǔ)教育縮減尤為嚴(yán)重。由于生源減少導(dǎo)致平均每天消失63所小學(xué)、30個教學(xué)點(diǎn)和3所初中。近2年，全國基礎(chǔ)教育縮減又步入歷史峰值。2014年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校25.40萬所，比上年減少1.23萬所，中小學(xué)招生減少36.93萬人，初中招生減少48.27萬人[5]。

上述數(shù)字直接體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的快速萎縮，充分證明少子化帶來的巨大影響已經(jīng)強(qiáng)烈沖擊我國的學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育，使得生源數(shù)量的急劇減少和教學(xué)規(guī)模的大幅縮減?！捌ぶ淮?，毛將焉附”，學(xué)校體育也隨之面臨尷尬的局面和良性生態(tài)失衡的困境。

2.2少子化加速了學(xué)校體育精英人才的減少或流失

從行業(yè)或?qū)I(yè)自身的角度看，少子化對學(xué)校體育領(lǐng)域的影響主要表現(xiàn)為，進(jìn)一步加速精英人才資源減少或流失，體現(xiàn)在如下3個方面。

（1）優(yōu)質(zhì)人才資源的輸入減少。如東北三省作為我國體育大省和重要的體育人才輸出基地，目前在少子化的沖擊下，當(dāng)前或今后一段時期將面臨體育人才匱乏的嚴(yán)峻形勢。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，東三省的總和生育率已低至1.03，打破了日本、韓國等低生育率，“人口斷崖”已嚴(yán)重威脅到社會發(fā)展。生育率的降低致使正常人口資源數(shù)量下降，無法保證優(yōu)質(zhì)體育人才資源的輸出。

（2）優(yōu)秀體育人才跨行業(yè)流失。學(xué)生數(shù)減少，班級合并，超額問題進(jìn)一步凸顯，造成師資力量過剩。學(xué)校自身調(diào)整政策出現(xiàn)遇缺不補(bǔ)的現(xiàn)象，教師崗位需求減少，老教師面臨失業(yè)、新教師求職門檻提升等問題，加速體育人才的流失或轉(zhuǎn)行。有統(tǒng)計顯示，2014年國內(nèi)公開招聘體育教師崗位約有5 287個，遠(yuǎn)不能滿足體育師范類學(xué)生及體育類研究生的崗位需求，造成大量優(yōu)秀體育專業(yè)人才畢業(yè)后流失。

（3）優(yōu)秀精英人才跨國界流動。少子化是全球范圍內(nèi)的人口現(xiàn)象，在人才市場全球化及中國對外開放背景下，國外因受少子化的嚴(yán)重影響，將人才的競爭瞄準(zhǔn)了中國這個人力資源超級大國。通過出臺各種優(yōu)厚的政策吸引國內(nèi)精英人才赴國外求學(xué)、就業(yè)或參加職業(yè)聯(lián)賽，無形中加速了國內(nèi)精英人才的流失。2.3面對來自家庭教育觀念沖突的壓力日趨加劇

少子化的今天，獨(dú)子家庭成為我國家庭的主體，孩子成為家庭傳宗接代的唯一載體，在他的身上寄托著整個家庭，甚至是幾代人的希望。在此背景下，加之當(dāng)今人們物質(zhì)生活條件日益豐厚，家庭對孩子的教育呈現(xiàn)出過度疼愛和溺愛，嚴(yán)重淡化了對孩子身體和意志的鍛煉與磨練，特別是對帶有運(yùn)動損傷風(fēng)險的學(xué)校體育項(xiàng)目，更多家長持抵制態(tài)度，寧愿不運(yùn)動，絕不可有絲毫的受傷風(fēng)險。因此，家庭對孩子的安全保持高度警覺，表現(xiàn)為過度保護(hù)。事實(shí)證明，多起學(xué)校體育受傷事件引起的法律糾紛使學(xué)校處境尷尬，因此學(xué)校為規(guī)避責(zé)任，以及在家庭過度安全教育觀念的干擾下，不得不停止一些有健身價值的體育項(xiàng)目開展。其直接后果是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育課不敢做要求，體育教師不敢教授具有健身價值的危險動作，體育課程變?yōu)椤敖M織散漫化，課程放羊化”的邊緣化課程。

