李安鵬，張智鵬，唐顯中

（1. 漢中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西漢中 723000；2. 漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000；3.勉縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西勉縣 724100）

陜西省漢中市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行分析

李安鵬1，張智鵬2，唐顯中3

（1. 漢中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西漢中 723000；2. 漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000；3.勉縣畜牧獸醫(yī)中心，陜西勉縣 724100）

從2010年開始，陜西省漢中市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在硬件、體系和人員素質(zhì)等方面均有了很大提高，其中有11個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過了省級(jí)驗(yàn)收，獲得了《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證》。為全面了解漢中市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理以及運(yùn)行情況，筆者對(duì)漢中市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了調(diào)研，掌握了全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的基本情況、工作現(xiàn)狀和存在的問題，并有針對(duì)性的提出了改進(jìn)建議，希望能對(duì)地方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)行提供指導(dǎo)。

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)；運(yùn)行狀況；分析

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查等任務(wù)[1]，是畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展以及制定動(dòng)物衛(wèi)生決策和執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。為全面了解漢中市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理和運(yùn)行情況，2015年初，我們采取問卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全市取得《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證》的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了調(diào)研。

1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本情況

1.1 整體情況

自2000年以來，中央加大了對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的財(cái)政支持力度，相繼配備了儀器設(shè)備，并對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造和完善。漢中市共有12個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，其中市級(jí)1個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)11個(gè)。漢中市通過項(xiàng)目資金整合，對(duì)照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[2]，將獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合理布局，充實(shí)儀器、設(shè)備，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理和生物安全體系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，使全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室整體水平有了明顯提高。截止到2014年底，全市11個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過了省級(jí)考核驗(yàn)收，取得了《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證》，其中二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，一級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，均能正常開展常見動(dòng)物疫病的診斷、檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。

1.2 硬件建設(shè)情況

1.2.1 建筑面積和功能區(qū)設(shè)置。據(jù)調(diào)查，1個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建筑面積為418.9m2，功能區(qū)設(shè)置齊全，設(shè)有接樣室、樣品保存室、解剖室、洗滌消毒室、分子生物學(xué)室、血清學(xué)室、病原學(xué)室、無(wú)菌室、儀器室、準(zhǔn)備室、試劑室、檔案室、動(dòng)物房等13個(gè)功能區(qū)，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部要求的建筑面積不低于300m2和9個(gè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。11個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建筑面積大多在200～300m2之間，占全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室總面積的54.5%，面積最大的為西鄉(xiāng)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，面積為410m2，具體分布情況見表1。

表1 11個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建筑面積分布

全市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)大多設(shè)置了8～9個(gè)功能區(qū)，有兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室的功能區(qū)達(dá)到了10個(gè)和13個(gè)，與縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，主要增加了準(zhǔn)備室、儀器室、病理室、寄生蟲室、試劑室和標(biāo)本室。

1.2.2 儀器設(shè)備。市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室除配備常規(guī)儀器外，還配備有自動(dòng)洗板機(jī)、梯度PCR儀、凝膠成像系統(tǒng)、Ⅱ級(jí)生物安全柜、臺(tái)式高速冷凍離心機(jī)、超純水儀、恒溫培養(yǎng)箱、生化培養(yǎng)箱、多道移液器、通風(fēng)櫥、實(shí)驗(yàn)室廢水處理機(jī)等用于酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)、分子生物學(xué)試驗(yàn)、細(xì)菌培養(yǎng)鑒定以及污水消毒處理的儀器，共60臺(tái)（套）?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備相對(duì)齊全，且新購(gòu)買的儀器較多，其中 8個(gè)縣的儀器設(shè)備數(shù)量在30～40臺(tái)（套）之間，其余3個(gè)縣的儀器設(shè)備數(shù)量在40臺(tái)（套）以上，所有儀器都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本能夠滿足常規(guī)檢測(cè)工作的需要。

1.3 規(guī)章制度建設(shè)及管理情況

市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理體系，編制了《實(shí)驗(yàn)室崗位責(zé)任制度》《實(shí)驗(yàn)室檔案資料管理制度》《儀器設(shè)備使用管理制度》《藥品試劑管理制度》《實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全制度》《實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度》《實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)定》《實(shí)驗(yàn)室廢棄物及污染物的無(wú)害化處理制度》等18項(xiàng)規(guī)章制度，將其懸掛在實(shí)驗(yàn)室顯要位置，并將規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況列入實(shí)驗(yàn)室工作人員年度考核重點(diǎn)。近幾年，市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還多次組織人員參加全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，提高檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，整體提升了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

