原工信部總工程師 朱宏任

當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)正在面臨著下行壓力。與此同時,專用汽車行業(yè)也碰到了下行和不斷增速放緩的問題。中國專用汽車行業(yè)下一步如何走，中國專用汽車如何能夠把握機(jī)遇重拾信心？我利用中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇的機(jī)會和大家一起分享一些觀點。

專用汽車在整個汽車產(chǎn)業(yè)中占的比例不大，但是我認(rèn)為專用汽車在整個汽車產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)中居于一個非常重要的地位。專用汽車需要更好地適應(yīng)市場的需要，適應(yīng)消費者的需要，同時它在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將發(fā)揮重要的作用。在當(dāng)前增速下滑的情況下，如何看待專用汽車？我想給大家講一個比喻，中國人民解放軍在今后一段時間里要進(jìn)一步整編，這個消息在今年抗戰(zhàn)勝利70周年大會上習(xí)近平總書記已經(jīng)向全世界宣布。在整編過程中，方向肯定是一般的部隊會進(jìn)一步壓縮，但是專業(yè)的技術(shù)兵種會進(jìn)一步得到保留，并且得到加強(qiáng)。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速，進(jìn)入了一個平穩(wěn)階段。專用汽車產(chǎn)品如果適合了消費者的需求，適應(yīng)合了市場的需要，還將有一個很大的發(fā)展空間。

堅定行業(yè)的信心

專用汽車現(xiàn)在處在一個下行的階段，如果從大背景下看這個問題會更為清晰。不只是看專用汽車行業(yè)自身，要從工業(yè)、從國民經(jīng)濟(jì)的大背景看這個問題。從2008年四季度工業(yè)的增速跌入深深的谷底，2009年第一季度在國際金融危機(jī)襲來之后中國工業(yè)受到了巨大影響，當(dāng)時中國政府及時采取了措施，推出了包括“四萬億”在內(nèi)的一系列抵御金融危機(jī)的措施，國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)率先走出了金融危機(jī)的陰影。今年前三季度工業(yè)增加值的增長率分別是6.4%、6.3%和5.9%。工業(yè)變化的過程是一個逐漸尋找穩(wěn)定狀態(tài)的過程，在這個大過程和大背景之下，汽車產(chǎn)業(yè)增速變緩。與國民經(jīng)濟(jì)需求，投資需求密切相關(guān)的專用汽車受到這個方面的影響更加明顯。

專用汽車碰到困難的時候，受到這些因素的影響：第一，需求偏弱，拉動增長的動能不足。專用汽車是和固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)的，從今年前三季度數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資的增長是10.3%，去年同期固定資產(chǎn)投資增速是16.1%，中間差了5.8個百分點，這個壓力也直接傳導(dǎo)到我們的身上；第二，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長只有5.7%，其中制造業(yè)的投資只有5.4%；第三，價格下滑，企業(yè)經(jīng)營困難加大。前三季度價格， CPI居民消費價格指數(shù)增長了1.4%，但是PPI生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)前三季度下降了5%。到目前為止PPI持續(xù)下滑的情況已經(jīng)持續(xù)了43個月，是從1998年亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)重的，當(dāng)時只持續(xù)了31個月；第四，成本上升，稅費負(fù)擔(dān)仍然較重。職工的工資這幾年來已經(jīng)不斷提升，對于企業(yè)來說負(fù)擔(dān)較重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計利潤增長的比較低，稅金和稅費增長幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于利潤增長；第五，傳導(dǎo)阻滯，企業(yè)資金深感緊張。現(xiàn)在都說要使金融更多支持實體經(jīng)濟(jì)，而且貨幣政策現(xiàn)在總量上來說是比較寬松的。但是相當(dāng)部分的中小企業(yè)包括專用汽車企業(yè)資金十分緊張。也就是說，現(xiàn)在我們比較寬松的貨幣供應(yīng)沒有直接的傳導(dǎo)到第一線的生產(chǎn)企業(yè)，這些都使得專用汽車產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的局面。

習(xí)總書記近期到英國訪問的時候引用了莎士比亞劇中的一句話“凡是過去，皆為序章”。過去的就過去了，它是我們將來發(fā)展的一個序幕。對于過去可以給我們啟示，現(xiàn)在我們?nèi)绾螒?yīng)對？

