詹嘉文

（宜賓學(xué)院體育學(xué)院，四川宜賓644000）

宜賓市社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究

詹嘉文

（宜賓學(xué)院體育學(xué)院，四川宜賓644000）

為了更好地實(shí)施全民健身計劃，進(jìn)一步推動群眾體育發(fā)展的進(jìn)程，作者運(yùn)用實(shí)地考察法、問卷調(diào)查法、訪談法等研究方法，對宜賓市社區(qū)體育的鍛煉場所、鍛煉項(xiàng)目、參與人群、健身指導(dǎo)、組織與管理、活動經(jīng)費(fèi)、居民體育消費(fèi)水平等進(jìn)行了調(diào)查分析，研究結(jié)果表明：宜賓市社區(qū)體育鍛煉場地不足、鍛煉形式單一、缺乏專業(yè)的健身指導(dǎo)和專門的組織管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有場地器材缺乏管理和養(yǎng)護(hù)、居民日常體育鍛煉無制度保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民日益增長的健身需求。

社區(qū)體育；現(xiàn)狀；分析

黨的十八大提出要扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，通過廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育發(fā)展，豐富人民精神文化生活。為了更好地貫徹落實(shí)十八大精神和《全民健身計劃綱要》，大力發(fā)展社區(qū)體育是當(dāng)務(wù)之急。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，由于受場地設(shè)施和專業(yè)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等因素的影響，使得社區(qū)體育發(fā)展緩慢，急需通過多種途徑和渠道來發(fā)展社區(qū)體育，從而滿足人民群眾日益增長的體育需求。地處四川西南的宜賓市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，城市建設(shè)布局不盡合理，新建小區(qū)體育場地和設(shè)施的配套不完善，社區(qū)居民的健身鍛煉以廣場舞為主。如何根據(jù)宜賓市目前的實(shí)際情況，加快社區(qū)體育的發(fā)展，是擺在宜賓市人民面前的現(xiàn)實(shí)問題。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

以宜賓市社區(qū)體育為研究對象。主要對社區(qū)居民的健身意愿、體育消費(fèi)水平；社區(qū)體育場地器材設(shè)施狀況、經(jīng)費(fèi)來源、體育宣傳與比賽；健身點(diǎn)的組織管理與健身指導(dǎo)、鍛煉項(xiàng)目、參與人群等方面進(jìn)行調(diào)查。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過查閱近十年的相關(guān)期刊和碩、博士學(xué)位論文、重要會議報告，閱讀相關(guān)的著作，了解政府體育主管部門有關(guān)社區(qū)體育方面的政策、法規(guī)等相關(guān)背景資料，明確研究的內(nèi)容和要達(dá)到的目的，并收集相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析整理。

1.2.2 訪談法

與宜賓市體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，掌握宜賓市社區(qū)體育的發(fā)展?fàn)顩r，獲取相關(guān)資料。向相關(guān)專家咨詢社區(qū)體育的發(fā)展趨勢、經(jīng)費(fèi)來源與途徑等問題，并征求專家對本論文的意見及建議。

1.2.3 問卷調(diào)查法

根據(jù)調(diào)查研究的目的和需要，采用隨機(jī)抽樣的方式，對宜賓市社區(qū)體育鍛煉者進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查問卷現(xiàn)場發(fā)放，現(xiàn)場填寫，共發(fā)放問卷400份，回收391份，問卷回收率97.75%，有效問卷373份，問卷有效率為93.25%。

1.2.4 實(shí)地考察法

進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，廣泛接觸社區(qū)居民、體育活動組織者、社區(qū)物業(yè)管理者，了解社區(qū)體育發(fā)展的實(shí)際狀況。

1.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法

將本研究調(diào)查所得的數(shù)據(jù)用問卷統(tǒng)計軟件（2.51）和Excel（2010）軟件進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計分析，為研究社區(qū)體育的現(xiàn)狀提供數(shù)據(jù)支撐。

2 結(jié)果與分析

2.1 社區(qū)體育場地較少，設(shè)施損壞嚴(yán)重

缺少足夠的體育場地和設(shè)施是阻礙社區(qū)體育發(fā)展的首要因素。據(jù)宜賓市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，截止2012年底宜賓市共有體育場地2138個，新建66個“農(nóng)民體育健身工程”，安裝7條全民健身路徑器材[1]。據(jù)宜賓市統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止2012年底宜賓市共有540多萬人。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，宜賓市平均每萬人擁有體育場地3.96個。通過與宜賓市體育局社會體育科的領(lǐng)導(dǎo)訪談得知，截止2013年7月宜賓市全市人均體育場地面積為0.78平方米，市區(qū)人均體育場地面積為1.3平方米。

