浦義俊,戴福祥,江長東

(1.蘇州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 蘇州215021;2.常熟理工學(xué)院 體育部，江蘇 常熟 215500)

我國足球外交的歷史回眸與當(dāng)代構(gòu)建*

浦義俊1,2,戴福祥2,江長東1

(1.蘇州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 蘇州215021;2.常熟理工學(xué)院 體育部，江蘇 常熟 215500)

摘要:對足球外交的概念、功能及興起進行了闡述；回顧與梳理了我國足球外交的發(fā)展歷程及影響，將其分為足球外交的艱難前行期、足球外交的活躍上升期、足球外交的快速突破期、足球外交的徘徊待興期四個歷史階段；分析了新時期我國足球外交的戰(zhàn)略意義，認(rèn)為足球外交是振興足球和邁向足球強國的戰(zhàn)略選擇，是我國建立新型體育外交關(guān)系的突破口，是國家和平崛起實現(xiàn)中國夢的重要載體；指出了足球外交的路徑選擇，即深化公共外交是足球外交的發(fā)展方向，加強頂層設(shè)計是足球外交的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建溝通機制是足球外交的當(dāng)務(wù)之急，加強文化互動是足球外交的核心內(nèi)容。

*基金項目：國家社科基金項目階段性成果(15BTY056)。

關(guān)鍵詞：足球外交；發(fā)展戰(zhàn)略；公共外交；足球強國

中圖分類號：G80-05

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-268X(2015)06-0071-05

History and Modern Construction of Football Diplomacy in China

FU Yijun1,2, DAI Fuxiang2, JIANG Changdong1

(1. Sport Dept., Suzhou Univ., Suzhou 215021, China; 2. Sport Dept., Changshu Engineering Inst., Changshu 215500, China)

Abstract:The paper discusses the connotation, function and origin of football diplomacy and divides the development of football diplomacy in China into four stages, i.e., difficult development period, active development period, rapid development period and stagnant development period. The paper discusses the strategic significance of football diplomacy in China and points out that the football diplomacy is the strategic choice of a football power, basis for a new sports diplomacy relation establishment and an important way of realizing the Chinese dream. The paper also proposes developing ways of football diplomacy, i.e., strengthening the public diplomacy, strengthening the top administrative structure design, establishing the communication mechanism and improving cultural interaction.

Key words:football diplomacy; development strategy; public diplomacy; football power

以足以改變世界歷史車輪軌跡的“乒乓外交”為經(jīng)典，體育運動以其獨到的外交功能已經(jīng)在近現(xiàn)代外交史上演繹過輝煌，并且仍然在續(xù)寫新的傳奇。在體育運動快速發(fā)展的當(dāng)代，足球作為世界第一大運動更是強烈凸顯出其承載人類情感、信念、理想和道德的普世性價值功能，成為一種世界通用的溝通方式，可以說，足球已經(jīng)成為一種新的世界語言，逐漸將不同種族、宗教、文化背景的人群維系與凝聚起來。近些年來，習(xí)近平同志出訪歐美各國時,多次通過足球外交的方式展示了一個東方大國領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)袖魅力和親民形象,贏得了歐洲政要和民眾的廣泛贊譽與關(guān)注,從而有力證明了足球外交的可行性、必要性及其重要戰(zhàn)略價值。加之我國足球水平相對落后,急需同世界足球建立更廣泛的交流與合作,因而我國足球外交工作更顯得迫切與重要。本文將以足球外交的概念、功能及興起為切入點，在回顧我國足球外交工作歷史、特點及影響的基礎(chǔ)上，探討新時期我國足球外交的戰(zhàn)略意義與價值，探索構(gòu)建足球外交的路徑，以期進一步為深入全面地開展我國足球外交工作提供理論參考。

