胡 俊，李策劃

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創(chuàng)新、有效供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展—基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的視角

胡 俊，李策劃

（南京財經(jīng)大學(xué) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，江蘇 南京 210046）

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期被“低端鎖定”在全球價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，迫切需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。創(chuàng)新、有效供給以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有極強的引導(dǎo)和帶動作用。將通過對創(chuàng)新、有效供給以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等因素的分析，探索創(chuàng)新、有效供給以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，帶動我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈（GVC）獲得控制權(quán)的路徑。最后，提出繼續(xù)加大教育投入，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化體制改革，減少政府管制等政策和建議。

創(chuàng)新；有效供給；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一、引言

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的重要方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)正在逐步成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。[1]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在價值鏈的兩端，微笑曲線理論表明在價值鏈的兩端，即研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)是具有高附加值的環(huán)節(jié)。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和營銷在全球價值鏈（GVC）中處于“鏈主”地位。其中，研發(fā)是一項創(chuàng)新性活動，是生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵；營銷是有效供給的過程，營銷就是以市場為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和挖掘市場需求，通過提供適宜市場的產(chǎn)品和服務(wù)，為顧客創(chuàng)造價值的過程。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在后工業(yè)化時期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級過程中發(fā)揮舉足輕重的作用。[2-3]要發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，應(yīng)當(dāng)加強在研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)的生產(chǎn)投入，研發(fā)和營銷本質(zhì)是進行創(chuàng)新和提供有效供給的過程，因此，創(chuàng)新和有效供給二者缺一不可。通過創(chuàng)新以及資本、知識和技術(shù)的投入促使低端生產(chǎn)要素向高端生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，使得過去以勞動力和資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)和知識密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)來參與國際分工，從而能夠?qū)崿F(xiàn)在全球價值鏈（GVC）的控制權(quán)。

當(dāng)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期被“低端鎖定”在全球價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，伴隨著勞動力成本、生態(tài)環(huán)境惡化以及日益激烈的競爭，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要進行轉(zhuǎn)型和升級。因此，本文將通過分析創(chuàng)新、有效供給以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的作用，從而探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效路徑。

二、創(chuàng)新、有效供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的理論基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新

黨的十八大報告中第一次明確指出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”和“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新道路，才能深化改革和有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次提出創(chuàng)新的概念。他認為創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的新的組合，即是產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。這種新組合或者說創(chuàng)新提升了生產(chǎn)效率并且為企業(yè)家創(chuàng)造了超額利潤，促進了資本主義社會的發(fā)展，因此，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力（熊彼特，1912）。[4]他認為創(chuàng)新活動的主體是企業(yè)家，企業(yè)家比政府更加接近市場，可以更好地把握市場需求和市場發(fā)展趨勢。隨著創(chuàng)新理論不斷的深化和發(fā)展，逐漸形成了技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)派和制度創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)派。技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派認為技術(shù)革新是提高生產(chǎn)效率的源泉，技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是研發(fā)投入，通過研發(fā)并且轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用并帶來經(jīng)濟效益。制度經(jīng)濟學(xué)派認為制度變革是提高生產(chǎn)效率的源泉，制度的創(chuàng)新主要是為了破除原有經(jīng)濟體系中不合理的組織結(jié)構(gòu)，減少交易成本和摩擦成本，當(dāng)制度變革的利益大于成本，制度創(chuàng)新就會被推動。[5]從現(xiàn)實情況看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不僅需要技術(shù)創(chuàng)新而且需要制度上的創(chuàng)新和改革。

（二）有效供給

我國以往的政策調(diào)控一直致力于擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟發(fā)展，但是效果并不明顯。需求管理的政策調(diào)控空間已經(jīng)不大，我國在經(jīng)濟危機后采取巨量貨幣發(fā)行，雖然短期提高了經(jīng)濟增速，但是又帶來了更多的深層次的經(jīng)濟問題（滕泰，馮磊，2014）。[6]從微觀角度看，由于人們的需求是無限的，沒有疲軟的需求市場，只有疲軟的技術(shù)和產(chǎn)品的供給。如果沒有有效供給的擴大，擴大有效需求就會成為空談。因此，我國經(jīng)濟以改革促增長應(yīng)該由以需求管理向供給管理轉(zhuǎn)變。我國應(yīng)當(dāng)在體制轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)要素高端化的路徑上進行破局，這將充分釋放供給潛力，并且為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力。[7]