通過對社區(qū)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中有53.57%的人鍛煉地點(diǎn)選擇在公園或廣場，20%的人選擇在高校的體育場地，15.2%的人選擇在企事業(yè)單位的體育場地，僅有14.4%的人選擇在社區(qū)內(nèi)的活動場地，還有6.13%的人選擇在街道路邊鍛煉（見表1）。這說明近年來宜賓市加大了社區(qū)體育場地建設(shè)，但宜賓市的體育場地面積依然處于較低水平，與居民的體育需求差距較大，根本無法滿足居民日常鍛煉需要，一些居民喜愛的鍛煉項(xiàng)目因缺少場地而無法進(jìn)行。

另外，宜賓市健身工程中的場地器材設(shè)施很少進(jìn)行保養(yǎng)與維修，在居民小區(qū)中建設(shè)的健身器材大部分因缺乏維修而報廢。根據(jù)“宜賓市體育局2013年5月答市民問”可知，全市的體育設(shè)施主要集中在公園、廣場，已有20%的室外健身器材損壞。

2.2 社區(qū)參與體育鍛煉的人群以中老年人為主

根據(jù)本次抽樣調(diào)查，宜賓市有健身習(xí)慣的社區(qū)體育鍛煉人群依然以中老年人為主，所占比例較大，50歲以上的調(diào)查對象有118人，其中102人有健身習(xí)慣，占這個年齡段的86.44%，這是由于：（1）老年人健身意識強(qiáng)，重視健康問題，有時間進(jìn)行體育鍛煉；（2）政府高度重視老年人體育工作，全市共成立各級老年人體育協(xié)會3329個[2]。參加體育鍛煉的中年人比例顯著增加，30～50歲的調(diào)查對象有145人，其中75人有健身習(xí)慣，占這個年齡段的51.72%（見表2）。

表2 參加體育鍛煉的各年齡段比例

據(jù)宜賓市統(tǒng)計局2012年的統(tǒng)計，全市常年參加體育鍛煉的人數(shù)約有230萬，占全市總?cè)丝诘?2%[1]。這說明大部分的群眾還沒有加入到體育鍛煉的隊伍中來。從以上分析可以看出，社區(qū)體育下一步的發(fā)展重點(diǎn)是：積極鼓勵和引導(dǎo)年輕人參加體育鍛煉，發(fā)展壯大年輕人健身隊伍，穩(wěn)定中老年健身隊伍。

2.3 社區(qū)體育比賽開展較少

體育比賽是宣傳和組織群眾體育活動的重要形式。根據(jù)調(diào)查（見表3），宜賓市社區(qū)組織體育競賽活動較少，沒有組織過比賽的社區(qū)占60%左右。究其原因有二：（1）組織體育比賽需要專業(yè)的體育人才，而社區(qū)缺少這樣的人才；（2）組織體育比賽需要經(jīng)費(fèi)，社區(qū)沒有這方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥款。從宜賓市群眾體育科了解到，宜賓市舉辦的群眾體育比賽都是由各個單項(xiàng)體育協(xié)會主辦的，到目前為止，還沒有任何社區(qū)舉辦體育比賽的記錄。

表3 社區(qū)組織比賽情況

2.4 社區(qū)健身鍛煉項(xiàng)目不能滿足居民的需求

根據(jù)對宜賓市部分社區(qū)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見表4），社區(qū)居民比較喜歡競爭性強(qiáng)的鍛煉項(xiàng)目，如喜歡羽毛球、乒乓球類運(yùn)動的社區(qū)居民接近80%，而喜歡健身操的占24.74%、太極拳的占14.29%、散步的37.5%、跑步的22.19%、其他的4.34%。各個項(xiàng)目都有較大比例的居民喜愛，表明社區(qū)居民對鍛煉項(xiàng)目的需求較廣泛。

根據(jù)對宜賓市社區(qū)健身站點(diǎn)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民的鍛煉項(xiàng)目以壩壩舞、廣場健身舞、交誼舞、太極拳、健步走等柔美類項(xiàng)目為主，還未發(fā)現(xiàn)以競爭性項(xiàng)目為主的健身站點(diǎn)。表明目前宜賓市社區(qū)體育的鍛煉項(xiàng)目還不能滿足廣大社區(qū)居民對健身項(xiàng)目的需求，尤其是年輕群體的需求。