1足球外交的概念、功能及興起

1.1足球外交概念

外交，通常是指主權(quán)國家通過其官方代表，以國際慣例為基礎(chǔ)，以利益為準(zhǔn)繩，與其他主權(quán)國家或主權(quán)國家組成的國際組織間進行的官方的交往與溝通[1]。從狹義的層面看一般是指國家元首、政府首腦、外交部長和外交機關(guān)等代表國家進行的對外交往活動的政府行為。從廣義層面看則將外交主體從政府組織之間延伸到政府組織與非政府組織之間以及非政府組織之間發(fā)生的各種外交行為，如各種企業(yè)界之間、民間組織間、國際友人間的國際交往也屬于大外交范疇。體育外交是人類外交活動的重要組成部分，正如顧拜旦在《體育頌》中所歌頌的“啊，體育，你就是和平！你在各民族間建立愉快的聯(lián)系”[2]。因此，從現(xiàn)代體育誕生之日起，體育便承載著“促進世界和平、加強各國聯(lián)系”的外交職能。所謂體育外交是指，對一國體育部門或體育界旨在促進國家間關(guān)系所進行的對外體育交往和交流,是主權(quán)國家通過與世界各國開展體育交流、體育比賽和體育 (文化 )輸出等活動,以促進各國公眾間的理解與信任,從而達到維護本國國家利益、改善國家間關(guān)系、實現(xiàn)國家對外政策目標(biāo)的一種新興外交方式[3]。足球外交是體育外交的下位概念，據(jù)此，足球外交是指主權(quán)國家通過與世界各國所開展的足球交流、足球比賽和足球文化互動等各種活動以達到相應(yīng)政治目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)、社會目標(biāo)、文化目標(biāo)及足球事業(yè)發(fā)展本體目標(biāo)等相應(yīng)要求的足球外事活動總稱。

1.2足球外交功能及興起

作為一項高度全球化、社會化、大眾化和平民化的體育項目，足球運動具有深厚的民眾基礎(chǔ)和強烈的社會效應(yīng)，可以說，開展足球外交可謂“最接地氣”的體育外交方式之一，故而足球外交所承載的外交功能具有豐富性和多樣性特點。近幾年來,足球外交活動日漸頻繁逐成興旺之勢,逐漸成為體育外交事務(wù)的核心內(nèi)容之一。

其一是破解敵對、緩解矛盾、打破隔閡的足球外交。這是在冷戰(zhàn)背景下不同勢力國家之間或長期具有歷史恩怨的國家間所采取的和平外交的一種方式，如1998年美國和伊朗在世界杯小組賽中秉持“我們只為足球而來”的精神，緩和了兩國的緊張敵對關(guān)系；又如2008年土耳其總統(tǒng)居爾與亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基一同觀看兩國之間的世界杯預(yù)選賽，隨著兩國表示致力于建立外交關(guān)系，打破了長期的封鎖敵對關(guān)系[4]。再如2015年6月美國與古巴之間通過足球友誼賽拉近關(guān)系。這些事件當(dāng)中都由足球運動扮演著和平使者和破冰先鋒的角色。

其二是鞏固關(guān)系、深化合作、促進發(fā)展的足球外交。如2011年西班牙首相來華訪問并在經(jīng)濟領(lǐng)域求助中國，以緩解深陷歐債危機之苦，期間同意世界冠軍西班牙隊訪華并表達了加強足球交流的意愿。又如2013年英國首相卡梅倫訪華，希望通過足球外交加強中英政治經(jīng)濟的全方位合作，并承諾做中國在西方的最強支持者，還提出了“學(xué)轉(zhuǎn)英超”項目，在今后三年幫助中國培訓(xùn)教練員和裁判員120萬名。此時的足球外交承載著國家之間政治經(jīng)濟領(lǐng)域的全面深化合作使者身份。

