李天舒

（云南旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南昆明 650221）

體育社團(tuán)就是所謂的體育社會(huì)團(tuán)體,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容,將社會(huì)團(tuán)體定義為我國公民自愿組成,為了實(shí)現(xiàn)共同意愿,依據(jù)社團(tuán)章程開展各種活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。那么,體育社團(tuán)在此就可定義為與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的,我國公民按照章程開展體育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)一定意愿的社會(huì)組織。我國既存在許多已經(jīng)注冊(cè)登記的體育社團(tuán),在現(xiàn)實(shí)中還存在許多沒有注冊(cè)登記的群眾性體育社團(tuán)。當(dāng)前,我國群眾性體育社團(tuán)面臨著諸多的問題,亟待改革與完善。

1 我國群眾性體育社團(tuán)面臨的主要問題

1.1 經(jīng)費(fèi)缺乏

缺乏經(jīng)費(fèi)是當(dāng)前我國群眾性體育社團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展所面臨的主要問題之一,有許多關(guān)于經(jīng)費(fèi)的調(diào)查表明,我國群眾性體育社團(tuán)幾乎沒有政府所提供的財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政撥款,經(jīng)費(fèi)來源主要是靠會(huì)員所交納的會(huì)費(fèi),或來自于街道、社區(qū)、居委會(huì)等這些基層組織,或來自于其他機(jī)構(gòu)或部分企業(yè)的捐贈(zèng),很少一部分經(jīng)費(fèi)來自于自身的經(jīng)營收入。而我國的事業(yè)性體育社團(tuán)組織有將近85%的經(jīng)費(fèi)來自于政府的財(cái)政撥款和相關(guān)的補(bǔ)貼,主要依靠政府提供經(jīng)費(fèi)支持。與其相比,我國群眾性體育社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)收入就少了很多,而且經(jīng)費(fèi)來源也比較困難。但隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)體育消費(fèi)的需求也在不斷的增長,群眾性體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)需求已經(jīng)難以滿足人們對(duì)體育消費(fèi)的實(shí)際需求。經(jīng)費(fèi)不足或缺少經(jīng)費(fèi),已經(jīng)阻礙著我國群眾性體育社團(tuán)持續(xù)發(fā)展。

1.2 體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備缺乏

在我國當(dāng)前的城市里,寸土寸金,缺少足夠的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,設(shè)施設(shè)備也相對(duì)匱乏,也嚴(yán)重影響我國群眾性體育社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。要開展體育活動(dòng),就要有場(chǎng)地做保證,沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就無法開展任何體育活動(dòng)。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,人口密度不斷提高,再加上城市綠地面積的持續(xù)增加,可以供人們開展體育活動(dòng)的場(chǎng)地就顯得越發(fā)的不足。很多群眾性體育社團(tuán)只能在廣場(chǎng)、公園或社區(qū)中面積不大的空地進(jìn)行體育,在很大程度上制約了群眾性體育社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。雖然有的社團(tuán)還有開展體育活動(dòng)的固定場(chǎng)地,但設(shè)施設(shè)備老化,難以滿足人們開展體育活動(dòng)的需求。

1.3 體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員數(shù)量不足

當(dāng)前,我國群眾性體育社團(tuán)的體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員數(shù)量不多,而且大都以兼職為主,造成了對(duì)社員體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的指導(dǎo)率很低,群眾難以科學(xué)的進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)鍛煉。我國當(dāng)前的群眾性體育社團(tuán)的很多成員都是離退休職工,自身缺乏專業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)理論知識(shí),他們都有很多的閑暇時(shí)間,存在體育運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我、老有所為的需求,這就顯得體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員數(shù)量不足的問題尤為突出。

1.4 法律環(huán)境相對(duì)較差

截至到目前,我國還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來明確群眾性社會(huì)團(tuán)體的自主地位。雖然我國也出臺(tái)了《中華人民共和國體育法》,在一定程度上代表了關(guān)于我國群眾性體育社團(tuán)在法制建設(shè)方面取得的進(jìn)步,但因?yàn)闆]有明確規(guī)定體育社團(tuán)的管理權(quán)限和權(quán)力范圍,本身不具備強(qiáng)制性,僅僅是起到倡導(dǎo)的作用,因此,群眾性體育團(tuán)體還難以采用法律的途徑對(duì)自身的權(quán)利和利益進(jìn)行保護(hù)。

