孫晉美 張 霞 韓振五

（青島理工大學(xué)琴島學(xué)院，山東 青島 266106）

青島市積極響應(yīng)十八屆三中全會(huì)“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制”的要求，秉承“市場(chǎng)配置技術(shù)資源，利益驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心理念，由青島市科技局和青島國(guó)家高新區(qū)管委聯(lián)合共建青島技術(shù)交易市場(chǎng)，2013年10月28日正式投入運(yùn)行。過去兩年，青島技術(shù)交易市場(chǎng)立足青島、服務(wù)山東、面向全國(guó)、鏈接世界，緊緊圍繞“建體系、出政策、搭平臺(tái)、組隊(duì)伍、促改革”開展多項(xiàng)工作，獲得了快速地成長(zhǎng)，取得了一系列的發(fā)展和創(chuàng)新。2014年10月，科技部批復(fù)青島市建設(shè)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，標(biāo)志著青島市成為國(guó)家海洋科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)，也是促進(jìn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、助力創(chuàng)客的重要基地。

1 青島技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)情況

1.1 建立四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系

“四位”指的是政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人?！八奈弧毕⑾⑾嚓P(guān)，其中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)績(jī)與其簽約的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展緊密相關(guān)；科技中介的市場(chǎng)盈利能力是考核行業(yè)的重要指標(biāo)；行業(yè)的年度考核結(jié)果與政府的補(bǔ)助政策緊密掛鉤。依靠“四位”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，青島市技術(shù)交易市場(chǎng)有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到14 家，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)90 余家，市級(jí)技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)17家，各類技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才500余人。

1.2 建成“一廳一網(wǎng)一校一基金”的青島技術(shù)交易市場(chǎng)總體架構(gòu)

“一廳”是指位于青島國(guó)家高新區(qū)的技術(shù)交易服務(wù)大廳，服務(wù)面積近2 000 平方米［1］。設(shè)有技術(shù)合同交易、科技成果發(fā)布、科技成果對(duì)接、科技成果展示、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)、科技沙龍服務(wù)區(qū)八大版塊。目前已做到“天天有活動(dòng)、周周有主題、月月有專場(chǎng)”。

“一網(wǎng)”是指藍(lán)海技術(shù)交易網(wǎng)，其是面向全國(guó)的技術(shù)交易第四方服務(wù)平臺(tái)。藍(lán)海網(wǎng)主要為供、需、中介三方提供展示管理專屬空間，實(shí)現(xiàn)成果、需求、政策等便捷發(fā)布，在線活動(dòng)，掛牌交易和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等。截至2015年6月，藍(lán)海網(wǎng)集高?？蒲性核鶎＜? 827人，高校院所52所，中介機(jī)構(gòu)92 家。發(fā)布科技成果185 979 項(xiàng)，科技成果掛牌3 254項(xiàng)，需求掛牌1 051項(xiàng)，政策法規(guī)105條。

“一校”是指青島藍(lán)色科技技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)校，是國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)校，面向企業(yè)、高校院所、政府、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等從業(yè)人員，開設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)專員、科技標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)（科技評(píng)估師）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等多項(xiàng)培訓(xùn)課程，截至目前累計(jì)培訓(xùn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過500人。學(xué)校大大提升了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平，活躍技術(shù)交易市場(chǎng)。

“一基金”是指青島市海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，是全國(guó)第一個(gè)專項(xiàng)用于海洋科技成果轉(zhuǎn)化的基金。通過以做市商的模式，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)由傳統(tǒng)的咨詢中介服務(wù)向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金由投資處于發(fā)展中后期的企業(yè)向初創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。2015年3月，青島市海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金攜青島市海爾賽富、高創(chuàng)清控等9 支天使基金入駐青島技術(shù)交易市場(chǎng)。基金規(guī)模99 055 萬元，吸引社會(huì)資本68 135萬元。