其三，展示國家形象、體現(xiàn)領(lǐng)袖魅力、凸顯民族氣節(jié)的足球外交。在世界范圍內(nèi)，領(lǐng)袖與足球有著千絲萬縷的聯(lián)系，對足球的認(rèn)知水平一定程度上體現(xiàn)了領(lǐng)袖的個人魅力，而這一關(guān)系是建立在民眾的身份認(rèn)同與情感價值觀基礎(chǔ)之上的。如前英國首相撒切爾夫人在政治生涯晚期因鄙視足球而大失民心，意大利前總理貝盧斯科尼則因足球而獲得了更高的支持率。當(dāng)前德國總理默克爾因多次“伴隨”德國國家隊出戰(zhàn)大賽而贏得了更多民意。但近些年來，習(xí)近平同志在一系列外交活動中所展示的足球智慧、認(rèn)知、思想甚至技術(shù)則充分體現(xiàn)出了一名大國領(lǐng)導(dǎo)人的世界眼光和國際視野，雖然中國足球處于低谷后的全面重建階段，水平相對落后，但通過“習(xí)式足球外交”則充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國人的自信、豁達、樂觀、不屈的積極心態(tài)和民族氣節(jié)，傳達了崛起中的大國胸襟和全球化思維。

其四，推廣足球事業(yè)、傳播足球文化、加強足球合作的足球外交。如果說，上述三項足球外交承載著更多的政治、經(jīng)濟任務(wù)的話，那么，就足球本身而言，足球公關(guān)事務(wù)、大型足球賽事承辦、運動員的國際轉(zhuǎn)會，教練員海外服務(wù)，足球海外投資、足球?qū)I(yè)技術(shù)海外培訓(xùn)與服務(wù)、足球裝備、儀器、基礎(chǔ)設(shè)施海外援助援建等等都是屬于實物與技術(shù)方面的足球外交活動，直接或間接關(guān)系著當(dāng)事國家與地方的足球發(fā)展事業(yè)。這方面的足球外交活動對一國足球的發(fā)展具有長期的影響。在網(wǎng)絡(luò)、通訊、科技、產(chǎn)業(yè)全球化的時代，足球外事交往已經(jīng)空前頻繁，非政府組織間的足球外交已經(jīng)日?；推占盎?/p>

2我國足球外交的歷史分期、回顧及影響

2.1足球外交的艱難前行期(1949-1978年)

新中國建立初期，由于冷戰(zhàn)格局下東西方社會主義和資本主義陣營的敵對關(guān)系，我國足球外交活動在“一邊倒”體育外交大背景下，并沒有與世界足球取得廣泛聯(lián)系，接觸基本僅限于蘇聯(lián)、東歐社會主義國家、亞非友好國家。其中匈牙利是建國初期我國開展足球外交的主要國家。1954年，中國國家隊派遣了一批青年足球運動員至匈牙利留學(xué)，這20多名運動員在外籍教練匈牙利人安倍爾·尤瑟夫手下訓(xùn)練，致力于學(xué)習(xí)先進足球技術(shù)與理念，這批足球先驅(qū)包括了李鳳樓、陳成達、年維泗等今后國家隊的主力球員，他們也成為新中國足球運動發(fā)展的骨干力量。此外，蘇聯(lián)政府和匈牙利政府曾于1955年、1956年初先后派遣足球教練直接來華傳授訓(xùn)練理論與經(jīng)驗，大大提高了中國足球的訓(xùn)練水平。在足球科教領(lǐng)域，1954年初蘇聯(lián)專家也在北京體育學(xué)院指導(dǎo)了足球?qū)I(yè)的研究生[5]。經(jīng)過多年的國際交流，中國足球水平開始得到提升，經(jīng)過不到2年的留學(xué)培養(yǎng)，中國足球隊能夠與匈牙利甲級聯(lián)賽中的中下游球隊抗衡，并且還在之后的中蘇匈三國對抗賽中戰(zhàn)勝了匈牙利隊。然而在1957年中國隊首次世界杯預(yù)選賽中卻輸給了印度尼西亞隊遭到淘汰。1958年由于政治原因退出國際足聯(lián)成為中國足球長期落后的轉(zhuǎn)折點，長期缺席世界大賽中斷了中國足球與世界足球的交流。20世紀(jì)60年代由于中蘇關(guān)系的惡化，中國與蘇聯(lián)、歐洲社會主義國家之間的足球外交也逐漸停滯中斷。但當(dāng)時中國足球隊在亞洲仍然屬于高水平隊伍，在1966年亞洲新興力量運動會上中國男足也僅僅1：2負于當(dāng)時的世界杯八強朝鮮隊，此后中國進入十年文革動亂時期，足球外交活動基本中斷，毫無進展甚至倒退。隨著“乒乓外交”打開新中國外交新時代的到來，足球外交活動也逐漸開始復(fù)蘇，國家和地方層面的足球隊出訪活動及其外國球隊的訪華活動開始增多，1974年在泰國等友好國家支持下，中國重返亞洲足聯(lián)，隨后參加了德黑蘭亞運會，1976年首次參加了足球亞洲杯便獲得了第三名，1978年則獲得了亞運會季軍。此時的中國足球逐漸從國內(nèi)國際動蕩中恢復(fù)元氣，促使足球外交活動在艱難中繼續(xù)開展。

