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淺析城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理

王秀紅

樺川縣農(nóng)村社會保險事業(yè)管理局黑龍江佳木斯154300

[摘要]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)前我國社會養(yǎng)老保險無論是覆蓋面還是參保人數(shù)都了大幅度的提升，隨著社會養(yǎng)老保險檔案資料的不斷增多，給養(yǎng)老保險檔案管理工作提出了更高的要求。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為民生的一個重要方面，通過加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，可以更好的保障人民的利益，跟上時代發(fā)展的步伐。文中從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的特點入手，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范管理進(jìn)行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)居民；社會養(yǎng)老保險；檔案；特點；現(xiàn)狀；規(guī)范化管理

近年來，城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度的普及力度不斷加大，服務(wù)范圍得以進(jìn)一步延長。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案作為辦理個人養(yǎng)老保險的重要依據(jù)，是關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)群眾切身利益的重要憑證，其記載著個人養(yǎng)老保險的繳費情況及交保人的個人基本信息。隨著我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的不斷深入，對其相應(yīng)的檔案管理工作提出了更高的要求。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中，需要準(zhǔn)確進(jìn)行立檔和精確存檔，而且還需要運用科學(xué)的方法和手段來確保檔案管理水平的提升，為查詢檔案提供更多的便利條件。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的特點

（一）社會性

隨著養(yǎng)老保險制度在我國普及范圍的不斷擴大，其服務(wù)范圍更是延伸到了社會不同體制下的眾多從業(yè)人員，一旦這些從業(yè)人員達(dá)到養(yǎng)老條件要求時，則可以直接領(lǐng)取養(yǎng)老金，這就使養(yǎng)老保險檔案成為一種社會化保險制度的重要依據(jù)，在受保人員及管理上都具有較強的社會性特點。

（二）廣泛性和復(fù)雜性

我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是在全社會進(jìn)行廣泛推廣，由于覆蓋面較廣，而且參保人數(shù)較為龐大，這就給社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。當(dāng)今城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險涉及的管理對象是未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，文化程度較低、年齡結(jié)構(gòu)跨度大、從事職業(yè)種類多，這也使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的內(nèi)容也越來越差異化、多樣化。

（三）流動性。參保人員絕大多數(shù)為農(nóng)村戶口，所以，流動性只能表現(xiàn)在外出勞務(wù)上。

在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度下，其參保人員中私人、合資及外資經(jīng)營體制下的企業(yè)人員相比于國有企事業(yè)單位參保人員具有較強的流動性特點，同時鄉(xiāng)村居民參保人員相對流動性也較大，這就給城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作提出了更高的難度。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，在這種情況下，各種不同經(jīng)營體制下的參保人員數(shù)量不斷增加，這就使當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案在收集和管理上都突顯出流動性的特點。

（四）政策性

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的差異。同時我國社會養(yǎng)老保險也處于發(fā)展的初級階段，為了更好的推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展，則需要建立一個高效的管理機制，利用各項政策來對具體的操作進(jìn)行規(guī)范，從而在不斷摸索中前行。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀

（一）檔案材料收集工作不嚴(yán)謹(jǐn)

自從開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以來，由于缺乏統(tǒng)一的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴(yán)重的填錯、填亂、漏填等現(xiàn)象，使得檔案在查找、轉(zhuǎn)運、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的信任度。

（二）資金不足

由于當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經(jīng)費，缺乏雄厚的資金作保障，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

（三）缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業(yè)性很強的工作，面對復(fù)雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業(yè)知識的人才能對檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進(jìn)行有效管理。

三、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理

（一）加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理

傳統(tǒng)的社會養(yǎng)老保險檔案一般均采用手工管理的方式，在實際使用、查找過程中浪費了不少時間，這與信息化時代發(fā)展趨勢極不協(xié)調(diào)。對此，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案應(yīng)該借助計算機進(jìn)行管理，實際工作中更多的在計算機上進(jìn)行檔案信息的管理，這大大提高了檔案管理工作的效率，降低了工作強度，使得檔案管理工作更加輕松、便捷。同時，還可以在一定的區(qū)域內(nèi)建立起城鄉(xiāng)居民農(nóng)保檔案資料庫，這樣就可以更大范圍的統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案，然后再在各個區(qū)域檔案資料庫之間在通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，不僅能夠很好的解決檔案流動時帶來的諸多麻煩，而且有利于提高檔案管理效率。

（二）建立起必要的檔案管理章程，標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案

目前，我國還缺乏具有普遍約束力的關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理方面的法律法規(guī)。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案資料的完整、真實、系統(tǒng)，制定必要的法律法規(guī)來保障檔案管理工作很有必要，對玩忽職守、故意隱瞞事實真相、檔案弄虛作假等現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，真正確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作及其檔案管理工作同步發(fā)展，保障檔案資料的真實可靠。外部、內(nèi)部人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案借閱、查詢、利用制度，檔案要及時入柜、入庫，建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）規(guī)范管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案

對于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案，需要對其紙質(zhì)檔案資料的審核工作要進(jìn)一步強化，同時電子信息的準(zhǔn)確性也需要加強。對于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案資料，需要對其進(jìn)行科學(xué)分類，對編目進(jìn)行規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化裝訂及進(jìn)一步對儲存進(jìn)行完善，從而提高檔案歸檔的規(guī)范化水平，確保檔案存放的有序性。努力提高城鄉(xiāng)居民參保檔案管理的水平。

（四）重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的開發(fā)與利用

通過對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險進(jìn)行管理，其最終目的是為了能夠更好的實現(xiàn)對這些檔案資源的有效利用。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的健康有序運行，離不 開城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作，只有做好檔案的收集和整理工作，才能更好的實現(xiàn)這部分檔案資源的有效利用，更好的吸引更多的城鄉(xiāng)居民積極參與進(jìn)來，從而推動我國社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著當(dāng)前我國社會保障制度的不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)不斷增加，在這種背景下，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理操作的規(guī)范化和機制化，同時，在日常檔案管理工作中經(jīng)驗的不斷累積，從而為我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇本超.淺析如何加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的信息化建設(shè)[J].勞動保障世界(理論版),2013年10月.