供給又分為有效供給和無效供給。無效供給表現(xiàn)為生產(chǎn)過剩和需求不足，說明供給和需求的不匹配，供給方的過度生產(chǎn)和需求方的無力消費及需求難以得到滿足。不能滿足市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)是無效供給，在市場競爭條件下，無效供給必然被淘汰。比如，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但是在高端鋼材上卻無力生產(chǎn)。可見，無效供給的本質(zhì)是資源配置不合理和無效率。有效供給不僅要求產(chǎn)品在質(zhì)量上適應(yīng)市場需求，而且要求產(chǎn)品價格與購買者的支付能力和使用價值相適。[8]其中，有效供給又分為作為投入品的生產(chǎn)要素的有效供給和作為最終消費產(chǎn)品的有效供給。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難，一定程度上是由于高端生產(chǎn)要素供給不足抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于缺乏高端人才和核心技術(shù)，使得產(chǎn)業(yè)陷入低端鎖定的困局。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷細分，迂回生產(chǎn)和分工不斷深化，服務(wù)業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)外包出來，獨立形成一個產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，20世紀中期，世界上發(fā)達國家完成工業(yè)化后，服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，并且服務(wù)業(yè)越來越呈現(xiàn)出高新技術(shù)化特征。技術(shù)進步推動服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化，服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化發(fā)展又反過來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化改造，從而提升生產(chǎn)效率。

根據(jù)微笑曲線理論，價值鏈的兩端具有高附加價值，價值鏈的兩端是指研發(fā)和營銷。研發(fā)和營銷原本內(nèi)嵌在企業(yè)中，分工的深化促使研發(fā)及營銷功能外包出來，形成服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。由于專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了生產(chǎn)效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的過程中，要發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用。[9]

三、創(chuàng)新、有效供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

（一）創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵

我國以往以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能為進一步發(fā)展提供動力。在創(chuàng)新驅(qū)動階段，以創(chuàng)新提高勞動力和資本等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，能夠產(chǎn)生更為強大的推動力。從創(chuàng)新的來源來看，創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新。自主創(chuàng)新能力體現(xiàn)了對技術(shù)的獲取能力以及掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。目前，我國的自主創(chuàng)新不多，即缺少內(nèi)生創(chuàng)新，先進技術(shù)通常是引進和模仿的，缺乏核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)。這樣只能作為追隨者跟著國際技術(shù)趨勢，很難成為引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，要進行自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵和核心技術(shù)。[10]值得注意的是，創(chuàng)新的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家。企業(yè)家追逐利潤是創(chuàng)新的內(nèi)生動力，我國廉價勞動力紅利消失、資源約束以及作為價值鏈包方低附加值帶來的生存壓力是企業(yè)家進行創(chuàng)新的外生動力。

創(chuàng)新不僅是企業(yè)獲得超額利潤的源泉，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新進行價值鏈的攀升，而搶占高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要的路徑是生產(chǎn)過程創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。生產(chǎn)過程創(chuàng)新是指在生產(chǎn)活動過程中，不斷對生產(chǎn)要素進行重新組合的嘗試，帶來技術(shù)的進步和生產(chǎn)成本的降低，有利于產(chǎn)業(yè)形成低成本競爭優(yōu)勢，此外，該產(chǎn)品成本的降低又會對其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，有利于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成本和生產(chǎn)效率的提高，最終引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)品創(chuàng)新通過對產(chǎn)品市場的創(chuàng)新引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)的改變，引導(dǎo)消費者對產(chǎn)品的需求從低層次向高層次改變。消費者需求的改變可能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的市場，產(chǎn)品市場的改變，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模擴張，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級的內(nèi)涵是低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，不僅需要技術(shù)、知識和資本等生產(chǎn)要素的持續(xù)投入，更關(guān)鍵的是能夠不斷自主創(chuàng)新，進行技術(shù)突破從而打破產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的困局，實現(xiàn)價值鏈的攀升。

（二）高端生產(chǎn)要素的有效供給是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)

改革開放以來，我國通過加入全球價值鏈（GVC）獲得經(jīng)濟的大發(fā)展。由于中國主要憑借低端生產(chǎn)要素融入到全球價值鏈（GVC）中，也造成中國產(chǎn)業(yè)的低端鎖定，被鎖定在“微笑曲線”的中間低附加值和微利階段。[11]我國主要利用廉價勞動力和能源資源形成的比較優(yōu)勢參與國際分工，造成了我國參與分工的環(huán)節(jié)主要集中于勞動密集和資源密集的環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)也沒有品牌支撐，附加值和利潤不高。雖然以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的改革開放帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，并成為“世界工廠”，但隨著勞動力紅利的消失和日益嚴重的環(huán)境污染，我國過去粗放式的利用生產(chǎn)要素進行發(fā)展的方式已經(jīng)難以為繼。[12]

發(fā)展中國家希望憑借嵌入全球價值鏈（GVC）的分工，通過對發(fā)達國家技術(shù)和管理的學(xué)習(xí)實現(xiàn)在價值鏈上OEM到ODM的自動升級。[13]但實際上發(fā)展中國家希望在價值鏈上的自動升級和攀升是不現(xiàn)實的。這是由于發(fā)展中國家通過低端要素嵌入全球分工，在價值鏈中是接收“鏈主”發(fā)包的受包方。由于發(fā)展中國家具備的比較優(yōu)勢主要是能源資源，如果不能改變生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，增加高端生產(chǎn)要素的比重，就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。[14]這就要求我國要通過進行人力資本培訓(xùn)、技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新等方法提高高端生產(chǎn)要素的供給。

