李曉玲

摘要：后大眾化教育階段，高校的成人學(xué)歷教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為生源不足、質(zhì)量不高、處境尷尬、普教化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。成人學(xué)歷教育必須及時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，采取學(xué)分制改革、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量等方式特色辦學(xué)，才能堅(jiān)守住成人學(xué)歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；學(xué)歷教育；發(fā)展對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）13-0062-02

我國(guó)的成人高等教育創(chuàng)辦于20世紀(jì)50年代，是國(guó)家高等教育序列的重要組成，成人高等教育辦學(xué)形式多樣，學(xué)歷教育是其最主要的形式，也是極具中國(guó)特色的“學(xué)歷補(bǔ)償”教育形式。成人學(xué)歷教育在改革開(kāi)放以后得到大力發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化及普及化具有重要意義。2013年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到34.5%，按照高等教育大眾化理論創(chuàng)建者馬丁·特羅的發(fā)展“三階段”理論，高等教育大眾化階段及普及化階段的標(biāo)志分別為毛入學(xué)率達(dá)到15%和50%，由此可判斷我國(guó)的高等教育已進(jìn)入一個(gè)后大眾化時(shí)代?！昂蟠蟊娀辈粌H意味著高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，更預(yù)示著高等教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其功能結(jié)構(gòu)的深刻變化。[1]在這一新的時(shí)期，高校的成人學(xué)歷教育如何在逆境中求生存求發(fā)展將是擺在成人學(xué)歷教育工作者面前急需破解的難題。

一、普通高校成人高等教育現(xiàn)狀

1.辦學(xué)規(guī)模逐步萎縮，成人高等教育面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。高等教育進(jìn)入后大眾化后，高等教育將持續(xù)高速發(fā)展。2013年全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3460萬(wàn)人，雖然全國(guó)成人高等教育招生規(guī)模并沒(méi)有縮減，但成人高校數(shù)量在持續(xù)減少，比上年減少51所，成人高等教育的生源持續(xù)萎縮。以北京地區(qū)為例，近5年來(lái)報(bào)考成人高等教育的考生確認(rèn)人數(shù)從2009年的115330人降到2013年的84537人（詳見(jiàn)表一），累計(jì)降幅達(dá)26.7%。個(gè)別院校已出現(xiàn)了無(wú)人報(bào)考現(xiàn)象，招生院校的專業(yè)停招已屬平常，成人高等教育面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。

2.生源質(zhì)量全面下降，畢業(yè)生的市場(chǎng)認(rèn)可度降低。隨著生源數(shù)量的減少，各招生院校在盡量保持招生規(guī)模的前提下，生源質(zhì)量必然受到不同程度的影響。以北京地區(qū)為例，從2009年—2011年，報(bào)考成人高等教育的考生計(jì)報(bào)比分別為1：1.35、1：1.33和1：1.14，呈逐年下降之勢(shì)。2012年以后，教育部對(duì)成人高等教育招生計(jì)劃編制工作進(jìn)行了改革，即先報(bào)名后下達(dá)計(jì)劃。2012和2013年北京市的招生計(jì)劃分別按照?qǐng)?bào)名人數(shù)的90%和85%下達(dá)，綜合各方面的因素，平衡各院校的差異，實(shí)際計(jì)報(bào)比均為1：1。絕大部分招生院校對(duì)生源的可選擇性逐步降低。生源質(zhì)量的下降，給教學(xué)工作帶來(lái)了很大的困難，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障，市場(chǎng)對(duì)成人高等教育畢業(yè)生的認(rèn)可程度降低。

3.成人高等教育在高校中不受重視，處境尷尬。成人高等教育對(duì)象復(fù)雜、形式多樣、任務(wù)多重，與其他各類教育之間存在著十分復(fù)雜的交叉重疊關(guān)系，人們很難在傳統(tǒng)教育體系結(jié)構(gòu)中準(zhǔn)確、清晰地界定它的位置。成人高等教育也長(zhǎng)期迷失在對(duì)自我身份的探尋和期盼國(guó)家專門(mén)立法確認(rèn)的尷尬困境。[2]普通高校的成人高等教育是高校的高等教育形式的一個(gè)組成部分，在高校一直處于一個(gè)邊緣化的地位。許多學(xué)校只看重成人高等教育的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)成人高等教育的管理和資金投入上都缺少支持，不少學(xué)校成人高等教育學(xué)生在學(xué)校也屬于“二等公民”，在資源利用等方面無(wú)法享受到與普通日校生相同的待遇。

4.成人高等教育普教化現(xiàn)象嚴(yán)重，成人特色不明顯。高校的成人高等教育都是依托普通高等教育的師資和教學(xué)資源而開(kāi)辦的，即受惠于普通高等教育又受制于普通高等教育。高校的成人高等教育與普通高等教育趨同性明顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是管理模式和教學(xué)組織形式趨同，二是課程體系和教學(xué)內(nèi)容趨同，三是教學(xué)方法和教學(xué)手段趨同，四是人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，這種趨同已嚴(yán)重影響成人高等教育在高等教育系統(tǒng)中的地位及其發(fā)展前景[3]。

