韓世華

巴彥縣人民政府房屋征收辦公室

關(guān)于城市規(guī)劃檔案管理工作發(fā)展與創(chuàng)新問題的思考

韓世華

巴彥縣人民政府房屋征收辦公室

城市規(guī)劃檔案是城市檔案中的一部分，屬于建設(shè)范疇的檔案，對城市的建設(shè)有積極的意義。規(guī)劃檔案真實(shí)的反應(yīng)了一個城市在建設(shè)中的所有信息，從開始到正式建設(shè)再到完成，對建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)都真實(shí)的記錄，因此城市檔案具有真實(shí)性和客觀存在性的特點(diǎn)。很多城市在開展建設(shè)的時候，會借鑒其他成功的案例進(jìn)行參考，因此，規(guī)劃檔案也具有較強(qiáng)的權(quán)威性。正是因?yàn)闄n案的特點(diǎn)，就要更好的對城市規(guī)劃檔案進(jìn)行管理。本篇文章對城市的規(guī)劃檔案的管理發(fā)展與創(chuàng)新問題進(jìn)行思考。

城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；創(chuàng)新；思考

城市規(guī)劃是在開展城市建設(shè)的前期工作，對城市的性質(zhì)以及未來的發(fā)展方向做出合理的規(guī)劃，城市的發(fā)展規(guī)模也與城市的規(guī)劃有關(guān)。例如：城市中的土地該如何利用才能避免浪費(fèi)、一個現(xiàn)代化的城市該如何的布局，才能符合建設(shè)目標(biāo)、城市中建筑物的數(shù)量以及密集程度是怎么才能在合理的范圍內(nèi)，這些城市問題都要進(jìn)行思考。要想使城市建設(shè)的合理，就要對城市的現(xiàn)狀和過去城市的發(fā)展以及未來的規(guī)劃了解。在探討城市建設(shè)的時候，城市的規(guī)劃檔案到一定作用。

一、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題

1、規(guī)章制度不健全

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)，但是在過去很長的一段時間，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)都是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中。在這種在經(jīng)濟(jì)制度的影響下，經(jīng)濟(jì)幾乎是停滯發(fā)展，而對于城市的建設(shè)就更少。因此城市的規(guī)劃部門處于可有可無的狀態(tài)，沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，政府也沒有太多的資金開展城市的建設(shè)，對于規(guī)劃檔案管理的工作也忽視。但是在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)在，我國各大城市都開展城市建設(shè)，將城市建設(shè)的更加生態(tài)且現(xiàn)代化?？梢杂捎谌藗冮L期被傳統(tǒng)思想束縛，舊思想與新形勢發(fā)生沖突，沒有完善的規(guī)劃管理檔案制度。這使工作人員在管理檔案中，工作作風(fēng)散漫，影響了檔案管理工作的開展。而且從事檔案管理工作的工作人員，沒有較強(qiáng)的工作技能，對檔案的整理有誤?？梢娮璧K我國城市規(guī)劃檔案管理工作開展，最大的問題就是規(guī)章制度問題。

2、意識不強(qiáng)

城市規(guī)劃的檔案工作在城市中，占據(jù)重要地位，而且發(fā)揮著較大的作用，但是卻被人們忽視。盡管人們在建設(shè)中使用檔案，卻沒有管理的意識。盡管有些檔案管理人員有著管理規(guī)劃檔案的積極性，但是這一部分人占少數(shù)，而且由于規(guī)劃檔案的地位不高，也使他們工作的積極性受挫，從而沒有形成很好的工作氣氛。甚至管理人員中，還存在著這樣的現(xiàn)象，私自占有一些重要的資料，這是因?yàn)樗麄冊趯n案的管理上沒有足夠的意識，而且這種做法對規(guī)劃檔案信息的收集，有著嚴(yán)重影響。

3、信息化建設(shè)緩慢

對于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質(zhì)較低

在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新

1、健全規(guī)章制度

由于制度的問題使我國的檔案規(guī)劃工作受阻，那么就要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，用嚴(yán)格的制度來約束工作人員的工作態(tài)度以行為，因此各級的檔案管理部門都要完善規(guī)章制度，從而保證檔案管理工作的有效。各級的管理制度在制定的時候，一定要切合實(shí)際，按照自身的情況合理的制定制度。制度要對工作人員的工作程序嚴(yán)格的要求，并且每個管理人員都要有相應(yīng)的責(zé)任，在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會有人來承擔(dān)。這樣可以使工作人員有危機(jī)感，在工作中也能提高注意力。

2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

城市的規(guī)劃檔案主要是起服務(wù)的作用，因此要對服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，拓寬服務(wù)的范圍。規(guī)劃檔案的開發(fā)利用，要與城市的發(fā)展步調(diào)一致，在創(chuàng)新服務(wù)思想的時候，應(yīng)該打破傳統(tǒng)規(guī)劃檔案的方法，為檔案的服務(wù)方式開辟新方法。從而使管理人員的服務(wù)意識提高，也有利于將對規(guī)劃檔案的管理轉(zhuǎn)為檔案服務(wù)。傳統(tǒng)意義上，檔案的管理者就是對規(guī)劃檔案進(jìn)行管理，而對服務(wù)的創(chuàng)新就是，將機(jī)械性的管理變?yōu)槿诵缘姆?wù)。過去在調(diào)閱規(guī)劃檔案的時候，手續(xù)多，而現(xiàn)在流程簡化，方便使用人查閱。

3、實(shí)行科學(xué)管理

首先，實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。其次，標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循?，F(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。

4、提高人員素質(zhì)

首先，檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次，相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。再次，管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。

三、結(jié)束語

綜上所述，城市的規(guī)劃檔案管理工作出現(xiàn)了缺陷，而影響檔案管理工作的因素很多，有制度的不完善，也有政府不重視，還要工作人員的管理意識不高等問題。因此在對檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新的時候，就要從以上幾個方面入手，健全制度管理，提高工作人員的管理方式以及服務(wù)意識，政府也要提高規(guī)劃檔案的地位，使檔案能夠發(fā)揮作用，為城市建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)在越來越多的人開始重視城市規(guī)劃檔案管理工作，希望本篇的內(nèi)容能夠?yàn)槠渌鞘幸?guī)劃檔案開展管理工作的時候提供幫助。

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[2]謝志玲.城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展創(chuàng)新初探.河南建材，2011-02-20.

[3]溫怡.論規(guī)劃檔案的特點(diǎn)分析與管理工作探討.才智，2014-05-15.