回顧這幾年中國汽車工業(yè)走過的路，2009年中國汽車產(chǎn)業(yè)第一次跨過了千萬級大關(guān)，隨后幾年每年都要上一個新臺階，2014年汽車產(chǎn)量達(dá)到了2373萬輛，中國汽車制造業(yè)已經(jīng)雄踞世界第一制造大國的位置六年之久了。今年我國商用車前三季度產(chǎn)量約為248萬輛，專用汽車占商用汽車的比重一半或者48%略低一點的情況來看，專用汽車今年的數(shù)量比去年還有一定程度的下降。不僅僅大環(huán)境對專用汽車的發(fā)展有影響，專用汽車產(chǎn)業(yè)自身和企業(yè)自身也有一些應(yīng)該值得我們深思的地方。

專用車來行業(yè)現(xiàn)在的創(chuàng)新能力比較差，高端人才缺乏，組織結(jié)構(gòu)松散。中國專用汽車發(fā)展有特殊的軌跡，但是在這個軌跡之中更多的是中小型企業(yè)?，F(xiàn)在上千個專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，真正達(dá)到一定規(guī)模或者掌握較好技術(shù)的企業(yè)有限。工信部近期表示一些“僵尸型”企業(yè)要清除出汽車領(lǐng)域，這也反映出專用汽車組織結(jié)構(gòu)方面的問題。雖然專用汽車產(chǎn)業(yè)近幾年取得了較快發(fā)展，但是整體實力還比較弱，缺乏品牌。專用車零部件的供應(yīng)配套體系還不健全，特別是在行業(yè)中單打獨斗的情況比比皆是，但是大家協(xié)同共同發(fā)展的情況還是大大不足。

碰到這些困難的同時也要看到專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是有著非常充足的條件：第一，基建投入在加大，舊車更新?lián)Q代，保有量持續(xù)增加。截止到第三季度，國家集中審批了一大批基礎(chǔ)建設(shè)投資項目，三季度末今年19000億基本建設(shè)投資項目已經(jīng)獲批。國務(wù)院也在督促各地盡快使這些基本建設(shè)項目啟動，這些對專用汽車行業(yè)來說無疑都是一個利好的消息；第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，帶來新的市場空間。去年年底城市人口占總?cè)丝诘谋嚷蔬_(dá)到了54.77%，55%的人口現(xiàn)在在城市居住生活工作，到2020年要達(dá)到60%，每年要有1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，將形成汽車產(chǎn)業(yè)的重要拉動力量。城市化的進(jìn)程不只是蓋房子，建造一個高標(biāo)準(zhǔn)的城市是需要不斷基本建設(shè)投資來予以支撐，這個方面都是專用汽車的用武之地；第三，消費者對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源車的需求在擴(kuò)大；第四，汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)程加快，深層次互動機(jī)會增多。

國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，專用汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型的新穩(wěn)態(tài)。實際上產(chǎn)業(yè)在重新建立一個新的平衡，建立一個新的穩(wěn)態(tài)是我們下一步需要把握的專用汽車行業(yè)發(fā)展的大趨勢。專用汽車行業(yè)要把握住創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是專用汽車發(fā)展與之相適應(yīng)。李克強(qiáng)總理在今年夏季達(dá)沃斯論壇上表示中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“形有波動、勢仍向好”，這是把握專用汽車行業(yè)下一步發(fā)展比較準(zhǔn)確的判斷。

加快調(diào)整的步伐

加快調(diào)整，提升專用汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。從2008年國際金融危機(jī)之后，世界各國對于制造業(yè)都有了一個新的認(rèn)識，美國提出了國家先進(jìn)制造業(yè)計劃，德國提出“工業(yè)4.0”，英國、法國、日本、韓國都有相應(yīng)的推動制造業(yè)再發(fā)展的計劃。在這樣大背景下，中國提出“中國制造2025”，這是第一次從國家層面提出制造業(yè)的戰(zhàn)略?！爸袊圃?025”是針對中國現(xiàn)在是世界上的制造大國而不是制造強(qiáng)國的目標(biāo)提出來的振興中國制造業(yè)的行動綱要，這個行動綱要確定了以十年為期是中國的制造業(yè)在各個方面都有一個顯著提升，使中國制造經(jīng)過10年奮斗進(jìn)入到世界強(qiáng)國的水平。

