黃　曦

(福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州　350101)

衛(wèi)生類(lèi)高職院校對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思考與探索
——以福建省為例

黃曦

(福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州350101)

摘要：隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“一帶一路”行動(dòng)愿景的推行，對(duì)衛(wèi)生類(lèi)高職教育發(fā)展提出了新的時(shí)代要求。福建省衛(wèi)生類(lèi)高職院校要從對(duì)接自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索實(shí)踐進(jìn)程中，基于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和分工變化的常態(tài)，整體設(shè)計(jì)衛(wèi)生類(lèi)高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略，致力培養(yǎng)本土國(guó)際化醫(yī)療和健康服務(wù)人才，同步抓住引進(jìn)來(lái)和走出去的結(jié)合推進(jìn)教育輸出，提升衛(wèi)生高職教育的國(guó)際影響力。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；衛(wèi)生類(lèi)高職院校

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-2769(2015)06-0934-02

近幾年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的方向逐漸清晰，就是要以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，輻射“一帶一路”，構(gòu)建利益共同體，從以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，過(guò)渡到面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)分為兩種類(lèi)型：第一種是Free Trade Zone (FTZ)，指某一國(guó)或地域在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特別優(yōu)惠稅收跟監(jiān)管政策，滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于這種類(lèi)型。第二種是Free Trade Area(FTA)，指兩個(gè)以上的國(guó)家依據(jù)WTO相關(guān)規(guī)矩簽訂自由貿(mào)易協(xié)議所構(gòu)成的區(qū)域，不僅包含貨物貿(mào)易自由化，還波及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府洽購(gòu)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、尺度化等更多領(lǐng)域的彼此許諾，是一個(gè)國(guó)度實(shí)行多雙邊協(xié)作策略的手腕。無(wú)論是哪一種類(lèi)型的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，都直接指向?qū)ν忾_(kāi)放格局的構(gòu)建。如何按照對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代要求，對(duì)接自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)符合區(qū)域人才需求的醫(yī)藥衛(wèi)生和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才，成為衛(wèi)生類(lèi)高職教育工作者應(yīng)當(dāng)深入思考的迫切問(wèn)題。

1抓住改革機(jī)遇整體設(shè)計(jì)院校發(fā)展戰(zhàn)略

1.1深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和分工變化的常態(tài)

自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)重在體制機(jī)制創(chuàng)新，新的體制

機(jī)制與新技術(shù)應(yīng)用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)合，將有各種創(chuàng)新的服務(wù)和行業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生。這既為醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)行業(yè)和自身狀況發(fā)展打開(kāi)了廣闊空間，也為衛(wèi)生類(lèi)高職教育在自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下，與新服務(wù)新行業(yè)結(jié)合，推進(jìn)衛(wèi)生類(lèi)高職教育內(nèi)生發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。自由貿(mào)易區(qū)采用負(fù)面清單管理模式，清單上國(guó)家明確不予外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域充分開(kāi)放，讓市場(chǎng)配置資源發(fā)揮更大作用，也就意味著將來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和分工變化將成為一種常態(tài)。

1.2統(tǒng)籌內(nèi)外部需求選好院校發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)

衛(wèi)生類(lèi)高職院校的人才培養(yǎng)要具有超前性和預(yù)見(jiàn)性，就必須主動(dòng)適應(yīng)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和分工變化的新常態(tài)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展動(dòng)向、社會(huì)分工的外部需求，以及自身優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需要，以統(tǒng)籌好內(nèi)外部需求為出發(fā)點(diǎn)，整體考慮院校發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如：自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單“投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2 000萬(wàn)元，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)20年”的條款被改為“投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”，從改革的趨勢(shì)看，隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展，外資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)一步放寬，外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻將大幅下降，一方面國(guó)人不出國(guó)門(mén)就可接受外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)；另一方面也促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向國(guó)際接軌。鑒于國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)流程、醫(yī)療服務(wù)崗位，特別是在醫(yī)療輔助崗位的設(shè)置及工作標(biāo)準(zhǔn)方面異于國(guó)內(nèi)目前的人才培養(yǎng)，而自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展將催生此類(lèi)人才的需求，如何按照這種發(fā)展方向?qū)θ瞬排囵B(yǎng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并對(duì)師資、科研等進(jìn)行配套改革，將成為當(dāng)前福建醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)職業(yè)院校進(jìn)行整體戰(zhàn)略選擇的基點(diǎn)。

2致力培養(yǎng)本土國(guó)際化醫(yī)療和健康服務(wù)人才

2.1準(zhǔn)確把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)人才的需求

隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展，一方面自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外資進(jìn)入步伐加速，產(chǎn)業(yè)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將同步加速，本土國(guó)際化人才的需求將持續(xù)上升；另一方面中國(guó)產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略也將大大加速，中國(guó)產(chǎn)業(yè)走出去，需要的是實(shí)干型、業(yè)務(wù)型、動(dòng)手型的人才，一個(gè)省的勞務(wù)輸出公司一年要派幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)人到世界各地。高職院校在培養(yǎng)本土國(guó)際化人才方面將大有作為。要進(jìn)一步推動(dòng)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)際化人才培養(yǎng)相適應(yīng)、與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的高職教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國(guó)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙重需求”的本土國(guó)際化人才。本土國(guó)際化就是在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化條件下，全面深化高職教育改革，構(gòu)造本土國(guó)際化的支撐體系，致力于培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知國(guó)際規(guī)則，培育跨文化交流能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2突出自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)教學(xué)改革

