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優(yōu)化干部梯次配備激發(fā)干部整體活力——朔州中支不斷完善干部選任工作的實踐與體會

梁榮

中國人民銀行朔州市中心支行

[摘要]中國人民銀行朔州市中心支行黨委認(rèn)真貫徹落實新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以選準(zhǔn)用好干部為切入點，積極探索優(yōu)化干部隊伍的梯次配備，選拔了一批有進(jìn)取心、有責(zé)任心，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的老中青相匹配的科級干部，既激勵年輕干部奮發(fā)進(jìn)取，又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭，充分調(diào)動了整個干部隊伍的積極性，為做好新常態(tài)下基層央行工作提供了強有力的組織保障。

[關(guān)鍵詞]干部梯次；干部活力；實踐

一、主要做法

（一）確立工作思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識

毛澤東同志曾十分精辟的講過“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！贬槍χ兄л爡^(qū)干部平均年齡普遍偏大的實情，在選拔任用干部工作上，如何能更有效調(diào)動全員工作的積極性，實現(xiàn)四兩撥千斤的目標(biāo)，是擺在中支黨委面前的一個重要課題。新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》指出：應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。中支黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《條例》精神實質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合中支干部隊伍實際，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)討論、醞釀，對選拔任用科級干部的指導(dǎo)思想、方法、程序等作了總體安排部署，提出了“優(yōu)化梯次、分類推薦、擴大民主、統(tǒng)籌兼顧”的工作思路，并形成了工作方案。

（二）公布選任職位，營造民主氛圍

在準(zhǔn)備工作階段，為了保證選用工作的公開、公平與公正，充分調(diào)動全員參與競爭的熱情，一是提前發(fā)布預(yù)告，在全行范圍內(nèi)公布了選拔任用的干部職位及應(yīng)具備的基本資格條件，保障全員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是擴大選人視野，黨委組織部對在冊干部現(xiàn)實表現(xiàn)和工作經(jīng)歷進(jìn)行了全面摸底，凡符合選用基本資格條件的人員全部列入推薦名冊。三是增強工作透明度，黨委借年初中支紀(jì)檢監(jiān)察工作會議之機就選用科級干部的思路、方法及要求專門進(jìn)行了宣傳解釋和思想動員，引起了全員廣泛關(guān)注，贏得了廣大干部的積極支持，確保了選任干部工作的順利進(jìn)行。

（三）實行分類推薦，科學(xué)選用干部

推薦提名是選拔任用干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是干部選拔任用的“第一道關(guān)口”。黨委經(jīng)過慎密分析、科學(xué)決斷，決定在推薦提名上實行分類推薦。一是等額提名，主要針對提任副科長(科長)、縣支行班子成員缺職和由副科長提任主任科員三種情形。二是差額提名，主要針對一般干部提任副主科職位。為了兼顧長期默默無聞、任勞任怨地工作在一線的中老年同志，合理優(yōu)化干部梯次配備，黨委將組織部提供的一般干部推薦名冊分為中老年組和中青年組，實行分組差額提名。

（四）堅持集體醞釀，力求好中選優(yōu)

為了全面客觀的了解考察對象的表現(xiàn)，提高選人用人決策的科學(xué)性，黨委本著“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，組織召開副科級以上干部民主推薦大會，采取無記名投票的方式對黨委提名人選進(jìn)行二次差額推薦，當(dāng)場計票并匯總結(jié)果，交黨委會集體醞釀。醞釀中黨委班子成員堅持科級干部不推薦不研究的基本原則，既參考民主推薦計票結(jié)果，又不簡單地以票取人；既分析每個人選的特長優(yōu)點，又分析每個人選的缺點不足，力求準(zhǔn)確、客觀、全面。通過在醞釀中比較，在比較中選擇，黨委會分別確定了等額提名的副科實職以上干部考察人選和差額后的副主科考察人選。