2 我國群眾性體育社團(tuán)改革與完善的措施

2.1 拓寬資金籌集的渠道

在我國的《全民健身計(jì)劃綱要》中,提出必須重視資金籌集的重要性。指出體育管理部門要對(duì)資金收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,逐漸提高群眾體育事業(yè)費(fèi)的支出比例。鼓勵(lì)企業(yè)、單位、或其他社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)體育健身活動(dòng)進(jìn)行資助。鼓勵(lì)對(duì)體育健身進(jìn)行投資,提倡群眾消費(fèi)體育鍛煉項(xiàng)目,拓寬消費(fèi)體育項(xiàng)目的領(lǐng)域,進(jìn)一步開發(fā)體育健身市場(chǎng)。群眾性體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)是否有暢通的來源渠道,對(duì)社團(tuán)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著關(guān)鍵的決定作用。僅僅依靠政府補(bǔ)貼和撥款,難以保證群眾性體育社團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展,需要拓寬長遠(yuǎn)的資金籌措途徑,應(yīng)充分鼓勵(lì)社會(huì)投資,爭(zhēng)取企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)的廣泛支持,也可以采取出讓廣告冠名權(quán)、社會(huì)集資等多種資金籌集形式。

2.2 合理開發(fā)和利用體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地

缺乏體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的場(chǎng)地嚴(yán)重阻礙了我國群眾性體育社團(tuán)的更好發(fā)展。由于缺乏體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地所帶來的影響遠(yuǎn)不止無法開展體育健身活動(dòng),還影響著基層體育組織的建設(shè)與完善、群眾體育隊(duì)伍發(fā)展與壯大,甚至還影響著我國體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步。所以,要從兩方面入手,解決當(dāng)前我國現(xiàn)階段體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足的問題,一方面,必須提高對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的認(rèn)識(shí),在必要情況下,可采取行政手段,提高體育設(shè)施建設(shè)的力度,相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)將完善體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地作為一項(xiàng)考核的量化指標(biāo),加大對(duì)相關(guān)人員的考核力度;另一方面,要充分利用現(xiàn)有的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,合理配置體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施,更好發(fā)揮開展體育運(yùn)動(dòng)的作用。

2.3 加大體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)力度

體育指導(dǎo)員能夠正確指導(dǎo)群眾進(jìn)行體育鍛煉,對(duì)推動(dòng)群眾性體育社團(tuán)建設(shè)與發(fā)展起著重要的作用。我國的高等院校體育的體育專業(yè),應(yīng)該加大全民健身理論知識(shí)的教育力度,增加實(shí)踐內(nèi)容,甚至還可以擴(kuò)招本、專科學(xué)生,加大全民健身管理人才的培養(yǎng)力度。同時(shí),也可以采取體育部門和高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式,提高體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增加體育指導(dǎo)員的數(shù)量,壯大隊(duì)伍和提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。也可以采取成人教育培訓(xùn)方式,提高他們的教學(xué)水平與指導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)的水平,不斷滿足群眾體育運(yùn)動(dòng)的需求。

2.4 構(gòu)建良好的法律環(huán)境

要不斷推行法制建設(shè),構(gòu)建完善的法律法規(guī),營造群眾性體育社團(tuán)良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,構(gòu)建與完善我國群眾性體育社團(tuán)的相關(guān)監(jiān)督與管理制度,是保證健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要從以下4方面完善法制建設(shè):一是組織相關(guān)的法律專家和學(xué)者對(duì)當(dāng)前的法律情況做調(diào)查研究,匯總各方面的意見和建議,明確在哪些方面還缺少法律的約束,分析在這種情況下如何制定合適的法律條文,為確定法律奠定理論基礎(chǔ);二是組織相關(guān)的專家和學(xué)者進(jìn)行詳細(xì)的論證,要綜合每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)的因素,依據(jù)發(fā)展實(shí)際制定法律;三是立法之后,要確保法律的嚴(yán)肅性,管理要依法,行事也要依法,還要接受社會(huì)各界的監(jiān)督;四是確保相關(guān)的法規(guī)配套建設(shè),保證法規(guī)的強(qiáng)制性和權(quán)威性,在管理上做到有法可依、有法必依,保證監(jiān)督和管理科學(xué)。

2.5 完善運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)我國群眾性體育社團(tuán)的民間化和市場(chǎng)化運(yùn)作,首先,就要使運(yùn)作機(jī)制去行政化,依據(jù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,從我國群眾性體育社團(tuán)的特點(diǎn)出發(fā),構(gòu)建完善的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,保證群眾性體育社團(tuán)成為嚴(yán)格意義上的權(quán)、責(zé)、利相互統(tǒng)一的獨(dú)立團(tuán)體;其次,要轉(zhuǎn)變工作方式,走民間化、群眾化路線,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上各個(gè)方面的主動(dòng)性和積極性,與社區(qū)、政府相關(guān)部門、其他企事業(yè)單位、學(xué)校聯(lián)合開展體育活動(dòng)項(xiàng)目,進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)支持。

3 結(jié)語

要保證我國群眾性體育團(tuán)體的改革與發(fā)展的順利進(jìn)行,就要從資金籌措、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)、體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建完善法律法規(guī)體系、完善運(yùn)行機(jī)制等方面入手,進(jìn)一步聯(lián)合社會(huì)各方面開展體育運(yùn)動(dòng),爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持。

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