1.4 人員情況

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員共有70人，其中專業(yè)技術(shù)人員68人。市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員有8人，均為獸醫(yī)專業(yè)，有5人考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，中級(jí)及以上職稱占62.5%，本科及以上學(xué)歷占87.5%；縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員有62人，其中60人為畜牧獸醫(yī)專業(yè)，中級(jí)及以上職稱占43.5%，本科及以上學(xué)歷占29.0%（詳見表2）。

表2 全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員情況統(tǒng)計(jì)表

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能開展工作的人員約有3～4人，最少的只有2人，多以兼職為主，要兼顧防疫、檢疫監(jiān)督等多項(xiàng)工作。通常只有在春秋兩季防疫后才能正常開展實(shí)驗(yàn)室工作，由于缺少操練，檢測(cè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

1.5 經(jīng)費(fèi)投入及使用情況

全市除1個(gè)國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站外，其它獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室都沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠其他項(xiàng)目支持。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)支出主要用于儀器設(shè)備的更新和檢測(cè)試劑的采購(gòu)。2013年全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買試劑支出267385元，其中市級(jí)126650元，縣級(jí)140735元。寧強(qiáng)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室試劑費(fèi)支出最多，全年支出26170元，試劑費(fèi)支出最少的只有1600多元，多數(shù)在12000～17000元之間。

2 工作現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的建設(shè)，市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在硬

件及體系、制度和人員素質(zhì)等軟件方面都有了很大提升，具備了開展動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查的能力。從獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作開展情況看，市級(jí)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的檢測(cè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室。以2013年為例，市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共監(jiān)測(cè)樣品12312份（次），其中免疫抗體監(jiān)測(cè)樣品3861份（次），病原學(xué)監(jiān)測(cè)樣品8451份（次），涉及口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、雞白痢、狂犬病、布魯氏菌病等病種，采用的檢測(cè)方法主要有正向間接血凝試驗(yàn)、血凝-血凝抑制試驗(yàn)、酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)、平板凝集試驗(yàn)、試管凝集試驗(yàn)。此外，還開展了動(dòng)物疫病診斷、疫情調(diào)查及專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查工作。11個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共監(jiān)測(cè)樣品12212份，主要以免疫抗體監(jiān)測(cè)、臨床診斷和流行病學(xué)調(diào)查為主。采用的檢測(cè)方法主要有膠體金免疫層析試驗(yàn)、正向間接血凝試驗(yàn)、血凝-血凝抑制試驗(yàn)、平板凝集試驗(yàn)、乳膠凝集試驗(yàn)、皮內(nèi)變態(tài)試驗(yàn)等。其中，年監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量在2000份以上的有寧強(qiáng)、城固2個(gè)縣，留壩、佛坪2個(gè)縣全年只監(jiān)測(cè)了300多份樣品，其它縣的監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量在1000～2000份之間。

3 存在的問題

3.1 沒有開展計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量無(wú)法保障

實(shí)驗(yàn)室考核和計(jì)量認(rèn)證是建立質(zhì)量保證體系的重要措施，獲得《實(shí)驗(yàn)室考核合格證》，意味著有能力參與動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，但沒有通過計(jì)量認(rèn)證，就無(wú)法保證檢測(cè)報(bào)告的公正性、權(quán)威性和有效性[3]。但截至目前，全市11個(gè)取得《實(shí)驗(yàn)室考核合格證》的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均沒有開展計(jì)量認(rèn)證，所有儀器設(shè)備沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行校驗(yàn)。

3.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，其運(yùn)行主要靠其他項(xiàng)目的支持，導(dǎo)致縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室只能開展強(qiáng)制免疫病種的抗體監(jiān)測(cè)，而常見動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和診斷無(wú)法開展。儀器設(shè)備老化現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，如干燥滅菌箱、生物顯微鏡、熒光顯微鏡、冷凍切片機(jī)等儀器已使用15年以上，嚴(yán)重影響了試驗(yàn)的精確度和準(zhǔn)確性。此外，由于沒有經(jīng)費(fèi)購(gòu)買試劑，即使有先進(jìn)的儀器設(shè)備，也不能使用或利用率不高，幾年后設(shè)備就會(huì)慢慢老化，造成更大的浪費(fèi)。