二、取得成效

一是調(diào)動了整個干部隊伍的積極性。“選士用能，不拘長幼，明矣?！睆拇舜芜x配的一批科級干部年齡結(jié)構(gòu)上可以看出，中支黨委非常重視各年齡層次人才的使用與培養(yǎng)，形成了科學(xué)合理的干部隊伍年齡梯次結(jié)構(gòu)，讓不同年齡段人才各展其長，各顯其能，同心協(xié)力，和諧發(fā)展。不僅調(diào)動了年富力強中年干部的工作積極性，也激發(fā)了老同志傳授寶貴經(jīng)驗、奉獻(xiàn)余熱的激情，同時糾正了一些青年干部對“年輕化”等同于“低齡化”的錯誤認(rèn)識。全行干部群眾普遍認(rèn)識到：干部不再是憑資歷、憑年齡優(yōu)勢被動等位子，而是要憑德才、憑實績主動去爭位子。

二是創(chuàng)新了推薦提名方式。此次干部選拔工作的關(guān)鍵是推薦提名階段，中支黨委本著“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績”原則，從各類干部選用的條件、范圍、目標(biāo)，分別選擇了等額推薦和差額推薦，并在推薦提名過程中，始終堅持民主集中制原則。如等額提名的副科長以上干部，人選少、范圍小，且領(lǐng)導(dǎo)班子對這部分干部了解比較到位，能夠做到知人善任，黨委通過醞釀直接提名有利于提高干部使用效能，有利于職能部門工作的連續(xù)性。一般干部選任副主科，人選多、范圍大，通過差額推薦，擴大組織選人視野，有利于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，為優(yōu)秀中青年干部脫穎而出以及那些群眾公認(rèn)、默默無聞、埋頭苦干在一線的中老年業(yè)務(wù)骨干提供了機會，創(chuàng)造了條件。

三是提高了選人用人工作的公信度。此次干部選任，與以往相比最大變化是實現(xiàn)了一般干部選任副主科職位從等額推薦向差額推薦的轉(zhuǎn)變，將選擇權(quán)交給多數(shù)人，做到最大限度地集中民智。通過差額推薦將優(yōu)秀的一般干部先任用為副主科進(jìn)入組織培養(yǎng)考察的視野，再經(jīng)過在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上成長與磨練，然后由組織擇優(yōu)推薦提名為人崗相適的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，切實做到好中選優(yōu)。同時，通過嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，將每一個過程都置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，完全公開透明，很好地抑制了用人上的不正之風(fēng)，使選任者服眾，落選者服氣，組織認(rèn)可，群眾滿意，選人用人工作的公信度得到進(jìn)一步提升。

三、幾點體會

此次干部選拔任用思路與方式的合理轉(zhuǎn)變，得到了干部群眾的普遍認(rèn)可，但進(jìn)一步推廣仍要作深入的研究和探討。

一要處理好堅持黨管干部原則與實施民主推薦的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，黨組織要在干部選拔任用工作中起領(lǐng)導(dǎo)和報關(guān)作用，不能只起點票人、計分員的作用。因此，選拔干部，一方面要充分相信群眾、依靠群眾，通過民主推薦、民主測評、民主監(jiān)督等方式幫助黨組織選賢用能，提高選人用人工作的公信度。另一方面要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，從開始動議干部到組織實施的各個階段，都要牢牢把握黨對干部選任工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，防止出現(xiàn)誤選“老好人”等現(xiàn)象，保證改革的正確方向。

二要處理好積極推進(jìn)改革與穩(wěn)妥組織實施的關(guān)系。干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。習(xí)近平總書記指出：改革再難也要向前推進(jìn)，敢于啃硬骨頭。因此，按照中央要求，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，且必須在新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》框架內(nèi)組織實施，執(zhí)行程序必須嚴(yán)格到位，一步不落，一步不錯，做到積極穩(wěn)妥、有序可控，防止隨意性和盲目性。

三要堅持正確的輿論導(dǎo)向。每次干部工作的革新，人們思想上往往會有疑慮，個別人甚至?xí)J(rèn)為是走形式、走過場。因此，干部任用在一定范圍內(nèi)要保密，但決不能搞神秘，黨委要主動做好宣傳引導(dǎo)工作，能公開的程序及時公開，該發(fā)布的消息及時發(fā)布，讓廣大黨員、干部和群眾及時了解這項工作，減少猜疑，主動參與，防止不當(dāng)炒作，形成有利于推進(jìn)改革的輿論導(dǎo)向和氛圍。

參考文獻(xiàn)

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