2.2足球外交的活躍上升期(1979-1991年)

早在1975年5月4日,國際足聯(lián)主席阿維蘭熱訪問我國,并與時任中國足協(xié)主席李鳳樓就恢復(fù)中國在國際足聯(lián)的合法席位及臺灣會籍問題進行了交流,經(jīng)過多年的溝通與磋商,1979年國際足聯(lián)執(zhí)委會通過了重新接納中華人民共和國足球協(xié)會為會員的決議,臺灣的足球組織則改名為“中華臺北足球協(xié)會”，取消使用中華民國的任何標(biāo)志[6]。這一歷史性的決議不僅有效解決了長期困擾中國足球的外交身份問題，更使中國足球重新回到了世界足球的大家庭，中國足球的對外事務(wù)得以正常有序開展。此時的中國足球外交活動開始活躍起來，其一是在出國訪問方面中國隊訪問歐洲國家的次數(shù)明顯增多，以1979年為例，中青隊在5月參加了荷蘭德溫特邀請賽，6月參加了南斯拉夫的邀請賽，7月則參加了法國土倫杯青年足球邀請賽，中國隊還分別訪問了法國、羅馬尼亞、英國、意大利，并與其地方球隊進行了多場友誼賽。之后的幾年內(nèi)，中國足球隊紛紛前往世界各地進行訪問比賽，包括日本、西德、美國、南美各國以及亞非國家，足跡幾乎遍布整個世界。其二是在他國訪華方面，來自歐洲、美洲、非洲、亞洲、大洋洲等以地方俱樂部、青年隊、大學(xué)生隊為主體的國外球隊紛紛來華訪問比賽，但由于改革開放初期的中國足球影響力甚微，此時國外實力強勁的國家隊和世界大牌的俱樂部則很少來華。其三，中國足球具備了參加世界杯和奧運會外圍賽的資格。在沖擊1982西班牙世界杯上，中國隊在大好形勢下，幾乎已經(jīng)拿到了決賽圈門票，但由于最終備戰(zhàn)經(jīng)驗不足和對手的“默契球”，中國隊?wèi)K遭淘汰。此后的多年中國足球在世界杯預(yù)選賽中屢戰(zhàn)屢敗，唯一的成功則是1987年中國隊在客場2∶0擊敗日本隊時隔40年后重返奧運會，在1988年漢城奧運會上，中國隊首次在世界大賽中與國外強隊正式交手，但都以一平兩負的戰(zhàn)績遭到淘汰。此時的中國足球外交主要表現(xiàn)為出訪常態(tài)化以及國際正式比賽的正?；?，同時也證明了中國足球在亞洲已經(jīng)屬于一支具有較強競爭力的隊伍，逐漸為世界足球了解中國足球拉開了序幕。

2.3足球外交的快速突破期(1992-2004年)

