喬仁潔 于金翠

摘要：當(dāng)前我國高等教育已進(jìn)入大眾化階段，高校專業(yè)設(shè)置日趨多樣化，新專業(yè)、熱門專業(yè)層出不窮。本文通過對(duì)高校專業(yè)設(shè)置隱性與顯性問題的研究與分析，提出相應(yīng)建議，以期能對(duì)高校今后的專業(yè)設(shè)置提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；專業(yè)設(shè)置；研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）01-0190-02

專業(yè)設(shè)置是高校的立學(xué)之本，是落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的充分體現(xiàn)。高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。當(dāng)前，我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校的學(xué)科門類逐步豐富，專業(yè)體系日趨完善。同時(shí)，伴隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校的專業(yè)設(shè)置問題層出不窮，值得研究與反思。

一、高校專業(yè)設(shè)置問題的隱性表現(xiàn)

高校的專業(yè)設(shè)置既反映了社會(huì)對(duì)于人才的整體需求，也體現(xiàn)了高等教育的育人理念。高校的專業(yè)設(shè)置需要綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、學(xué)生就業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)特色等多方面因素。為此，教育部制定了“需求導(dǎo)向、條件保障、規(guī)模適度、持續(xù)建設(shè)”的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃原則，要求各高校據(jù)此進(jìn)行專業(yè)申報(bào)和調(diào)整。在“2005年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議”上，教育部要求各高校堅(jiān)決調(diào)整過多、過濫甚至不具備辦學(xué)條件的學(xué)科專業(yè)，對(duì)連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。2011年，教育部發(fā)布文件，對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。

從現(xiàn)實(shí)來看，我國高校在專業(yè)設(shè)置上存在著很多問題：其一，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增設(shè)多、淘汰少，減招易、停招難，那些不符合社會(huì)發(fā)展的專業(yè)停辦非常必要，“但停辦就一定會(huì)遭受到來自社會(huì)、人事等方方面面的壓力，往往超出了高校本身承受的范圍，更多情況下，只能順應(yīng)發(fā)展，把停辦專業(yè)改頭換面，與其他專業(yè)結(jié)合成新的專業(yè)。”其二，申辦、開辦的一些新專業(yè)卻問題不斷。當(dāng)前我國高校的專業(yè)增設(shè)還處于“知識(shí)本位”、“邏輯本位”階段，即偏重知識(shí)和理論的傳授，缺乏應(yīng)用和實(shí)踐的指導(dǎo)，各高校盲目求新、求多、求全、求熱門，缺乏充分的調(diào)研、論證和民主決策。每年各高校在申報(bào)新專業(yè)時(shí)，申報(bào)的專業(yè)在本區(qū)域內(nèi)布點(diǎn)過多；申報(bào)的特殊行業(yè)專業(yè)缺乏行業(yè)部門支持；申報(bào)專業(yè)的辦學(xué)條件不夠；申報(bào)的新專業(yè)知識(shí)體系不合理，與已有的專業(yè)區(qū)分度低，有的已包含在已有專業(yè)范圍內(nèi)，沒有必要增設(shè)；申報(bào)的新專業(yè)名稱不規(guī)范、不合理；申報(bào)的新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格不明確，培養(yǎng)方案不合理，辦學(xué)條件不完備等問題層出不窮。

同時(shí)，一些新建本科院校、獨(dú)立學(xué)院、民辦院校急于擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置規(guī)模，申報(bào)專業(yè)的沖動(dòng)較大。有些高校缺乏自律、盲目申報(bào)。例如，某高校已設(shè)有92個(gè)專業(yè)，2012年度要求備案的專業(yè)竟達(dá)30個(gè)。此外，藝術(shù)類專業(yè)增長過快。從2012年度本科專業(yè)整理結(jié)果和當(dāng)年度本科專業(yè)備案結(jié)果來看，藝術(shù)類專業(yè)增長過快，專業(yè)點(diǎn)數(shù)已經(jīng)在全國12個(gè)學(xué)科門類中位列第三，僅居工學(xué)、管理學(xué)之后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科。