“中國制造2025”有五個方面是需要了解和把握的。第一，“中國制造2025”的目標(biāo)。從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國實現(xiàn)歷史性的跨越；第二，兩化融合，信息化和工業(yè)化的深度融合作為制造業(yè)要占據(jù)的一個重要制高點；第三，“三步走”戰(zhàn)略，10年為一個階段實現(xiàn)中國制造業(yè)的由大轉(zhuǎn)強(qiáng)；第四，四項原則；第五，五條方針。

這些都是根據(jù)現(xiàn)存的短板和實施中需要把握所提出來的。四項原則中講到要堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，五條方針中分別從創(chuàng)新、質(zhì)量、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)和人才方面提出了重要的要求。中國制造2025還提出9大任務(wù)，對10大重點領(lǐng)域和5項重大工程進(jìn)行具體部署。這10大重點領(lǐng)域其中專門提到了節(jié)能與新能源汽車，明確提出要支持核心技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌三個方面的任務(wù)。這10個重點領(lǐng)域并不是只有新能源汽車和我們有關(guān)，我們要用新一代信息通信技術(shù)改造提升汽車產(chǎn)業(yè)的水平，用新材料提升專用汽車效率。另外，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，這也是汽車產(chǎn)業(yè)提升裝備制造能力的體現(xiàn)。

“中國制造2025”確定的戰(zhàn)略制高點就是兩化深度融合，要新一代信息技術(shù)信息化和工業(yè)化實現(xiàn)深度融合。汽車產(chǎn)業(yè)從整體上看信息化水平較高，但專用車領(lǐng)域信息化水平整體不高，在新一輪加快轉(zhuǎn)型升級過程中一定要在這個方面給予更多的投入，下更大的力量。如今專用汽車行業(yè)中企業(yè)水平參差不齊，一些大企業(yè)明顯比小企業(yè)的信息化水平要高，整車企業(yè)的信息化水平一般要高于零部件企業(yè)。很多地方還沒有形成一個支撐產(chǎn)業(yè)信息化快速發(fā)展的公共服務(wù)平臺。此外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，集成協(xié)同水平也比較低。下一步要加快專用汽車的提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級的步伐要進(jìn)一步加快。技術(shù)開發(fā)要由依賴型向自主研發(fā)方向轉(zhuǎn)變，同時要由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新能源和智能化汽車技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。

抓住機(jī)遇 實現(xiàn)專用汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在“十三五”規(guī)劃中，習(xí)總書記向十八屆中共中央委員會委員們進(jìn)行說明時，專門講到要抓住新一輪科技革命帶來的機(jī)遇，將優(yōu)勢資源集聚到重點領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。在專用汽車行業(yè)的下一步發(fā)展中，我們需要把握好四個方面：第一，對方向的把握，要認(rèn)清行業(yè)的發(fā)展趨勢；第二，對發(fā)展路徑的把握，要加快專用汽車行業(yè)的發(fā)展步伐；第三，對重點予以把握，要提升專用汽車行業(yè)發(fā)展水平；第四，對發(fā)展的機(jī)會予以把握，要拓寬我們的發(fā)展領(lǐng)域。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議和“中國制造2025”的精神，落實好這個文件給我們的各項部署。地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)制定發(fā)展計劃時要與國家層面的規(guī)劃相銜接，對專用汽車行業(yè)“十三五”專項發(fā)展規(guī)劃做好銜接，堅定促進(jìn)專用汽車又好又快發(fā)展的信心。“十三五”專用汽車發(fā)展規(guī)劃不只是有研究人員和行業(yè)中服務(wù)了多年并且有了很多理論造詣和實踐經(jīng)驗的專家們工作的結(jié)果，“十三五”專用汽車發(fā)展規(guī)劃也是漢陽所同志們充分聽取專用汽車領(lǐng)域企業(yè)的意見，多方征求業(yè)內(nèi)的看法以及廣泛地了解研究部門和大學(xué)專家們意見，最后形成的規(guī)劃。希望大家對這個規(guī)劃中的具體要求和具體措施提出自己的意見，但是這個規(guī)劃一旦形成就要作為行業(yè)中大家共同努力的方向予以實施。國民經(jīng)濟(jì)中的汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)地位沒有削弱，在相當(dāng)長的一個時間里還將保持不變，但是不意味著遍地開花，不是都去做整車企業(yè)，一定要注意政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)。政府不要替市場去進(jìn)行資源配置，資源配置的主體還是企業(yè)，我們希望有專用汽車企業(yè)的各個地方要發(fā)揮業(yè)已形成的優(yōu)勢，確定專用汽車的發(fā)展目標(biāo)，加大差異化發(fā)展力度。專用汽車行業(yè)的特點、標(biāo)志就是在“?！吧?，要在這個方面形成獨特優(yōu)勢和核心競爭力，不要“一窩蜂”地進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。