1992年鄧小平同志南巡深圳確立了我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，在體育改革領(lǐng)域，足球作為項目突破口，進行體制深化改革已經(jīng)勢在必行，1992年中國足協(xié)在北京西郊紅山口召開會議，明確了足球改革的發(fā)展目標(biāo)和措施。時任中央政治局委員、國務(wù)委員李鐵映同志的講話精神對確立建立職業(yè)俱樂部體制的職業(yè)聯(lián)賽系統(tǒng)、足協(xié)實體化等改革目標(biāo)起到了關(guān)鍵推動作用[7]。隨著我國甲A足球聯(lián)賽在1994年的開啟，國內(nèi)職業(yè)足球發(fā)展步入正軌。職業(yè)聯(lián)賽啟動也搭建了我國與世界足球人才交流的外交平臺。一批具有較高足球水平的外籍球員與教練開始進駐中國。在外籍球員方面，1994年上海申花隊外援俄羅斯人瓦洛嘉成為中國職業(yè)足球歷史上第一位外籍球員，之后來自世界各國的外籍球員紛紛踏上了中國足球的舞臺。在外籍教練方面，早在1992年德國人施拉普納便開啟了中國足球的“外教模式”，隨后包括謝爾蓋、霍頓、桑特拉奇、克薩諾維奇、李章洙、米盧、阿里漢等一批國字號和俱樂部教練逐漸占據(jù)了中國頂級教練隊伍的半壁江山，外教先進的訓(xùn)練模式和理念也逐漸在影響著中國足球。中國男足也首次躋身世界杯舞臺。在中國球員留洋方面，20世紀(jì)90年代初期在健力寶集團資助下一批青少年求學(xué)巴西的經(jīng)歷開啟了中國球員輸出的歷史大門。中國球員輸出的鼎盛時期則是在20世紀(jì)末21世紀(jì)初期，楊晨、范志毅、馬明宇、孫繼海、李鐵、李金羽等一批代表性球員均效力過歐洲職業(yè)俱樂部，其中楊晨和孫繼海更是成為了球隊的主力。張吉龍先生在1996年當(dāng)選亞足聯(lián)副主席，成為中國足球海外外交官的第一人，并且在任期間為我國足球的外交公共等工作作出了不少貢獻，贏得了尊嚴(yán)和權(quán)益，如成功獲得2004年亞洲杯承辦權(quán)。總之，該時期的中國足球外交在形式和內(nèi)容層面都取得了歷史突破，大大提升了中國足球的國際地位，成就了中國足球的“黃金一代”。

2.4足球外交的徘徊待興期(2005年至今)

2004年是中國足球歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，足球外交并沒有承接過去的輝煌而更進一步，而是隨著十年的甲A聯(lián)賽輝煌的終結(jié)，與中超聯(lián)賽時代的中國足球一道步入了一段迷茫期。在我國傳統(tǒng)的足球青少年后備人才培養(yǎng)體制萎縮效應(yīng)逐漸凸顯之時，本土足球人才培養(yǎng)開始乏力，大批外教和外援紛紛涌入中超，雖然一定程度上體現(xiàn)了中國足球更高的國際化發(fā)展程度并看似對外交往更加開放，但客觀上國內(nèi)本土球員卻受到了前所未有的沖擊。如2004年至2014年11年中中超最佳射手9年都被外援占據(jù)，僅有2次是李金羽所得。此外，作為展現(xiàn)中國足球國際形象的最佳舞臺，無論是世界杯還是奧運會，中國男子國家隊都鎩羽而歸，竟然連續(xù)多年無法入圍亞洲區(qū)十強賽或十二強賽，尤其是在中超商業(yè)化色彩過重的環(huán)境下，假球、黑哨、賭球、受賄等丑聞和腐敗行為嚴(yán)重腐蝕了中國足球發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，極度影響了中國足球的國際形象和地位，為中國足球的外交活動蒙上了陰影。另外，2005年以后的中國球員輸出開始萎靡，除邵佳一、鄭智等極少數(shù)球員前往英、德非頂級聯(lián)賽效力外，國際足壇頂級聯(lián)賽幾乎再也難覓中國球員身影。北京奧運會結(jié)束以后，中國足球假球案事件愈演愈烈，最終公安部、司法部等介入調(diào)查，歷經(jīng)“地震”的中國足球可謂百廢待興，急需恢復(fù)元氣。2011年7月習(xí)近平同志會晤韓國民主黨首相孫鶴圭談及了中國世界杯出線、舉辦世界杯比賽及獲得世界杯冠軍是自己的三個愿望，在世界輿論面前彰顯了國家高層對中國足球事業(yè)的關(guān)懷和信心。2014年3月已身為國家主席的習(xí)近平出訪歐洲，分別在荷蘭、法國、德國進行國事訪問期間數(shù)次提到足球，體現(xiàn)了一個偉人的足球情懷，國家領(lǐng)導(dǎo)人親和的球迷形象贏得了國際社會的廣泛贊譽和支持。而自2011年以來，中國足球的重建道路已經(jīng)開啟?？梢哉f，隨著2015年3月《中國足球改革發(fā)展總體方案》的出臺并逐漸實施，中國足球?qū)⒃谥T多內(nèi)部層面迎來深化改革，對外關(guān)系上中國足球也將通過積極申辦世界杯大賽等，重構(gòu)中國足球的國際形象，進而推動與國際足球間更為廣泛深入的交流與合作。可以說，中國足球外交將走上一條全新的復(fù)興之路。