二、高校專業(yè)設(shè)置問題的顯性表征

當(dāng)前，我國高校的專業(yè)設(shè)置未能與時(shí)俱進(jìn)，沒有跟上多元發(fā)展的社會(huì)步伐，資源浪費(fèi)的弊端也逐漸顯現(xiàn)。例如，有些學(xué)科盡管為當(dāng)下熱門專業(yè)，但理論基礎(chǔ)學(xué)科成本投入低、操作便捷，另外在追求建設(shè)“綜合”型大學(xué)的吸引下，不少高校紛紛增設(shè)，以至于專業(yè)遍地開花，畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊。

湖北省教育廳公布的《2013年湖北省普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中共有67所院校、307種本科招生專業(yè)。其中，62所院校開設(shè)英語專業(yè)、57所院校開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)、53所院校開設(shè)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)、51所院校開設(shè)環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)、49所院校開設(shè)市場營銷、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。從《2014年高招調(diào)查報(bào)告》引述的湖北省高校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀不難看出，飽受詬病的高校“同質(zhì)化”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，缺乏特色與定位是全國兩千多所高校的普遍問題。

《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》藍(lán)皮書披露，本科畢業(yè)生的綠牌專業(yè)集中在工程類專業(yè)，即地質(zhì)工程、石油工程、采礦工程等領(lǐng)域，這些專業(yè)由于工作環(huán)境不那么光鮮往往不受追捧，但也因此就業(yè)反而相對(duì)容易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率排名前三的專業(yè)是給水排水工程，就業(yè)率高達(dá)97.5%；汽車服務(wù)工程，就業(yè)率為96.9%；礦物資源工程，就業(yè)率是96.7%。而計(jì)算機(jī)、信息管理和工商管理十多年來中國家長們趨之若鶩的“金牌”專業(yè)，在藍(lán)皮書中列于黃牌一檔。法學(xué)專業(yè)因失業(yè)量較大、就業(yè)率低且薪資較低，已連續(xù)三年成為紅牌專業(yè)，與此同時(shí)，動(dòng)畫、生物技術(shù)以及英語專業(yè)均榜上有名。根據(jù)對(duì)2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率排名，失業(yè)率最高的專業(yè)是繪畫，其次是生物科學(xué)與工程。

三、解決高校專業(yè)設(shè)置問題的建議

（一）調(diào)整定位、與時(shí)俱進(jìn)

新的歷史時(shí)期，高校必須重新認(rèn)識(shí)和定位專業(yè)設(shè)置問題。第一，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，國家發(fā)展新的歷史方位對(duì)專業(yè)設(shè)置不斷提出新要求。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，都對(duì)高校專業(yè)設(shè)置提出了新的更高要求。第二，中國特色現(xiàn)代高等教育的建設(shè)和發(fā)展亟須深化專業(yè)設(shè)置及調(diào)整機(jī)制改革。第三，科技進(jìn)步日新月異，特別是現(xiàn)代科技在高度分化基礎(chǔ)上的高度綜合引起了學(xué)科的分化與重組，新興學(xué)科、交叉學(xué)科不斷涌現(xiàn)，對(duì)高校專業(yè)設(shè)置提出了新挑戰(zhàn)。第四，高等教育大眾化的階段性特征要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置模式。

（二）規(guī)范管理、積極引導(dǎo)

滿足社會(huì)多層次、多類型、多規(guī)格的人才需求，切實(shí)解決好高等教育快速發(fā)展過程中客觀上容易出現(xiàn)的高校發(fā)展同質(zhì)化、專業(yè)設(shè)置趨同化和人才培養(yǎng)模式單一化問題，一方面高校要形成自我激勵(lì)、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，另一方面政府部門要形成對(duì)專業(yè)設(shè)置的有效宏觀管理、質(zhì)量監(jiān)督和支持服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。因此，教育主管部門要繼續(xù)擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》和《專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，具有三大顯著特點(diǎn)：第一，擴(kuò)大了高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；第二，減少了專業(yè)的審批環(huán)節(jié)和審批數(shù)量；第三，加強(qiáng)了信息服務(wù)與公開，加強(qiáng)了專家組織作用的發(fā)揮，加強(qiáng)了新設(shè)專業(yè)的質(zhì)量管理。此外，各級(jí)教育行政主管部門和高校還需全面建立專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，建立健全專業(yè)設(shè)置宏觀監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公開監(jiān)督；建立健全高校、省級(jí)教育主管部門和教育部三級(jí)專業(yè)設(shè)置專家評(píng)議、監(jiān)督檢查和民主決策機(jī)制；重視新設(shè)專業(yè)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測，對(duì)新設(shè)專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行年度常規(guī)檢查；對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低下的專業(yè)實(shí)行限期整頓、整改、暫停招生；建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，對(duì)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置過多、就業(yè)率過低的專業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控，采取限制性措施。通過政策，積極引導(dǎo)高校充分運(yùn)用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