表4 居民喜愛的鍛煉項(xiàng)目

2.5 社區(qū)社會體育指導(dǎo)員缺乏

社會體育指導(dǎo)員是科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾體育活動的組織者、開展健身活動的服務(wù)者、全民健身與奧運(yùn)同行的宣傳者、場地設(shè)施的維護(hù)者，在全民健身中發(fā)揮著重要的作用。截止2012年底，宜賓市培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員824人(其中：中級353人，初級471人)[1]，據(jù)宜賓市體育局政務(wù)公開網(wǎng)統(tǒng)計，到2013年8月全市有公益性社會體育指導(dǎo)員1641人[3]，按宜賓市統(tǒng)計局2012年底統(tǒng)計的宜賓市常住人口542萬[4]計算，平均每3027人有一名社會體育指導(dǎo)員。以全國群眾體育先進(jìn)社區(qū)——濱江社區(qū)為例，只有三級社會體育指導(dǎo)員12名，而濱江社區(qū)現(xiàn)有人口11093人。以上數(shù)據(jù)表明宜賓市社區(qū)社會體育指導(dǎo)員缺乏，阻礙了宜賓市社區(qū)體育的發(fā)展。

2.6 社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)不足

活動經(jīng)費(fèi)是社區(qū)體育活動得以順利開展的保障。宜賓市依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《宜賓市全民健身實(shí)施計劃（2011-2015年）》的規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，將全民健身工作納入政府年度工作報告和日?？己梭w系，從制度上保證了政府的投入。

據(jù)宜賓市體育行政部門調(diào)查，宜賓市群眾體育活動經(jīng)費(fèi)主要資助各單項(xiàng)體育協(xié)會每年舉辦的活動（如比賽、培訓(xùn)），先申報審批，活動結(jié)束后撥款。針對社區(qū)體育活動的撥款基本沒有，社區(qū)體育活動的經(jīng)費(fèi)主要由街道籌集和企事業(yè)單位贊助。

2.7 社區(qū)體育的組織管理水平較低

根據(jù)對濱江社區(qū)、陽光苑社區(qū)、新區(qū)社區(qū)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育管理人員都由社區(qū)工作人員兼任，缺乏專業(yè)的體育管理知識，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理的內(nèi)容單一，主要是對社區(qū)體育活動的場地和鍛煉時間進(jìn)行管理。管理人員能夠自主執(zhí)行的事就是在社區(qū)管理辦公室場區(qū)內(nèi)張貼數(shù)量有限的體育活動宣傳海報。

經(jīng)過對社區(qū)居民的調(diào)查表明，宜賓市社區(qū)體育的組織管理水平較低，無專業(yè)管理人才，宣傳力度不夠，全民健身工作還沒完全落到實(shí)處，有待進(jìn)一步完善。38.87%的居民表示本社區(qū)沒有專門的社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)，只有9.38%的居民表示社區(qū)有專門的社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)。而51.74%的居民不知道自己的社區(qū)有無專門的社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)（見表5）。

表5 社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)調(diào)查

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

以上分析表明，宜賓市社區(qū)體育的發(fā)展在很大程度上不能滿足居民參加體育鍛煉的需求。集中表現(xiàn)為：社區(qū)中的管理者體育專業(yè)知識薄弱，不能對本社區(qū)的體育活動進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理；社區(qū)中的體育場地設(shè)施陳舊，損壞嚴(yán)重；社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)不足，活動難于開展；健身項(xiàng)目單一；缺乏健身指導(dǎo)員；不能真正調(diào)動社區(qū)居民參與體育鍛煉的積極性與主動性。

3.2 建議

3.2.1 進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高組織管理者水平

提高專業(yè)知識水平是提高組織管理水平的重要保障。再好的規(guī)章制度，若由非專業(yè)的人員去組織實(shí)施，就會出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況，尤其是社區(qū)這種基層部門，涉及到規(guī)章制度的具體實(shí)施，沒有具備專業(yè)知識的人員來負(fù)責(zé)管理根本寸步難行。從目前宜賓市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，每個社區(qū)配備一名體育方面的專業(yè)人員是不現(xiàn)實(shí)的。對社區(qū)管理者定期進(jìn)行體育專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高其組織管理水平，是現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

3.2.2 充分利用社區(qū)內(nèi)的潛在體育資源，緩解社區(qū)場地設(shè)施壓力

在城市中有比較多的非社區(qū)公共體育場地可以利用，如工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位的體育場地。這些體育場地設(shè)施比較齊全，器材也比較先進(jìn)，但由于管轄權(quán)屬于各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，并未對社區(qū)居民開放，造成體育資源的巨大浪費(fèi)。政府體育主管部門和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極與各企事業(yè)單位協(xié)商，建立一套可行的互助合作機(jī)制，使各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在特定的時間段將體育場地面向社區(qū)居民開放，以此來緩解社區(qū)體育場地、設(shè)施不足的壓力。尤其是各級各類學(xué)校的體育場地和設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施完善，但根據(jù)學(xué)校的作息時間來看，場地、設(shè)施的閑置時間較多。盤活各級各類學(xué)校的體育場地、設(shè)施為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所用是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下解決社區(qū)體育場地設(shè)施不足的重要渠道。