現(xiàn)代體育項(xiàng)目其訓(xùn)練和競賽是緊張激烈的，是對人體極限能力進(jìn)行最大程度的挖掘和利用，是在激烈的拼搏和對抗中進(jìn)行的，存在運(yùn)動傷害的風(fēng)險。在保險業(yè)中，大都將運(yùn)動員，特別是對抗性項(xiàng)目的運(yùn)動員保險列入高風(fēng)險率等級行列[6]。雖然，體育課不如競技場那么激烈，但是由于學(xué)生對技能掌握不足，以及受傷自我保護(hù)能力欠缺，其傷害事故依然非常高，對體育教師提出了極大的挑戰(zhàn)。不僅是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中，健身性兼具危險性體育項(xiàng)目受到排擠，在高等教育中，體育師范教育已經(jīng)取消了吊環(huán)等危險項(xiàng)目，使未來體育教師體育技能愈來愈差，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。

2.4面對來自社會應(yīng)試教育影響的挑戰(zhàn)逐步加大

首先，體育人才過早地被應(yīng)試教育所同化。中國現(xiàn)行教育制度下，以高考為指揮棒的應(yīng)試教育占據(jù)主導(dǎo)。鄭也夫先生[7]認(rèn)為，“計劃生育”國策的實(shí)施直接影響中國教育形態(tài)。鄭先生以歷史脈絡(luò)對從古代科舉制度到現(xiàn)行高考制度進(jìn)行縱向剖析發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)文化影響，中國每個家庭都希望子女出人頭地，但是如果子女過多時，對子女的期望“因材而異”，教育每個孩子做最適合自己的工作。而當(dāng)下，家庭獨(dú)子化程度很高，無論子女是否適合“應(yīng)試考試”，全家都將希望傾注其身，逼其參與“千軍萬馬”勇闖獨(dú)木橋的戰(zhàn)役，將一部分體育人才過早的湮沒于應(yīng)試教育的大潮中。

其次，體育教學(xué)被應(yīng)試教育置于可有可無的尷尬之地。體育教學(xué)在學(xué)校教學(xué)中的位置是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。這就是在高考的體制下，學(xué)生、教師、家長以及社會都將重點(diǎn)放在了文化學(xué)習(xí)上，以文化學(xué)習(xí)論“英雄”。家長對此的態(tài)度早已變?yōu)椤翱际裁?、學(xué)什么，考什么、練什么”。而體育與高考無關(guān)，這就限制了學(xué)生參與體育鍛煉，學(xué)生應(yīng)有的體育活動被擠占，學(xué)校也被全社會的期望所綁架，不得不把全部力量投入到應(yīng)試教育之中，其結(jié)果也直接影響學(xué)生對社區(qū)體育、家庭體育的參與[8]。根據(jù)馬斯洛的“需求理論”就不難看出，在整個應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)校體育被不斷弱化，走向邊緣化是必然的結(jié)果。

最后，學(xué)校體育的試圖改觀，卻難以走出應(yīng)試教育的陰影。將考試的權(quán)威性推崇到極致的標(biāo)準(zhǔn)化考核理念，在學(xué)校體育中的實(shí)施是應(yīng)試的表現(xiàn)形式[9]，少子化現(xiàn)象更會加深這種對極致標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。在實(shí)際學(xué)校體育工作中，學(xué)校體育難以走出應(yīng)試教育的套路。從培養(yǎng)目標(biāo)看，忽視對學(xué)生終身體育意識的建立和培養(yǎng)；從評價標(biāo)準(zhǔn)看，急功近利忽略終身效益，重視運(yùn)動競賽弱化群體工作，競技成績成為評價學(xué)校體育工作的硬性指標(biāo)。在教學(xué)中，過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把體育課改造成因考而教，因測而練的課程，忽視甚至壓抑學(xué)生的體育興趣與體育特長的發(fā)展[10]。使得體育和應(yīng)試的功能和地位發(fā)生根本錯位，“手段”變?yōu)椤澳康摹?，這樣下去，體育的應(yīng)試必將變?yōu)閼?yīng)試的體育，逐漸吞噬體育的原有價值，最終消磨體育應(yīng)有的樣子。它所反映的是，人們對體育教育功能的忽視，結(jié)果是影響學(xué)校體育自我完善與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3　少子化人口模式下為我國學(xué)校體育提供的發(fā)展機(jī)遇