目前，此類舉措已在部分地區(qū)開始推行。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，遼寧各高校已取消120多個(gè)就業(yè)率較低的專業(yè)，同時(shí)縮減了師范生的招生人數(shù)。2014年，遼寧省首次向社會(huì)公布了對(duì)沈陽工業(yè)大學(xué)“新能源科學(xué)與工程”等70個(gè)省內(nèi)高校新設(shè)本科專業(yè)的評(píng)估結(jié)論，其中6個(gè)專業(yè)評(píng)估結(jié)論為不合格，將暫緩招生。遼寧省教育廳還建立了約談制度，對(duì)評(píng)估結(jié)論為“不合格”和“基本合格”專業(yè)所在學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)約談，反饋專家評(píng)審意見，共同研究制訂整改方案。

（三）結(jié)合實(shí)際、合理規(guī)劃

高校要依據(jù)國家和區(qū)域的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色和人才市場需求，根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)和定位，廣泛開展研究論證，制定符合本校實(shí)際的中長期專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，充分用好專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高專業(yè)設(shè)置針對(duì)性，增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前瞻性，科學(xué)合理地調(diào)整已有專業(yè)、新上專業(yè)，建立有進(jìn)有出的專業(yè)增減機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

高校在專業(yè)設(shè)置時(shí)還要著力解決信息不對(duì)稱問題，避免盲目申報(bào)。政府教育部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能，加大高校信息化平臺(tái)建設(shè)，建立和健全信息體系，加強(qiáng)對(duì)高校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，特別要做好有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局。高校也要加強(qiáng)院校之間的交流與合作，增強(qiáng)高校之間信息交流的意識(shí)，充分掌握、分析和預(yù)測高校專業(yè)設(shè)置整體信息、人才力市場信息以及各高校之間的信息，以信息傳遞信息，以信息帶動(dòng)信息，以長補(bǔ)短，長短結(jié)合，彰顯出各自學(xué)校的水平、專業(yè)的特色、學(xué)生的質(zhì)量，達(dá)到信息互動(dòng)，使各高校之間由獨(dú)立競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献靼l(fā)展。

（四）突出優(yōu)勢、辦出特色

高校之間之所以存在激烈競爭，根本原因在于同質(zhì)競爭，無序競爭，在相同競爭條件下，往往都會(huì)采用相同的競爭策略，導(dǎo)致了對(duì)各方都不利的局面。實(shí)踐證明，凡是社會(huì)認(rèn)可度高、辦學(xué)成就顯著的高校，必定有自己的優(yōu)勢和特色專業(yè)。高校的專業(yè)設(shè)置一定要根據(jù)自身辦學(xué)條件和優(yōu)勢，結(jié)合自身的辦學(xué)指導(dǎo)思想，明確自身定位，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，此舉不但能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而且能夠提高就業(yè)率和社會(huì)聲譽(yù)，形成良性發(fā)展循環(huán)。同時(shí)，高校在專業(yè)設(shè)置時(shí)，要充分考慮到社會(huì)、用人單位、學(xué)校、學(xué)生等各方面的需求，確定招生規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)，力求形成具有綜合優(yōu)勢的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在符合社會(huì)人才需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)方針和辦學(xué)條件，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，辦出自己的特色，最終接受社會(huì)的檢驗(yàn)。

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