3.3 專職技術(shù)人員缺乏

受編制限制，多數(shù)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專職技術(shù)人員數(shù)量少，只能身兼數(shù)職，既要從事動(dòng)物防疫，又要開展實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)。由于工作崗位、職責(zé)不固定，任務(wù)繁重，技術(shù)人員沒有時(shí)間和精力去進(jìn)修和參加培訓(xùn)，能力得不到提高，不能正確處理試驗(yàn)中出現(xiàn)的問題，無(wú)法保證檢測(cè)質(zhì)量。

3.4 生物安全問題突出

全市通過驗(yàn)收的11個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，都按要求建立了《實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》《實(shí)驗(yàn)室生物安全管理手冊(cè)》和《實(shí)驗(yàn)室生物安全記錄手冊(cè)》等規(guī)范，但在實(shí)際運(yùn)行中沒有嚴(yán)格執(zhí)行。如存在實(shí)驗(yàn)中不進(jìn)行個(gè)人防護(hù)或防護(hù)不徹底，廢棄物沒有按規(guī)定處理，污水處理系統(tǒng)沒有正常運(yùn)行等，這些都是實(shí)驗(yàn)室的生物安全隱患。

在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室雖然設(shè)有相應(yīng)的功能區(qū)，但存在設(shè)置不合理、功能區(qū)面積過小等問題。比如，受條件限制，部分實(shí)驗(yàn)室將過道改建成接樣室，部分功能區(qū)面積太小，根本無(wú)法保證實(shí)驗(yàn)室的生物安全性。

4 對(duì)策及建議

4.1 積極開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證

根據(jù)《計(jì)量法》第22條規(guī)定，為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性考核合格。因此，應(yīng)積極開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，取得檢測(cè)資質(zhì)，這樣既能提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理水平，又能提高實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，可以更好地為動(dòng)物疫病防控作好技術(shù)支撐。

4.2 增加經(jīng)費(fèi)投入

沒有經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用就成為一句空話。建議政府將檢測(cè)試劑采購(gòu)、設(shè)備更新等所需費(fèi)用全部列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，以保證實(shí)驗(yàn)室增加動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)手段，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高診斷、監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是積極引進(jìn)專業(yè)人才，確保各實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到4人以上；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)，提高監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)。

4.4 強(qiáng)化生物安全監(jiān)管

嚴(yán)格按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》，開展實(shí)驗(yàn)室人員生物安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識(shí)和水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣處置設(shè)施建設(shè)和廢棄物處置的監(jiān)管，提高實(shí)驗(yàn)室的生物安全水平。

[1] 董永毅，冉紅志，單玉平，等. 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J]. 四川畜牧獸醫(yī)雜志，2012，39（8）：14.

[2] 農(nóng)業(yè)部.關(guān)于印發(fā)《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》的通知[Z].農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]15號(hào).北京：農(nóng)業(yè)部，2009-08-11.

[3] 蔡麗. 淺談如何做好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2010（8）：84-85.

Analysis on Construction and Operation of Hanzhong Veterinary Laboratories

Li Anpeng1，Zhang Zhipeng2，Tang Xianzhong3
（1. Hanzhong Animal Health Suprevision Institute，Hanzhong，Shaanxi 723000；2.Hanzhong Animal Disease Prevention and Control Center，Hanzhong，Shaanxi 723000；3.Mian Xian Animal Husbandry and Veterinary Technology Promotion Center，Mianxian，Shanxi 724100）

Since 2010，a series of standardization constructions for veterinary laboratories at municipal and countylevel in Hanzhong city were conducted in accordance with relevant requirements，great improvement has been made in hardware facilities，system development and personnel quality，eleven veterinary laboratories have passed through the province grade acceptance inspection and achieved the “veterinary laboratory examination certificate”. In order to understand comprehensively the veterinary laboratory construction，management and operation，investigation of veterinary laboratories in Hanzhong city were carried out. Relevant basic information and working status were recorded，and the existing problems were exposed，corresponding improvement measures were proposed，hoping to provide guidance to the standardization management and scientific operation of veterinary laboratories in the city.

veterinary laboratory；construction；operation；analysis

S851.33

C

1005-944X（2015）06-0041-04