二、成人高等學(xué)歷教育發(fā)展應(yīng)對(duì)策略

1.發(fā)揮高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置專業(yè)，走特色發(fā)展之路。高校的成人學(xué)歷教育在創(chuàng)建之初大部分都是依托學(xué)校的全日制本科專業(yè)建立起來(lái)的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀(jì)八九十年代，成人高等教育進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，不少學(xué)校開(kāi)始盲目擴(kuò)大招生，不是依據(jù)學(xué)校的學(xué)科特色設(shè)置專業(yè)，而是根據(jù)市場(chǎng)熱點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，這種短期效益的結(jié)果造成了部分高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量下降，持續(xù)發(fā)展后勁不足。以北京地區(qū)為例，從2012年實(shí)行成人高等教育招生計(jì)劃改革以后，一些專業(yè)特色不明顯，學(xué)校綜合實(shí)力相對(duì)較弱的學(xué)校招生規(guī)模受到了很大的影響，比如一些工科院校開(kāi)設(shè)的工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)受到很大沖擊。

2.明確不同層次專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案。高校的成人學(xué)歷教育分三個(gè)層次，高中起點(diǎn)本科、高中起點(diǎn)?？坪蛯？破瘘c(diǎn)本科。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的成人高等教育一直存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明的問(wèn)題，本科層次照搬照抄全日制本科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，?？茖哟握瞻嵴粘呗氃盒W(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)象很普遍。

3.學(xué)制靈活，推進(jìn)適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)分制改革。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。目前，對(duì)于學(xué)分制改革呼聲很高，相關(guān)的研究成果也不少，但絕大多數(shù)都處在紙上談兵階段，真正實(shí)踐起來(lái)還需要多方面的配合和改革。但可以肯定的是學(xué)分制將是成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，需要成人高等教育者不斷的探索和嘗試。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。目前，承擔(dān)高校成人學(xué)歷教育的成人教育部或繼續(xù)教育學(xué)院大多被劃定為教學(xué)管理單位，而不是教學(xué)單位。高校成人高等教育編制內(nèi)教師以管理人員為主，以北京地區(qū)為例，2013年北京高校編制內(nèi)繼續(xù)教育管理人員共計(jì)3498人，本科及以上學(xué)歷占86.39%，其中碩士及以上占35.39%，中級(jí)及以上職稱占總數(shù)的62.17%，而高級(jí)職稱僅占19.55%，相比普通高等教育的管理人員素質(zhì)偏低。成人高等教育的專任教師不多，師資多來(lái)自于普通高等教育，他們雖然學(xué)歷高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于普通高等教育本身任務(wù)繁重，使他們不可能有太多的精力傾注到成人教育中。endprint

5.加強(qiáng)成人高等教育精品及特色課程建設(shè)，編寫(xiě)適合成人學(xué)生的教材。自2003年教育部啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作以來(lái)，各大院校均把精品課程建設(shè)放在很重要的位置，它是體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校教學(xué)和科研水平的重要標(biāo)志之一，但成人高等教育精品課程建設(shè)卻沒(méi)有得到重視，相關(guān)研究更是少之又少。目前僅江蘇省出臺(tái)了《省教育廳關(guān)于開(kāi)展江蘇省成人高等教育特色專業(yè)和精品課程遴選建設(shè)工作的通知》（蘇教高[2006]18號(hào)）[4]，并持續(xù)開(kāi)展了成人高等教育精品課程的遴選和建設(shè)工作。對(duì)于特色課程的建設(shè)，截至目前，全國(guó)僅有山東省于2009年在全省高等學(xué)校開(kāi)展成人高等教育特色課程的建設(shè)與遴選工作，并出臺(tái)了成人高等教育特色課程建設(shè)的通知和意見(jiàn)。[5]從論文研究成果看，從2002年—2013年8月的十多年間，只有13篇文獻(xiàn)是直接關(guān)注成人高等教育的精品課程研究，約占精品課程文獻(xiàn)總數(shù)（4908）的0.26%，可見(jiàn)成人高等教育類精品課程建設(shè)與評(píng)估研究還非常少。[6]

6.建立健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，保證教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到成人高等教育的生存與發(fā)展。目前，我國(guó)成人高等教育尚沒(méi)有獨(dú)立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，多數(shù)成人高等教育融辦學(xué)和質(zhì)量評(píng)估于一體，缺乏外界的監(jiān)督。當(dāng)高等教育步入大眾化時(shí)代，成人高等教育的辦學(xué)理念和教育主體都發(fā)生了變化，高校的成人高等教育應(yīng)建立和健全自我發(fā)展、自我約束的評(píng)估機(jī)制，建立適合成人教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全成人高等教育質(zhì)量保障的監(jiān)控體系。

三、結(jié)語(yǔ)

后大眾化教育階段單純以追求學(xué)歷為目的的成人學(xué)歷教育發(fā)展進(jìn)入快速下滑期已是不爭(zhēng)的事實(shí)，高校的成人高等教育必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，真正辦出成人特色才能堅(jiān)守成人學(xué)歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]冒榮，宗曉華.合作博弈與區(qū)域集群——后大眾化時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展機(jī)制初析[J].高等教育研究，2010，（4）.

[2]余小波.我國(guó)成人高等教育的困境與轉(zhuǎn)型[J].教育研究，2008，（12）.

[3]孫忠梅.成人高等教育與普通高等教育人才培養(yǎng)模式的比較探析[J].繼續(xù)教育研究，2009，（4）.

[4]陳媛.成人高等教育精品課程建設(shè)項(xiàng)目管理的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].繼續(xù)教育，2014，（9）.

[5]高健.山東省成人高等教育特色課程建設(shè)研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2013.

[6]朱明俐，張晨.成人高等教育類精品課程建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與改進(jìn)[J].繼續(xù)教育，2014，（1）.endprint