面臨困擾與挑戰(zhàn)的同時，少子化也給學(xué)校體育帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。生源數(shù)量及辦學(xué)規(guī)模的減少，人們對文化層面中體育鍛煉訴求的提高，以及這種訴求對青少年學(xué)生體育內(nèi)在渴望的影響，為學(xué)校體育優(yōu)化教育資源、實(shí)施開展體育精英教育模式以及提升學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位提供了驅(qū)動。

3.1有利于進(jìn)一步優(yōu)化體育教育資源

根據(jù)近幾年教育部公布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（簡稱《公報》）顯示，從幼兒園至高中階段，學(xué)生入學(xué)數(shù)量呈逐年下降趨勢，而學(xué)校體育場館器材呈上升趨勢，體育師資配備越來越趨于合理。這是少子化驅(qū)動下的一種趨勢，這種趨勢為學(xué)校體育資源的優(yōu)化提供了契機(jī)?！豆珗蟆愤€顯示，體育器械配備方面，義務(wù)教育較高中還顯薄弱，但是體育器械配備達(dá)標(biāo)率呈逐年上升趨勢，在此之前由于各種原因，校園內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)受到擠占。但是在少子化的當(dāng)下，教育資源的縮減造成教室出現(xiàn)空置，而這幾年來各級學(xué)校建設(shè)均已達(dá)最高峰，空余教室將會繼續(xù)增加，學(xué)校合并及廢校之后，空教室大面積出現(xiàn)。而這時，可以將空余的教室改造為乒乓球房、瑜伽房、健身房和武術(shù)房等，為學(xué)校體育課程的豐富開展提供硬件保障。這是對學(xué)校體育利好的信號，學(xué)校體育場館的增加、體育器械設(shè)備的完善成為學(xué)校體育開展的基礎(chǔ)保障。

3.2有利于實(shí)施開展體育精英教育模式

個性化教學(xué)和小班教學(xué)是深化體育教學(xué)改革及世界教學(xué)改革的重要方向，也是實(shí)施精英教育模式的基礎(chǔ)，少子化為個性化教學(xué)和小班教學(xué)提供了條件。

首先，少子化促使了教學(xué)的個性化，使教師能夠?qū)崿F(xiàn)因材施教。此時，教師有充足的精力和時間關(guān)注學(xué)生的身體動作呈現(xiàn)和情感變化，并能夠及時給予指導(dǎo)和交流。消除了學(xué)生對教師的神秘感和威嚴(yán)感，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)、運(yùn)動的興趣，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提升，使師生關(guān)系變的融洽。雙方的高頻率互動利于師生情感交流、教學(xué)相長，從而達(dá)到共識、共享、共進(jìn)，協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)因材施教。

其次，少子化促使教師可以靈活選擇教學(xué)場地。傳統(tǒng)的體育授課方式大部分是在室外操場上進(jìn)行的大班教學(xué)，學(xué)生人數(shù)減少使得向小班化的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。教師選擇體育教學(xué)場地可以更加靈活自如，在教室內(nèi)、操場上、體育館內(nèi)等都可以因教學(xué)目標(biāo)、天氣等因素進(jìn)行設(shè)計，為體育課的開展提供了場地保障。

最后，少子化促使學(xué)生增強(qiáng)身體練習(xí)密度。小班化的教學(xué)模式相對傳統(tǒng)教學(xué)可以顧及到更多的學(xué)生，增加其個體練習(xí)的強(qiáng)度、密度和時間。孩子們可以在有限的課程中掌握更多的體育知識和技能，增進(jìn)學(xué)生的身體素質(zhì)，符合當(dāng)今體育課程“健康第一”的指導(dǎo)思想和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的學(xué)校體育工作要求。對于教師，也會有精力組織教學(xué)，降低體育課程的安全事故，提高課堂實(shí)效性。

