楊瑩

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國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)初探

楊瑩

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十八大以來(lái)，中央頻出重拳，高壓態(tài)勢(shì)下，國(guó)企反腐捷報(bào)頻傳，多名廳局級(jí)以上國(guó)企高管“落馬”，充分彰顯了中央反腐倡廉的決心和勇氣，同時(shí)也拷問(wèn)著國(guó)企的監(jiān)管機(jī)制，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何全面推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)值得我們深思。

國(guó)企；黨風(fēng)；廉政建設(shè)

一、存在問(wèn)題

盡管國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了明顯成效，但距離黨和人民的要求還有不小差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)識(shí)不到位，所謂的認(rèn)識(shí)也是膚淺的，只是停留在紙面上或口頭上，而沒(méi)有落到實(shí)處。少數(shù)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能大膽工作、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，無(wú)法履行職能，形同虛設(shè)。

（二）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是招標(biāo)投標(biāo)、制度建設(shè)、選人用人、物資采購(gòu)、對(duì)外投資的資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度執(zhí)行不夠得力的問(wèn)題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機(jī)可乘，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。再加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)、侵害職工合法權(quán)益等問(wèn)題仍然存在。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員配置不夠。目前大部分國(guó)有企業(yè)的集團(tuán)總部以下的二、三級(jí)公司的紀(jì)檢監(jiān)察人員基本都是兼職，很多精力沒(méi)有放在紀(jì)檢工作方面來(lái)，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和內(nèi)容也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的觀念、工作方法和技巧未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，已跟不上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須以更加良好的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，以新的風(fēng)貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉第一線，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門各階段的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

（一）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。黨章總綱規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。各級(jí)黨組織要將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為份內(nèi)之事，應(yīng)盡之責(zé)，將主體責(zé)任貫穿于各項(xiàng)工作之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展理想信念和黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。

黨章第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和責(zé)任追究力度。堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把“兩個(gè)責(zé)任”落在了實(shí)處，也就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵和源頭。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)

黨風(fēng)廉政建設(shè)要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是反腐倡廉的重點(diǎn)對(duì)象；既是教育者又是受教育者，必須用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。因此，國(guó)企的黨風(fēng)廉政教育，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，借舞好“龍頭”來(lái)帶動(dòng)“全盤”。要求黨員干部學(xué)習(xí)的，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先學(xué)；要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部先帶頭做好，做學(xué)習(xí)上的典范、道德上的樣板、業(yè)務(wù)上的骨干和遵紀(jì)守法的楷模。

（三）建立健全相關(guān)制度機(jī)制

反腐倡廉是長(zhǎng)效的政治工作，必須要有科學(xué)的制度體系作為支撐。堅(jiān)持用制度管人，建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨員干部的管理制度化、經(jīng)?；?，也是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作開(kāi)展的有力保障。一方面，根據(jù)中省紀(jì)委新的廉政制度規(guī)定，全面梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂完善，使黨員干部的行為規(guī)范有章可循，有規(guī)可依，從源頭上治理腐敗。另一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，依靠職工群眾加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，確保制度務(wù)實(shí)管用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)

企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)廉政工作從文化層面的延伸。加大企業(yè)廉政文化建設(shè)力度，在潛移默化中使廉潔文化深入人心，能更加有效地推進(jìn)企業(yè)的反腐倡廉工作。一是開(kāi)設(shè)“廉政講堂”，聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課，并組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政制度知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)；二是組織警示教育基地參觀，特別是集中領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員，按就近、節(jié)約的原則，參觀警示教育基地，進(jìn)一步提高廉政教育的實(shí)效性和震懾力；三是開(kāi)展指尖上的廉潔教育，充分利用現(xiàn)代科技信息手段，如設(shè)立微信公眾平臺(tái)，每周和重要節(jié)假日、節(jié)點(diǎn)向廣大黨員干部推送廉政小知識(shí)，包括“廉潔警句”、“上級(jí)通報(bào)”、“重要假日、節(jié)點(diǎn)提醒”等內(nèi)容。

（五）培養(yǎng)和健全高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展具有十分重要的意義。一是選齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別加強(qiáng)各基層公司紀(jì)檢委員的配備，切實(shí)改變紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員少、兼職多、工作難開(kāi)展的現(xiàn)狀；二是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督者的業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)能力，提高隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平；三是完善各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的自我監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)自身廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，做到持戒持著先要自戒。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)作為全面建成小康社會(huì)的重要力量和中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，必須未雨綢繆，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，才能保障經(jīng)營(yíng)管理健康有序進(jìn)行，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

楊瑩（1986—），女，漢族，陜西寶雞人，管理學(xué)碩士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，單位：陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司，紀(jì)檢監(jiān)察室。