2 青島技術(shù)交易市場(chǎng)創(chuàng)新橫式探析

青島技術(shù)交易人勇于創(chuàng)新，積極探索，短短兩年時(shí)間就在開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移新思維、發(fā)展技術(shù)交易新模式、活躍技術(shù)交易市場(chǎng)等方面取得顯著發(fā)展，其中不乏創(chuàng)新亮點(diǎn)。

2.1 科技成果掛牌交易

為了解決技術(shù)交易中信息高度不對(duì)稱、產(chǎn)權(quán)不清晰、商業(yè)模式不明確的問題，2014年6月，青島技術(shù)交易市場(chǎng)推出國(guó)內(nèi)首個(gè)科技成果掛牌交易規(guī)則，規(guī)定成果掛牌前應(yīng)由推薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行確權(quán)、技術(shù)評(píng)估和市場(chǎng)分析等工作，確保掛牌項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)成熟度高、有較高的商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景。該規(guī)則讓創(chuàng)新能夠被賦予價(jià)值，將極大促進(jìn)科技成果產(chǎn)品化、商品化、資本化和證券化的進(jìn)程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。截至2015年6月，已掛牌933項(xiàng)，已成交105項(xiàng)，成交額達(dá)12 054.81萬元。

2.2 科技成果拍賣

2014年起，青島技術(shù)交易市場(chǎng)與專業(yè)拍賣公司合作建立科技成果拍賣平臺(tái)，探索科技成果拍賣制度，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用，實(shí)現(xiàn)高校院所科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)、成果拍賣平臺(tái)和政府引導(dǎo)政策等多元素碰撞、整合，探索科技成果交易的多元化商業(yè)模式［2］。2014年2月14日，首次嘗試科技成果拍賣，共有9項(xiàng)科技成果最終確定參加拍賣，涉及新材料、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域，最終成交4項(xiàng)，成交總額1 050萬元［3-4］。

2.3 科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)

2009年被國(guó)家科技部確定為首批科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市以來，青島市建成了政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)三層架構(gòu)的科技成果評(píng)價(jià)體系，形成了科學(xué)規(guī)范、客觀公正、職責(zé)明確、自律發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，完成科技成果評(píng)價(jià)1 134項(xiàng)，占全國(guó)評(píng)價(jià)數(shù)量的60%。2014年在科技部《關(guān)于開展二期科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》中，青島市成為計(jì)劃單列市中唯一進(jìn)入科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)的城市，正積極積極探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)規(guī)律和科技自身發(fā)展的科技成果評(píng)價(jià)體系。

2.4 主協(xié)調(diào)人模式

主協(xié)調(diào)人（The main coordinator）模式是指技術(shù)中介之間業(yè)務(wù)協(xié)作和利益分配的機(jī)制，簡(jiǎn)稱TMC模式，是由青島市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人自發(fā)修訂的，針對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)小散弱和中介服務(wù)“跑單”現(xiàn)象而制定的。通常為達(dá)成目標(biāo)，技術(shù)交易委托人會(huì)同時(shí)與多家科技中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，最終率先完成的中介機(jī)構(gòu)將獨(dú)享中介費(fèi)，即“勝者全得”，其他中介機(jī)構(gòu)雖然付出很大努力也一無所獲。然而在TMC模式下，同一委托業(yè)務(wù)，委托人會(huì)指定一家中介機(jī)構(gòu)為“主協(xié)調(diào)人”，由其協(xié)調(diào)其他簽約中介機(jī)構(gòu)共同開展業(yè)務(wù)協(xié)作，共享必要資源和進(jìn)度信息。最終分配中介費(fèi)時(shí)，做成業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)獲大頭，其余在主協(xié)調(diào)人和做出有效工作的各中介機(jī)構(gòu)之間再分配。