3.3有利于加速提升學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位

少子化態(tài)勢下，我國在兵源、勞動力來源等方面顯露出新入伍士兵和新生勞動力體質(zhì)欠佳、綜合身體素質(zhì)健康指標(biāo)偏低等缺陷。因此，今后學(xué)校體育工作的重點(diǎn)及目標(biāo)將是持續(xù)提升學(xué)生的體質(zhì)健康。

受到學(xué)生體質(zhì)健康連續(xù)下滑的影響，國家對招收的兵員在視力、耐力和爆發(fā)力等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了微調(diào)。可以想象一下，如果在緊急爆發(fā)戰(zhàn)爭之時，我們的青少年可否背起數(shù)10 kg的武器和輜重，并在嚴(yán)寒和酷暑中生存，去取得戰(zhàn)爭的勝利？當(dāng)面對頻發(fā)的自然災(zāi)害時，身體孱弱的青少年學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)自救？縱觀歷史，民族和國家的興亡與青少年身體健康有極為密切的關(guān)系。古羅馬戰(zhàn)勝古希臘，宋元交替，明清交接，無不是武力征服了文明。而如今隨著科技的進(jìn)步，人民生活水平的提升，社會步入了一個文明病高發(fā)的時代。各種非傳染性的流行性疾?。ㄈ鐮I養(yǎng)過剩）引起的心腦血管、腫瘤等疾病高發(fā)呈現(xiàn)出低齡化的態(tài)勢，對國家的醫(yī)療和安全提出了巨大挑戰(zhàn)[11-16]。

“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，青少年身體健康是國家的安全根基，少年體弱不堪即是國家安全的潛在隱患。因此，必須將發(fā)展學(xué)校體育提升到事關(guān)國家安全戰(zhàn)略的高度來充分考慮。少子化引發(fā)的青少年體弱現(xiàn)象，已經(jīng)引發(fā)來自國家高層和社會各界的普遍關(guān)注，勢必將發(fā)展學(xué)校體育作為改變這一困局的根本途徑，促使學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步躍升。

4　學(xué)校體育應(yīng)對少子化問題的若干思考

4.1以提升青少年身體素質(zhì)為突破口，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育

少子化帶來新形勢、新問題，學(xué)校體育當(dāng)前情況如何破解新問題、順應(yīng)新形勢，急需大力開展相關(guān)基礎(chǔ)研究工作。通過扎實(shí)細(xì)致的研究工作，推動學(xué)校體育向科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。圍繞《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》[國辦發(fā)「2012」53 號]文件精神，以狠抓青少年的健康體質(zhì)提升為突破口，深入研究建立青少年體質(zhì)健康測試和公示制度，研究構(gòu)建學(xué)校體育和學(xué)校綜合水平的科學(xué)評價體系，導(dǎo)引學(xué)校體育向提升國民素質(zhì)的根本方向轉(zhuǎn)變，研究開展有益于學(xué)生綜合身體素質(zhì)水平的、有效的、功能性強(qiáng)的學(xué)校體育項(xiàng)目。

4.2全面深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革

體育教學(xué)改革是學(xué)校體育的核心。張文鵬[17]研究發(fā)現(xiàn)，新中國成立以來，學(xué)校體育政策一直圍繞學(xué)校體育教學(xué)展開，224件學(xué)校體育政策文本涉及體育教學(xué)的占32.1%，成為歷屆政府部門改革的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，很多成功的改革，非頂層設(shè)計之功，而因“尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”得來的。

結(jié)合當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)和生源類型，在遵從學(xué)校體育基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，樹立新的學(xué)校體育理念，創(chuàng)新學(xué)校體育教學(xué)模式，從學(xué)校體育課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和教學(xué)方法與手段的改革上下功夫、要成效。學(xué)校體育教學(xué)改革，既可采取自上而下的方式指導(dǎo)與引領(lǐng)，也可采取自下而上的實(shí)行與推動。基層創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)做法，倘若得到頂層的認(rèn)可，予以合法化及完善推廣，就會成為成功的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計要積極鼓勵基層的革新與創(chuàng)造，善于把基層創(chuàng)造上升到頂層設(shè)計層面[18]。

