張雪冬

河北師范大學法政學院 河北石家莊 050024

從馬克思主義人口理論角度看“全面開放二孩”政策的原因

張雪冬

河北師范大學法政學院 河北石家莊 050024

近期閉幕的十八屆五中全會，為我們描繪了一幅通往全面建成小康社會的藍圖?？v觀全會公報有很多亮點，其中全面放開“二孩”也自然成為大家熱議的民生焦點之一。為何要從過去嚴把的“計劃生育”過渡到“二孩”的開放，國家又為何在此時提出該政策，這些都是值得我們仔細思考的問題。而馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，為我們思考問題提供了寶貴的思維分析方法。為此，本文從馬克思主義人口理論的角度，即從人口規(guī)律是社會規(guī)律、人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)都是社會生產(chǎn)的統(tǒng)一、人口狀況對社會生產(chǎn)有一定影響、人是生產(chǎn)和消費的統(tǒng)一四個方面淺析全面開放二孩政策的原因，如人口老齡化的加劇、勞動力補給的缺失、內(nèi)需動力的不足。以下本文將進行較為詳細的論述。

馬克思主義人口理論；二孩政策；老齡化；勞動力；內(nèi)需

二孩政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育"二胎"。繼"單獨兩孩"政策全面落地一年多后于2015年10月，中共全會公報允許普遍二孩政策。全會公報指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

一、馬克思主義人口理論

馬克思主義人口理論是把人口現(xiàn)象、人口問題和人口規(guī)律放到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中去考察，科學闡明人口發(fā)展、運動、變化的客觀過程。其基本原理大致有四點：第一、人口規(guī)律是社會規(guī)律。人口規(guī)律是受生產(chǎn)方式?jīng)Q定的一種社會規(guī)律，該理論反對離開社會制度，離開生產(chǎn)方式抽象解釋人口問題。第二、社會生產(chǎn)是物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的統(tǒng)一，兩種生產(chǎn)方式相互聯(lián)系，相互影響。馬克思曾寫道：“勞動不僅生產(chǎn)商品，它還生產(chǎn)作為商品的勞動自身和工人，而且是按它一般生產(chǎn)商品的比例生產(chǎn)的。”1“對人的需求必然調(diào)節(jié)人的生產(chǎn)，正如其他任何商品生產(chǎn)的情況一樣?！?第三、人口狀況對社會發(fā)展起促進或延緩作用。馬克思強調(diào)“....所有人的關(guān)系和職能不管它們以什么形式和什么地方表現(xiàn)出來，都會影響物質(zhì)生產(chǎn)，并對物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)生或多或少是決定的作用?！?第四、人是生產(chǎn)者和消費者的統(tǒng)一，既是創(chuàng)造財富的生產(chǎn)者，也是消費財富的消費者，這也是正確認識人口與社會經(jīng)濟關(guān)系的出發(fā)點和理論依據(jù)。

二、二孩政策全面放開的原因淺析

（一）緩解人口老齡化

通常，65歲以上的人口比率超過總?cè)丝诘?%，就被稱為“老齡化社會”，而超過了14%就被稱為“老齡社會”。中國在2005年達到了7.6%。實際上中國在2001年就已開始進入了老齡化社會。根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國將在2024年至2026年前后進入老齡社會。造成這種狀況的原因之一是中國實行了獨生子女政策，導致了出生率的下降。當然，出生率下降不會馬上與人口老齡化聯(lián)系在一起，但卻是很重要的一個因素。截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%，比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上人口15989萬人，約占全國總?cè)丝诘?2%，比上年上升了0.4個百分點。老齡化的加劇直接考驗的就是養(yǎng)老方面的一系列相關(guān)制度和配套措施的完善。盡管我國已初步建立了養(yǎng)老保險法律制度，但現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度在一定程度上滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，比如，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)比較健全，但城鎮(zhèn)其他人員的養(yǎng)老保險制度還沒有做到全覆蓋，機關(guān)事業(yè)單位仍執(zhí)行退休養(yǎng)老制，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度尚處于探索之中；單位繳費費率偏高，目前，中國養(yǎng)老保險單位繳費費率一般為單位工資總額的20%，國際上養(yǎng)老保險單位繳費費率一般為單位工資總額10%左右。為應對我國“未富先老”的國情，立足于實際情況開放二孩，在很大程度上有利于緩解老齡化帶來的養(yǎng)老壓力，這與馬克思的人口規(guī)律是社會規(guī)律，要依據(jù)社會發(fā)展狀況及時合理調(diào)節(jié)人口的思想是一致的。

（二）增加勞動力補給

根據(jù)馬克思的人口理論，人口的生產(chǎn)與物質(zhì)的生產(chǎn)都是社會的生產(chǎn)，二者是相互影響的關(guān)系。勞動年齡人口持續(xù)增長和比重不斷提高這樣一種生產(chǎn)性人口結(jié)構(gòu)，可以通過保證勞動力的充足供給和儲蓄率的提高，為經(jīng)濟增長提供一個額外的源泉。人口紅利就是印證馬克思這一觀點的很好論證，即勞動人口一直持續(xù)增加，人口撫養(yǎng)比不斷下降，勞動力供給充足，人口負擔較輕，經(jīng)濟增長的剩余不斷積累，出現(xiàn)了高儲蓄率、高經(jīng)濟增長率，這是人口對經(jīng)濟的有利一面。而事實上，勞動年齡人口減少造成的招工難已是大多中國企業(yè)面臨的共同難題。而隨著二孩政策的開放，據(jù)衛(wèi)計委發(fā)言人王培安說，這項新政實施的最初幾年內(nèi)，預計每年新增300萬出生人口。2014年，中國新增出生人口1687萬，隨著政策的放松，這一數(shù)字預計將達到約2000萬——這與中國的人口目標一致。人口的增長，無疑會充實短缺的勞動力數(shù)量，帶動生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）拉動消費需求

馬克思人口理論認為，人既是生產(chǎn)者又是消費者，人要生存，就要對衣、食、住、行、用等社會財富進行消費。沒有社會財富的生產(chǎn)當然也沒有社會財富的消費，但同時只有財富的消費才能給生產(chǎn)提出目的、動力。在我國，投資、消費、出口被喻為經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，長時間里，中國經(jīng)濟增長嚴重依賴投資拉動，在出口增長疲軟的情況下，拉動內(nèi)需成為了“三駕馬車”的主力軍。而隨著二孩政策的全面實施，勢必會強有力的帶動消費市場。一個孩子出生，相對應的是一堆剛需，要給孩子買床具、衣服、洗潔用品、奶粉等等。長大以后，還有教育支出、戀愛支出、結(jié)婚支出、旅游支出等等。所以，從近期至遠期，“全面放開二孩”將比“單獨一孩”帶動更多的需求，提振相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費。同時，這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和員工會因此增加收入。收入增加后，他們的消費意愿和能力也會增加，將進一步拉動其他消費，帶動更多的產(chǎn)業(yè)。如此一來，就形成了“促內(nèi)需”的良性循環(huán)。

綜上所述，放開的二孩政策是立足于我國當下的實際情況，著眼于未來的經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展而制定的。探究該政策的實施原因，既是對馬克思人口理論的深化認識與靈活運用，也是作為當代青年對國家發(fā)展的關(guān)心與支持。

[1]中國人口與勞動問題報告NO.9[R]社會科學文獻出版社.2008版

張雪冬（1990年），女，河北省石家莊市，河北師范大學法政學院馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生.

注釋

①《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：90.

②《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：49.

③《馬克思恩格斯全集》[M].北京：人民出版社，2008：121.