3新時期我國足球外交的戰(zhàn)略意義與實現(xiàn)路徑

3.1足球外交的戰(zhàn)略意義

作為崛起中的世界政治經(jīng)濟大國，中國將在未來的國際秩序中承擔(dān)更多的歷史責(zé)任并發(fā)揮更大的歷史影響。新時期的中國足球?qū)⒂瓉砣娴纳罨母?，?gòu)建東方崛起中的足球強國已成必然趨勢。

首先,足球外交是振興足球和邁向足球強國的戰(zhàn)略選擇。中國足球振興和足球強國的建成是一個長期的歷史性工程,不可能畢其功于一役。必須從社會足球、校園足球的普及工作抓起，構(gòu)建完善、系統(tǒng)的青訓(xùn)體系，并打造健康和有序的國內(nèi)競賽體系，以及暢通理性的國內(nèi)外人才輸入輸出機制。在足球產(chǎn)業(yè)文化全球化的時代，任何忽視足球外交或者過渡依賴足球外交的發(fā)展思路都無益于足球強國建設(shè)。少年強則國強，足球強國建設(shè)的關(guān)鍵在于青少年人才培養(yǎng)，足球外交活動的本質(zhì)也是為深化培養(yǎng)足球人才服務(wù)的，通過足球外交始終保持與世界足球強國的交流與合作，洞悉他國人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，才能更為敏銳地洞察與改進自身建設(shè)的不足。

其次,足球外交是我國建立新型體育外交關(guān)系的突破口。由于現(xiàn)代競技體育根植于西方文化價值體系之中并排斥相對弱勢的外來文化，因而東方文化對現(xiàn)代體育的影響相對甚微。歐洲是世界足球的中心區(qū)域，國際足聯(lián)雖然由各大洲的代表以民主方式構(gòu)成，但亞洲足球無疑相對處于弱勢地位，而中國足球在國際足聯(lián)體系內(nèi)更是長期缺乏話語權(quán)，這正是導(dǎo)致我國足球國際公關(guān)能力不足的癥結(jié)。我國傳統(tǒng)的體育外交關(guān)系中對體育外交人才的培養(yǎng)力度仍然不夠，因而進一步培養(yǎng)國際足球?qū)I(yè)管理人員成為必然選擇。

再次,足球外交是國家和平崛起實現(xiàn)中國夢的重要載體。足球運動本身承載著大國崛起情感寄托和精神象征，所謂中國夢就是百年民族復(fù)興夢，具體表現(xiàn)為國家富強、民族振興、人民幸福，北京奧運會的成功舉辦實現(xiàn)了我國的百年奧運會夢想，但國家富強和人民幸福遠大目標(biāo)的實現(xiàn)仍然任重道遠。而“參加世界杯、舉辦世界杯、奪得世界杯”的足球夢如若實現(xiàn)，必然將對中國進一步的崛起和中國夢的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大的精神效應(yīng)和社會推力。而無論是參加世界杯、舉辦世界杯還是奪取世界杯，成功的足球外交將不可或缺甚至發(fā)揮至關(guān)重要的決定作用，因此，今后的足球外交勢必承擔(dān)起更多的歷史重任，成為通向強國夢想的重要精神載體和文化象征。