因此，在當(dāng)下比較嚴(yán)峻的人口模式下，應(yīng)該結(jié)合基層創(chuàng)造輔以頂層設(shè)計，發(fā)揮利用基層群眾的力量推動體育教學(xué)改革，借以全面提升體育教育的品質(zhì)。從體育教學(xué)改革這一重要突破口入手，改變教育對體育的忽視和體育對教育的雙向游離的局面。

4.3科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育基本設(shè)施建設(shè)

（1）對于即將閑置或空置的基礎(chǔ)設(shè)施教學(xué)資源，應(yīng)該投入一定的財力和精力對其進(jìn)行科學(xué)改造、設(shè)計與規(guī)劃。可以考慮將其設(shè)計改造為室內(nèi)體育場館，使校園體育課程可以開展的更加豐富；也可設(shè)計改造為面向社會體育服務(wù)的基本設(shè)施設(shè)備，吻合國家《學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作方案》和《全民健身計劃》的宗旨和要求，緩和學(xué)校周邊居民與學(xué)生爭奪體育場地的矛盾。即便是這些學(xué)?；蛘呓虒W(xué)點(diǎn)被撤銷，其體育場館及設(shè)施也可供周邊居民使用，避免國家在全民健身計劃中的重復(fù)建設(shè)。

（2）隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的人口從農(nóng)村涌向城市，農(nóng)村教學(xué)規(guī)?？s減，而一、二線城市的基礎(chǔ)教育卻在擴(kuò)大規(guī)模，大力擴(kuò)建學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施。隨著少子化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加上國家“全面二胎”生育政策即將放開，學(xué)齡人口的規(guī)模必將進(jìn)入一個不斷動蕩的波動期。因此，針對城鄉(xiāng)等各級各類學(xué)校體育的基本條件建設(shè)，做好預(yù)先的科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，切實(shí)避免基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費(fèi)。

4.4加強(qiáng)學(xué)校體育長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校教育是一個大的系統(tǒng)工程，學(xué)校體育作為學(xué)校教育的重要組成部分，既與學(xué)校教育密不可分，又與全民體育千絲萬縷，還關(guān)聯(lián)著國家安全大局等。因此，做好少子化背景下學(xué)校體育的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。少子化帶來問題的整體性和跨界性超越了既有的條塊分割體制的承載能力和作用范圍，導(dǎo)致對我國多方面領(lǐng)域發(fā)生沖擊。因此，我國需要將分割的各個子系統(tǒng)進(jìn)行跨界關(guān)聯(lián)，糾正條塊分割帶來的體制性和機(jī)制性的障礙[19]。以提升學(xué)生體質(zhì)健康為例，體育工作者還是需要將中國人口政策的調(diào)整、教育制度改革、體育制度改革、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民素質(zhì)的總體提升相聯(lián)系來協(xié)調(diào)對待。

但是在現(xiàn)階段，作為學(xué)校體育主管部門應(yīng)做好積極的應(yīng)對，不能因?yàn)檫@是一個宏偉的、系統(tǒng)的工程而等候。學(xué)校體育工作不進(jìn)則退，這是必然的事實(shí)，因此，需要在自身的微觀局面做好改革和規(guī)劃，因少子化對學(xué)校體育的沖擊進(jìn)行主動應(yīng)對和調(diào)整。

