杜菲 于國君

摘要：馬克思主義執(zhí)政黨的重要思想和保障就是加強服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。高校的基層黨組織是決定高校發(fā)展的中流砥柱，不僅要嚴格執(zhí)行黨的教育方針，還決定了其辦學(xué)方向。本文以高?；鶎狱h組織為研究對象，從理論方面分析了服務(wù)型基層黨組織的內(nèi)涵、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要意義以及組織建設(shè)思路的研究，從而用來推動基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化、長效化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型黨組織；理念

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0227-02

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，其最終的目標就是實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。各大高等院校主要負責先進文化的傳播與發(fā)展，并創(chuàng)造新思想、知識、科學(xué)技術(shù)等，可以有效地推動社會變革的產(chǎn)生和發(fā)展。高校的組織基礎(chǔ)和中流砥柱是其基層黨組織，他們貫徹黨的教育方針，并努力實現(xiàn)廣大師生的根本利益。在對黨的建設(shè)過程中，高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是其重要組成內(nèi)容之一，不僅決定了高校的辦學(xué)方向，還可以指導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這也是貫徹了黨的十八大提出的重要方針。要想深入地開展常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)工作，其核心部分就是要深化其理論研究，努力構(gòu)建常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的理論構(gòu)架，這對于提高高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的內(nèi)涵

所謂服務(wù)型基層黨組織，主要是指為了充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心及促進和諧作用，而將服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織形式和工作狀態(tài)。主要是貫徹我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而來推動科學(xué)進步和促進社會趨于和諧。如前所述，高等院校廣泛地分布于我國的各個城市，其主要職責和功能就是為了為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從而促進國家各方面的發(fā)展。因此也就決定了高校的三大職能分別是：科教、科學(xué)研究以及服務(wù)社會。從服務(wù)的角度來說，高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織主要用于服務(wù)學(xué)校的各項發(fā)展、全體師生和員工、地方社會以及基層黨員。

1.服務(wù)學(xué)校的各項發(fā)展。高校的基層黨組織為黨組織、科學(xué)發(fā)展背負著重要的責任，主要就是要不斷正確引導(dǎo)所有的黨員的思想，使其可以為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)。此外，還要掌握好教育發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新教學(xué)理念，解決各種難題，從而使黨組織的政治和組織優(yōu)勢能夠很好地服務(wù)于高校的各項發(fā)展。

2.服務(wù)全體師生和員工。高校的基層黨組織起到黨聯(lián)系全體師生和員工的一個橋梁作用，主要負責廣大師生的團結(jié)、動員和組織。高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，主要是應(yīng)該不斷地強化服務(wù)理念，使服務(wù)能力得到提升，從廣大師生和員工的根本利益出發(fā)，并使其得以切實的維護和發(fā)展，從而可以贏得大家的信任與支持，使得高校的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷的夯實和加固。

3.服務(wù)地方社會。如前所述，高校三大職能之一便是服務(wù)社會。由于高校主要是立足于各個不同的地方，黨執(zhí)政為民的最基本、直接的力量就是高?；鶎狱h組織，可以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的創(chuàng)新管理。因此，建設(shè)高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織，就是要不斷地為地方發(fā)展服務(wù)，廣泛關(guān)注民生，增強人心凝聚力，為推動當?shù)睾椭C不斷努力。

4.服務(wù)基層黨員。組織管理高校所有黨員的基本單位就是基層黨組織，因此增強黨組織凝聚力最重要的任務(wù)就是要積極做好服務(wù)基層黨員的工作。建設(shè)高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織，首先需要使基層黨員的主體地位得到尊重，合法權(quán)益得到保護，建立起良好的工作機制。

二、高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要意義

1.承載了高校踐行黨的根本宗旨。所謂根本宗旨，指的就是全心全意為人民服務(wù)。我國高校的教育改革不斷推進，其形勢和任務(wù)也逐漸發(fā)生變化，因此，高?；鶎狱h組織為廣大師生和基層黨員的服務(wù)能力應(yīng)該得到進一步的提高。首先在高校開展常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，不僅可以幫助提高黨員干部為人民服務(wù)的意識，還可以改善干部群眾之間的關(guān)系。此外，還有力地提高了高校黨組織的組織能力、凝聚力及戰(zhàn)斗力，為鞏固黨的執(zhí)政地位做出了巨大的貢獻。針對高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，主要是對全校師生員工在工作中和學(xué)習中出現(xiàn)的問題進行深入的分析和研究，不斷改進服務(wù)的策略，使服務(wù)工作與師生發(fā)展的需求相適應(yīng)，從而夯實黨的執(zhí)政根基。

2.保證高校的科學(xué)發(fā)展。高校是孕育新思想、新科學(xué)、新技術(shù)、新文化的源泉，主要是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，主要遵循行政管理與思想引導(dǎo)互相結(jié)合起來的服務(wù)理念，要使得基層黨組織在教育事業(yè)改革和發(fā)展中的推動作用和政治優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，不斷改進教學(xué)機制，深入分析和解決教學(xué)過程中的各種難題，為社會主義培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人，保證高校得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.為高?；鶎狱h組織建設(shè)的加強和改進提供平臺。高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，可以解決黨組織和黨員工作無平臺、任務(wù)無目標的黨建工作難題，不僅能夠使黨組織和黨員之間的聯(lián)系得到密切加強，還使黨建工作組織的體系和網(wǎng)絡(luò)更加健全，可以發(fā)揮黨實事求是的工作作風，在實踐的過程中使黨的宗旨得到充分的體現(xiàn)，發(fā)揮的黨的先鋒作用，而且還可以使高校黨組織與黨員之間的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。