3.2.3 優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員管理制度，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員實(shí)踐考核

在社會體育指導(dǎo)員的正確指導(dǎo)下社區(qū)居民才能達(dá)到科學(xué)健身的目的。因此政府體育主管部門要優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員管理制度，充分調(diào)動現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員的積極性、主動性，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的實(shí)踐考核，尤其是對初級指導(dǎo)員的實(shí)踐考核，對即將取得初級指導(dǎo)員的人員在理論考核合格后，還必須要求其指導(dǎo)社區(qū)居民健身實(shí)踐活動達(dá)到一定課時后方能獲得初級資格證。其中的重要環(huán)節(jié)是對指導(dǎo)居民健身實(shí)踐活動的課時數(shù)要嚴(yán)格審核，防止弄虛作假，比如可以制作指導(dǎo)健身活動的課時統(tǒng)計表，記錄指導(dǎo)的時間、地點(diǎn)、被指導(dǎo)人、指導(dǎo)的內(nèi)容等，要求每一張統(tǒng)計表都要有被指導(dǎo)人的簽名和所在社區(qū)的簽章。

3.2.4 多方面籌集資金，充實(shí)社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)

體育活動經(jīng)費(fèi)是體育活動得以順利開展的保障，尤其是體育比賽的開展需要大量資金支持。一是政府要加大對社區(qū)體育專項(xiàng)資金的投入，主要用于社區(qū)體育活動的推廣，并制定嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，做到專款專用；二是獲得企事業(yè)單位的贊助，對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多與他們溝通，引導(dǎo)企事業(yè)單位關(guān)心支持社區(qū)體育活動，同時社區(qū)體育活動的開展也可以對企事業(yè)單位的形象或產(chǎn)品起到積極的宣傳作用，取得雙贏的效果；三是發(fā)展社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，吸引民間資本投資，政府為社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵民間資本投資社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵社區(qū)內(nèi)的體育愛好者成立體育社團(tuán)，以會費(fèi)和贊助的方式籌集活動經(jīng)費(fèi)，社區(qū)每年進(jìn)行評比，對活動開展較好的社團(tuán)進(jìn)行獎勵。

3.2.5 發(fā)展特色項(xiàng)目，建立社區(qū)特色體育文化

借鑒宜賓市新農(nóng)村建設(shè)中推廣的“一村一品”發(fā)展模式（即以行政村為單位，著力推廣一種經(jīng)濟(jì)作物，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，并以這種經(jīng)濟(jì)作物作為行政村的品牌。），每個社區(qū)根據(jù)不同的地理位置、社會環(huán)境和人力資源選擇適合在本社區(qū)開展的體育運(yùn)動項(xiàng)目并進(jìn)行宣傳推廣，使之成為社區(qū)的主導(dǎo)項(xiàng)目，并打造成為社區(qū)的品牌。

[1]宜賓市統(tǒng)計局.宜賓市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-03)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/ zwgk/detail_statistic.jsp?classId=0207010402&newsId= 335680.

[2]宜賓市體育局.市體育局三舉措加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)[EB/OL].(2013-05)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/ zwgk/detail.jsp?deptid=92337827&id=20130520152907 -885962-00-000

[3]宜賓市體育局.宜賓社體指導(dǎo)員達(dá)1641人[EB/OL]. (2013-09-11)[2013-11-15].http://www.yibin.gov.cn/zwgk/de tail.jsp?deptid=92337827&id=20130911103109 -687677-00-000

[4]宜賓市統(tǒng)計局.宜賓市統(tǒng)計年鑒2012[EB/OL].(2013-03) [2013-11-15].http://www.stats-yb.gov.cn//yibinshitongjini anjian/2012/home.htm.

（責(zé)任編輯：朱 彬）

An Investigation into the Status quo of Sports Development of Community in Yibin

ZHAN Jia-wen
（College of Physical Education,Yibin University,Yibin 644000,China）

In order to better implement National Fitness Program and further promote the development of mass sports by means of field investigation,questionnaire,interview and so on,the paper makes an investigation into many aspects of the community sports in Yibin, including places,events,participants,crowds,fitness instruction,organization and management,funding,and sports consumption levels of residents,etc.;and the findings are:the shortage of sports ground,the single form,the lack of professional fitness instruction and special institutions of organization and management,the insufficiency of management and maintenance of existing venues and equipment,and the lack of institutional guarantee of daily physical exercise.

community sports;status quo;analysis

G812.4

A

1009-3583（2015）-0157-04

2014-01-15

宜賓市科技局基金資助項(xiàng)目（2013RY013）

詹嘉文，男，四川宜賓人，宜賓學(xué)院體育學(xué)院講師，碩士。研究方向：高校體育教學(xué)。