在轉(zhuǎn)型升級的過程中我們要重視組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，要積極支持政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)一體化建設(shè)，這是“十三五”專用汽車規(guī)劃中予以強(qiáng)調(diào)的一個方向。專用汽車領(lǐng)域更多強(qiáng)調(diào)地是按照用戶的需求組織生產(chǎn)，但是按照用戶需求組織生產(chǎn)不代表沒有質(zhì)量要求，需要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以提高我們的系統(tǒng)性、提高產(chǎn)品的共用性，同時保證質(zhì)量不斷提高。專用汽車企業(yè)自身真正認(rèn)識到政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)一體化的重要性。如果每一家都是以用戶的要求完全非標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，這會使質(zhì)量提升的步伐延緩。我們要提高產(chǎn)品的通用性和互換性，進(jìn)而滿足整車產(chǎn)品一致性要求，也需要我們在政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)一體化建設(shè)方面有更多的關(guān)注。3D打印是更加強(qiáng)調(diào)了異形化智能化制造，但是不代表在技術(shù)領(lǐng)域中沒有對質(zhì)量和提高效率的要求。隨著專用汽車產(chǎn)品復(fù)雜程度的日益提升，我們也希望能夠在技術(shù)集成方面形成更多產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系。

提升專用汽車行業(yè)的發(fā)展水平。第一，把強(qiáng)化基礎(chǔ)能力作為提升整體水平的關(guān)鍵；第二，把推進(jìn)兩化深度融合作為戰(zhàn)略制高點，在推進(jìn)兩化深度融合過程中不但要注意新技術(shù)應(yīng)用，還要注意推動制造業(yè)的服務(wù)化，創(chuàng)新商業(yè)模式。新模式的產(chǎn)生不一定是傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售汽車產(chǎn)品的過程，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代提供新的服務(wù)，作為進(jìn)一步增長的著力點；第三，把智能制造作為行業(yè)提升水平的主攻方向。中國制造2025確定了制造業(yè)提升的主攻方向，就是智能制造方向。智能制造方向是信息化、新一代信息技術(shù)和制造技術(shù)高度結(jié)合的產(chǎn)物；第四，把建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為行業(yè)信息化的重要支撐。

把握機(jī)會，專用汽車領(lǐng)域急切需要的或者是我們最覺得壓力大的是市場。國家現(xiàn)在把增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換作為新常態(tài)的一個重要方面，而專用汽車也要把握這些方面的政策。中央的一些重要措施、重要大政方針都是向著拓寬汽車領(lǐng)域特別是專用汽車領(lǐng)域擴(kuò)大市場方面加以推動的，這其中有兩個方面我們需要把握：一是機(jī)會需要我們自己把握，我們絕不是坐在家里機(jī)會就會掉到我們頭上的；二是經(jīng)濟(jì)下行的階段也是我們倒逼企業(yè)的階段，誰要是能夠在這個過程中更多地加以技術(shù)投入，更好地形成技術(shù)創(chuàng)新和競爭實力，誰就能夠在這一輪的經(jīng)濟(jì)下行過程中集聚力量，脫穎而出，甚至把握更多更好更大的機(jī)會。

“一帶一路”戰(zhàn)略是大家比較關(guān)心的，對于專用汽車領(lǐng)域來說也是一個重要的機(jī)遇，有兩個方面我們可以把握：一是拓展市場?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個國家，GDP水平要達(dá)到幾十萬億，人口也有幾十億，為我們提供了不小的機(jī)會；另外，在產(chǎn)品輸出過程中需要把握產(chǎn)能合作的機(jī)會。我們參與“一帶一路”的工作，核心是專用車企業(yè)自身升級改造。