4.推動高校不斷服務(wù)地方的職能的發(fā)揮。服務(wù)地方是高校的三大職能之一。高校主要是通過培養(yǎng)各種高素質(zhì)人才，從而將其提供給社會，保證社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，其最大的特點就是滿足社會發(fā)展各方面的需求。高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，主要是創(chuàng)建一個良好的工作體系，要求其具有科學(xué)合理、健全的機制、清廉、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)等特點，從而可以使其更好地服務(wù)于社會，促進社會各方面的發(fā)展。

三、高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思路研究

1.明確自身定位，不斷強化服務(wù)意識。在高校建設(shè)常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織中，要不斷貫徹毛澤東同志等人提出的指導(dǎo)思想，從而使自身的服務(wù)意識得到提高，履行黨員應(yīng)盡的各項職能和義務(wù)。應(yīng)該順應(yīng)新形勢的發(fā)展，真正做到圍繞“申本”中心、服務(wù)“內(nèi)涵建設(shè)”大局、與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育管理、社會服務(wù)緊密結(jié)合，從而為高校的教育事業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.創(chuàng)新服務(wù)體制。高校的基層黨組織應(yīng)該為學(xué)校廣大師生開展各項活動并創(chuàng)造服務(wù)平臺，使其各項服務(wù)得到良好的體現(xiàn)。一是要使基層民主制度得到創(chuàng)新。例如可以公開黨內(nèi)的政務(wù)工作和財務(wù)問題，賦予廣大黨員群眾的參與、知情等各項民主權(quán)利。二是要使黨的組織體制得到創(chuàng)新。可以通過舉辦各式各樣的講座、學(xué)術(shù)會議、參觀學(xué)習等。三是要使黨員的目標管理得到創(chuàng)新。可以通過了解各個黨員所處職位不同及能力差異來劃分黨員責任范疇，對其實行相應(yīng)的目標和責任制的管理工作。四是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的創(chuàng)新。主要是通過建立上級黨員與下級黨員之間的聯(lián)系制度，來增進全體師生員工領(lǐng)導(dǎo)之間的感情，抓住實際問題進行解決。

3.增加參與人群和力度。高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)可以說是一項艱巨而偉大的任務(wù)，不僅需要黨領(lǐng)導(dǎo)人的努力，更需要所有黨員和廣大師生員工的參與。首先，黨組織發(fā)揮其引領(lǐng)作用，使廣大員工對自身的服務(wù)體系進行利弊分析，找到自身存在的各種問題，從而對其進行相應(yīng)的改革和改進，培養(yǎng)其自身的創(chuàng)新意識。其次，可以使廣大師生和黨員參與黨組織建設(shè)的積極性和主動性得到充分的調(diào)動，他們也可以在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，為其良好的建設(shè)方向出謀劃策。最后，高校常態(tài)長效服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)并不是孤立存在的，也不是個體行為，它需要多方的協(xié)調(diào)和幫助，從而來推動其發(fā)展。因此，在實際的建設(shè)過程中，需要特定的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，機構(gòu)中應(yīng)配備有具有豐富閱歷和知識的黨員專家，并對其投入一定的人力、財力、物力，使其得到良好的配合，從而來協(xié)調(diào)和組織高?；鶎狱h組織的建設(shè)。

4.改進監(jiān)督保障措施，建設(shè)常態(tài)長效機制。只有不斷地完善和改進監(jiān)督保障措施，才能保證高校服務(wù)型基層黨組織常態(tài)長效機制的建設(shè)。如果從保障的機制來分析，首先是組織保障，它是黨組織建設(shè)的根基，只有對其增加重視程度，并且要以制度化的形式對其加以規(guī)范，才能做到所有黨員的積極參與和服務(wù)，也能使聯(lián)系服務(wù)師生常態(tài)化，從而使得服務(wù)的針對性和質(zhì)量得到相應(yīng)的改善和提高。其次是時間保障，主要是在進行各種關(guān)于黨的活動時，應(yīng)該嚴格保證時間。最后是經(jīng)費保障，主要是為了給黨組織籌集足夠的使用經(jīng)費，該經(jīng)費可通過黨費、行政經(jīng)費的劃撥和支持、黨員的募捐等多種途徑獲得。另一方面，如果從監(jiān)督機制來分析，可以通過制定各種專門的考核評價制度來制約其行為的發(fā)展，或者也可以將多項服務(wù)工作內(nèi)容全部收納于黨組織建設(shè)工作的考核評價體系內(nèi)容中，使廣大的群眾都參與到基層黨組織的評價過程中去，此外還可以增設(shè)多樣的評估指標，來督促黨員和教師的發(fā)展，評估過程要保證公平、公開、公正的原則，評估所得到的結(jié)果也要得到所有黨員、廣大師生員工的認可，并得到時間和實踐的檢驗。

參考文獻：

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