衛(wèi)生類(lèi)高職院校要與自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司深度合作，推動(dòng)教育教學(xué)改革。鑒于福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以“突出對(duì)臺(tái)、深耕東盟、面向世界”為特色，福建醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)高職教育可以將對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為突破口，尋求與臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、健康管理公司以及臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)合作，推動(dòng)教育教學(xué)改革。一是要在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司為代表，對(duì)內(nèi)相關(guān)人才需求進(jìn)行深入調(diào)研，梳理各層次人才需求，瞄準(zhǔn)高職教育發(fā)展的空間和人才培養(yǎng)的方向。二是鑒于當(dāng)前福建衛(wèi)生高職教育與先進(jìn)水平的衛(wèi)生高職教育差距較大，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須體系化引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，衛(wèi)生類(lèi)高職院校必須在厘清發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對(duì)接臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，以在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立二級(jí)學(xué)院的方式整體引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的顛覆性調(diào)整，促進(jìn)教育教學(xué)水平的整體提升。三是要重組課程體系，以專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)為主線、以跨文化交流能力和語(yǔ)言溝通能力為重點(diǎn)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)教師海外培訓(xùn)交流常態(tài)化，選派教師出境體系化地學(xué)習(xí)境外課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)方法等，培養(yǎng)教學(xué)能手和科研標(biāo)兵。五是聯(lián)合福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)、健康管理公司搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，將市場(chǎng)需求作為科研主要方向，注重應(yīng)用性研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，注重項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際效果，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。醫(yī)療服務(wù)、健康管理公司通過(guò)共建實(shí)驗(yàn)室、訂立人才培養(yǎng)訂單、為師生提供教學(xué)實(shí)踐場(chǎng)地以及應(yīng)用型研究課題，學(xué)校在解決實(shí)際問(wèn)題的進(jìn)程中不斷提高師生技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)校辦學(xué)水平。

3抓住引進(jìn)來(lái)和走出去的結(jié)合推進(jìn)教育輸出

3.1科學(xué)領(lǐng)會(huì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革深意

我國(guó)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，“加快”二字，含義豐富，表明中央明確了中國(guó)“不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，且“要在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素?！币虼?，中國(guó)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，目的在于奪取世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定權(quán)博弈的主動(dòng)權(quán)，即習(xí)總書(shū)記所說(shuō)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)“既要謀子更要謀勢(shì)”。就是要將零星的、個(gè)別的自貿(mào)協(xié)定談判(FTZ)與整體自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略(FTA)結(jié)合起來(lái)，要將中國(guó)自身提升對(duì)外開(kāi)放水平的努力與爭(zhēng)奪新一波全球化浪潮中的主動(dòng)權(quán)結(jié)合起來(lái)。

3.2深耕東盟面向世界致力衛(wèi)生教育輸出

基于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革深意，提升中國(guó)元素的國(guó)際影響力成為對(duì)外開(kāi)放的核心要素之一。因此，福建省衛(wèi)生類(lèi)高職教育不僅要致力于引進(jìn)國(guó)(境)外高水平專(zhuān)家和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換，更要在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)辦學(xué)水平快速提升的基礎(chǔ)上，探索到國(guó)(境)外辦學(xué)的實(shí)施路徑，推進(jìn)跨國(guó)境辦學(xué)。鑒于福建自由貿(mào)易區(qū)“深耕東盟、面向世界”的特色，福建衛(wèi)生類(lèi)高職教育的輸出可以將東盟中的第三世界國(guó)家和福建援外醫(yī)療的博茨瓦納等第三世界國(guó)家為輸出地，加快跨境辦學(xué)的探索。同時(shí)，要積極參與制定衛(wèi)生高職教育的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]申現(xiàn)杰,肖金成.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新形勢(shì)與我國(guó)“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)研究, 2014，11(11)：30-38.

[2]李鴻階.世界自貿(mào)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)與福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)選擇[J]. 學(xué)術(shù)評(píng)論, 2014，4(2):37-43.

[3]汪占熬,張彬.中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展不平衡的影響研究[J]. 世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇, 2013，8(4):111-128.

[4]李巍,孫憶.理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交[J]. 外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào)), 2014，8(4):1-24.

(編輯：張夢(mèng)華)

DOI:10.13555/j.cnki.c.m.e.2015.06.009

作者簡(jiǎn)介：黃曦(1983-)，男(漢族)，福建福州人，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室副主任，助理研究員，碩士，研究方向：高職教育管理。

基金項(xiàng)目：福建省醫(yī)學(xué)創(chuàng)新課題軟科學(xué)項(xiàng)目(2014-CX-R5)；福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目(JAS14603)

收稿日期：2015-06-29