2.5 “中國(guó)合伙人”計(jì)劃

如何挖掘高校師生的創(chuàng)新思維，整合他們的創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)必備的基礎(chǔ)要素，青島技術(shù)交易市場(chǎng)推出“中國(guó)合伙人”計(jì)劃，其是指由教師提供技術(shù)項(xiàng)目，相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供輔助科研、市場(chǎng)開發(fā)等活動(dòng)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)，組成以學(xué)生為主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2015年4月青島技術(shù)交易市場(chǎng)在青島科技大學(xué)推出“中國(guó)合伙人”計(jì)劃的首場(chǎng)活動(dòng)，6位教師在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約，并招募了一批學(xué)生技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。他們?cè)谡麄€(gè)計(jì)劃中將扮演十分重要的角色，不僅要面向全校學(xué)生召集科研創(chuàng)意，進(jìn)行分析整合后尋求技術(shù)解決方案，并對(duì)接教師尋找項(xiàng)目研發(fā)指導(dǎo)，而且還要與相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)一起到企業(yè)挖掘技術(shù)需求、提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

3 青島技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展后盾

歷數(shù)青島技術(shù)交易市場(chǎng)的成長(zhǎng)歷程和創(chuàng)新發(fā)展，不難看出青島市政府在其中發(fā)揮著重要的后盾支持作用，但絕不是主角。青島技術(shù)交易市場(chǎng)在設(shè)立之初，就確定了“市場(chǎng)配置科技資源、利益驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心理念，理清了政府與市場(chǎng)之間關(guān)系，即政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲、技術(shù)交易供、需、中介三方當(dāng)主角。

3.1 簡(jiǎn)政放權(quán)，搭建市場(chǎng)化公共服務(wù)平臺(tái)

青島市政府建立涵蓋交易、交流、服務(wù)、融資等綜合功能的青島技術(shù)交易市場(chǎng)。技術(shù)交易服務(wù)大廳舉辦各類技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)活動(dòng)800 多場(chǎng)，參加機(jī)構(gòu)1 000 家次，參加人數(shù)1 萬多人次。“一廳一網(wǎng)”公共服務(wù)平臺(tái)在繁榮技術(shù)市場(chǎng)，引領(lǐng)技術(shù)市場(chǎng)變革中起到了不可或缺的基石作用。

3.2 出臺(tái)政策，激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)主體活力

為加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移，政府緊隨技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展步伐，出臺(tái)了一系列的管理、考核和激勵(lì)之策，大大激發(fā)了技術(shù)市場(chǎng)的主體活力。例如出臺(tái)《青島市科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，達(dá)到企業(yè)需求能滿足、院所成果能轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)能到位、市場(chǎng)繁榮能發(fā)展的目標(biāo)。出臺(tái)《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定和管理辦法》和《青島市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等，全面開展科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、認(rèn)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)［5］。

4 結(jié)語

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為發(fā)展契機(jī)，以“讓技術(shù)轉(zhuǎn)移不再小眾、讓技術(shù)交易規(guī)則明確、讓技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)成功”為發(fā)展目標(biāo)，青島技術(shù)交易市場(chǎng)將繼續(xù)推進(jìn)TMC模式等服務(wù)協(xié)作的撮合交易方式；完善掛牌、拍賣等供給導(dǎo)向的集中公開交易方式；探索需求導(dǎo)向的技術(shù)資本化交易模式；倡導(dǎo)全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的理念；推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外政府、機(jī)構(gòu)開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10 家、市級(jí)技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1 000人的“十百千”工程?；仡櫱鄭u技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展，2013年“從無到有”構(gòu)建了技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系；2014年“從有到全”培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；2015年“從全到優(yōu)”提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)品質(zhì)。展望未來，2016年將“從優(yōu)到法”地方立法宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移；2017年“從法到久”完善青島科技服務(wù)模式。

［1］ 青島技術(shù)市場(chǎng).激發(fā)主體活力促創(chuàng)新［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-6-1.

［2］ 青島市科技局.青島技術(shù)交易市場(chǎng)探索科技成果拍賣制度［J］.硅谷，2014（5）.

［3］ 青島科技成果拍賣會(huì).廢棄混凝土應(yīng)用技術(shù)拍出520萬［J］.商品混凝土，2014（11）:25.

［4］ 青島制定國(guó)內(nèi)首個(gè)科技成果掛牌交易規(guī)則［J］.創(chuàng)新科技，2014（15）:61.

［5］ 青島市科技局.青島市出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策［J］.硅谷，2014（19）.