5　結(jié)語

研究從少子化對學(xué)校體育帶來的問題與沖擊入手，深入分析少子化背景下學(xué)校體育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。研究結(jié)果表明，少子化對學(xué)校體育的困擾是必須面對的現(xiàn)實(shí)問題，正常良性生態(tài)的失衡、精英人才的流失、家庭教育觀念的沖突以及社會應(yīng)試教育的挑戰(zhàn)，都成為學(xué)校體育未來發(fā)展必須要解決的緊迫問題。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，少子化帶來一系列問題的同時，也為學(xué)校體育實(shí)施開展個性化的精英教育和優(yōu)化調(diào)整學(xué)校體育資源提供了條件與可能。如何破解困局、應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，系統(tǒng)解決少子化背景下的學(xué)校體育問題，建議以提升青少年體質(zhì)為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、深化教學(xué)改革、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育基本設(shè)施和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面采取措施予以解決。這些都是在宏觀方面進(jìn)行了建言，但就目前而言，如何在其微觀有所實(shí)際進(jìn)展，亟需學(xué)界和一線學(xué)校體育工作者展開進(jìn)一步的理論及實(shí)踐探索，借以從容應(yīng)對少子化態(tài)勢對學(xué)校體育挑戰(zhàn)。

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中圖分類號：G 80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1005-0000（2015）05-388-05

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2015.05.004

收稿日期：2015-07-13；修回日期：2015-09-04；錄用日期：2015-09-05

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：14BTY058）

作者簡介：高曉峰（1988-），男，河南洛陽人，講師，在讀博士研究生，研究方向?yàn)轶w育人文社會學(xué)；通信作者：孫葆麗（1958-），女，天津市人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轶w育人文社會學(xué)。

作者單位：1.北京體育大學(xué)研究生院，北京100084；2.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，北京100042；3.中國教育學(xué)會體育與衛(wèi)生分會，北京100816；4.北京體育大學(xué)，北京100084。世界，當(dāng)前世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，人力與人才資源作為綜合國力的重要衡量指標(biāo)與構(gòu)成要素，其作為國家第一戰(zhàn)略資源的特征、作用與地位更加突出。學(xué)校體育是關(guān)乎國民整體身體素質(zhì)，特別是青少年體質(zhì)的重要場域，直接影響國家人力與人才資源質(zhì)量。因此，研究學(xué)校體育面臨的相關(guān)問題，特別是在當(dāng)前我國人口“少子化”問題及趨勢日益顯現(xiàn)的情況下，顯得尤為迫切與重要。本研究通過對國內(nèi)外少子化問題及成因進(jìn)行區(qū)別和歸納，提出中國少子化現(xiàn)象的特殊性，并分析了在此人口模式下給我國學(xué)校體育帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及對此的應(yīng)對建議，以期為我國學(xué)校體育的良性發(fā)展提供理論支持，提升國家競爭力。

Challengesand Opportunitiesin NationalPhysicalEducation under theBackground of Lowest-Low Fertility

GAO Xiaofeng1，2，YANG Guiren3，SUN Baoli4
（1.Dept.of Graduate，Beijing Sport University，Beijing 100084，China；2.Dept.of PE，Beijing Polytechnic College，Beijing 100042，China；3.Division of Sports and Health，Chinese Society of Education，Beijing 100816，China；4.Beijing Sport University，Beijing 100084，China）

AbstractLowest-low fertility can be seen both domestic and overseas with same and different causes.There are two main reasons for lowest-low fertility in China.One is the nation policy which sows the seed of the access to lowest-low fertility；another is the trenchancy，diversification of personal maternity attitude separated from the regulate and control and the effect of fertility policy.This study dissects the challenge and opportunities brought by the model of lowest-low fertility in national physical education.Envisage the difficulties and hold on the opportunities to give some suggestions for the positive development of national physical education.The research conclusion showed that the reduction of student resource brought by lowest-low fertility speeds the degenerative phenomenon of unbalanced benign ecology and sports brain drain of the national physical education，drain of cross-business and cross-land，enforces the pressure of family educational concepts confliction and brings more challenges of facing and dealing with the exam-oriented education.It also brings opportunities to optimize physical education resources，develop the sports brain education system and improve the strategic status of national education on national stage.What the lowest-low fertility brings to physical education are challenges rather than opportunities.The research suggests improving physical fitness of young students as emphasis，attaching importance to basic physical education of schools，deepening reform physical education teaching，planning for the development of teaching facilities scientifically，applying hardware education facilities resource properly，strengthening the arrangement and leadership of further coordinated development of national physical education.

Key wordslowest-low fertility；China；physical education；predicament；reform