3.2足球外交的實現(xiàn)路徑

首先,深化公共外交是足球外交的發(fā)展方向。所謂公共外交是指“由一國政府主導(dǎo)實施，委托本國或外國社會行為體，借助各種傳播和交流手段與國外公眾進行雙向互動，以傳遞信息、塑造形象、影響認(rèn)同、建構(gòu)共識，進而更好地服務(wù)于國家利益的實現(xiàn)和不同文化間的交流”[8]。體育作為公關(guān)外交的一種重要形式已經(jīng)得到了國際社會的普遍重視，如在特殊歷史背景下通過舉辦大型體育賽事來塑造形象，構(gòu)建認(rèn)同已成為體育公關(guān)外交的普遍做法[9]。當(dāng)前，我國的足球公關(guān)外交相對落后，自2004年舉辦亞洲杯以來，大型足球賽事還未登陸中國，因此我國必須進一步深化公關(guān)足球外交工作，以申請承辦亞洲冠軍聯(lián)賽決賽、亞洲足球錦標(biāo)賽、世界俱樂部杯賽、男足世界杯為核心開展公關(guān)外交活動，這些大型賽事尤其是世界杯賽將對我國足球的外交能力、外交形象等產(chǎn)生質(zhì)的提升，構(gòu)建中國足球新的國際認(rèn)同。

其次,加強頂層設(shè)計是足球外交的戰(zhàn)略選擇。足球外交是我國足球事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，需要細致研究、嚴(yán)密規(guī)劃、堅決實施。2014年隨著習(xí)近平主席足球外交活動的廣泛開展，足球外交工作普遍受到媒體輿論的關(guān)注，新華社則撰文認(rèn)為足球外交戰(zhàn)略應(yīng)上升到國家高度，并指出足球外交事關(guān)中國形象、世界杯申報、更大的國際足球話語權(quán)，但當(dāng)前我國足球規(guī)劃方案缺乏對足球外交的頂層設(shè)計，中國足協(xié)與國際足聯(lián)缺乏溝通，足球外交人才也較為匱乏[10]。這些客觀存在的足球外交短板必須逐漸改變，而改變的源頭則是從加強足球外交的頂層設(shè)計開始，通過長遠性、現(xiàn)實性、針對性和可持續(xù)性規(guī)劃方案的制定及嚴(yán)格實施逐漸扭轉(zhuǎn)我國足球外交的不利局面。

再次,構(gòu)建溝通機制是足球外交的當(dāng)務(wù)之急。中國足球協(xié)會是我國足球外交的官方代表機構(gòu)，作為國際足聯(lián)的會員單位，保持與國際足聯(lián)的溝通，廣泛建立與亞足聯(lián)、世界各國足協(xié)的長期聯(lián)系是中國足協(xié)的外交職能。因此作為足球外交的主要責(zé)任主體，中國足協(xié)必須發(fā)揮更為重要的職能，一方面加強外交人才隊伍建設(shè)，另一方面應(yīng)積極建立與國際足球及各國足球官方甚至非官方機構(gòu)的長效溝通機制和良好關(guān)系。

最后,加強文化互動是足球外交的核心內(nèi)容。中國足球雖然沒有較高的國際地位，對世界足球的影響力微弱，但作為向體育強國邁進的中國，足球改革的決心和信心已經(jīng)凸顯，構(gòu)建新的中國特色足球文化體系勢在必行，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。當(dāng)前，中超聯(lián)賽的世界影響力正在逐漸提升，品牌吸引力日漸增強，因此我國今后的足球外交活動應(yīng)著力構(gòu)建以提升聯(lián)賽質(zhì)量和國家隊風(fēng)格為核心的足球文化品牌體系。

參考文獻：

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收稿日期：(2015-10-29)