因此，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)避免以低端生產(chǎn)要素為比較優(yōu)勢加入全球價值鏈（GVC），而是要著力吸納和培育高端和先進的生產(chǎn)要素，形成技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嵌入全球價值鏈（GVC），成為價值鏈的“鏈主”，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槿騼r值鏈（GVC）的發(fā)包方。要實現(xiàn)技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是高端生產(chǎn)要素的有效供給。高端生產(chǎn)要素的有效供給促使我國要素稟賦結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化促使高端生產(chǎn)要素價格的變化，這可以有效降低使用高端生產(chǎn)要素的成本，從而促使技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。因此，能不能培育出高端生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。[15-16]

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“火車頭”

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展得益于分工的深化，由于迂回生產(chǎn)促使第二產(chǎn)業(yè)把非制造環(huán)節(jié)不斷外包，促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)，從而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于第二產(chǎn)業(yè)在價值鏈中創(chuàng)造的附加值越來越有限，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以其高附加值生產(chǎn)活動逐漸成為支撐著制造業(yè)發(fā)展的“翅膀”和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。[17]

以往我國產(chǎn)業(yè)參與國際分工，從事的主要是低附加值的制造業(yè)加工，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)，若第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足，在一定程度上會抑制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，也不能有效提高第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。[18]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是我國制造業(yè)缺乏競爭力的主要原因，應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。[19]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用越來越顯著，這主要是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛的關(guān)聯(lián)性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以中間投入?yún)⑴c到其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠有效促進其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在價值鏈的兩端具有高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于搶占價值鏈高端，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識密集型和技術(shù)密集型特征，要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必然要增加技術(shù)密集和知識密集的生產(chǎn)要素的投入。技術(shù)密集型和知識密集型生產(chǎn)要素需要依靠資本、技術(shù)和知識的投入，關(guān)鍵是通過自主創(chuàng)新提升我國生產(chǎn)要素的稟賦結(jié)構(gòu)，提高高端生產(chǎn)要素的有效供給。當(dāng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品滿足市場需求，獲得市場認可，實現(xiàn)產(chǎn)品的有效供給，從而完成一輪周期的創(chuàng)新活動。我國產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新逐漸實現(xiàn)以資源和勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的驅(qū)動力中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的“火車頭”，起到引領(lǐng)和優(yōu)化作用；創(chuàng)新和有效供給作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的“兩翼”?？梢姡瑒?chuàng)新、有效供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等因素相互促進，形成了一個有機整體，能夠有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

四、政策和建議

基于創(chuàng)新、有效供給以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用分析，本文提出如下建議。

（一）繼續(xù)加大教育投入

教育投入是培育高級生產(chǎn)要素的重要途徑，是支撐經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略投資。政府應(yīng)當(dāng)更加重視教育投資，形成培育人力資本的理念，提高教育投入在政府財政支出中的比例。對于辦學(xué)體制進行改革，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會辦學(xué)，吸引社會資本進入教育領(lǐng)域，豐富教育投資主體，組建教育基金，從而擴大融資渠道；加強教師團隊建設(shè)，提高教師科研和教學(xué)能力。高端人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)更加注重高端人力資本的培養(yǎng)，形成良好的教育投入回報激勵機制，從而鼓勵高端人力資本的形成。

由于我國高等教育層次不夠分明，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒并存的現(xiàn)象，這要求轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的觀念，更加重視職業(yè)教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，形成與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng)的人力資本形成制度，增加職業(yè)教育在高等教育中的比例，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才，從而解決人才需求結(jié)構(gòu)失衡的問題。積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化的高等教育人才培養(yǎng)模式，形成以就業(yè)市場需求為導(dǎo)向的人力資本培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

我國目前普遍存在的問題是在技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，沒有掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)，導(dǎo)致我國成為世界加工廠，低端鎖定在低附加值的加工制造環(huán)節(jié)。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品難以在國際分工中具備競爭力。創(chuàng)新是破解當(dāng)下困局的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵企業(yè)進行研發(fā)投入，并且形成激勵企業(yè)創(chuàng)新活動的機制，從而通過自主創(chuàng)新研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。但是，在缺少知識產(chǎn)權(quán)保護的制度環(huán)境下，企業(yè)自主研發(fā)風(fēng)險性很大，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)的新產(chǎn)品進入市場并且獲得市場認可，追隨者企業(yè)可能通過聘請領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)的技術(shù)人員以及逆向工程模仿新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，追隨者就可以以零風(fēng)險或低風(fēng)險獲得一項新技術(shù)，這就抑制了企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。[20]因此，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)形成知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，提供保護知識產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，從而為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加強自主創(chuàng)新能力的非常有效的途徑是大學(xué)和企業(yè)進行合作，也就是產(chǎn)學(xué)研模式的合作創(chuàng)新。[21]產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，首先應(yīng)當(dāng)促使大學(xué)產(chǎn)出知識創(chuàng)新與科研成果，然后將科研成果在企業(yè)中進行孵化，最后通過企業(yè)把科研成果推向市場。在校企合作創(chuàng)新的過程中，可能會實現(xiàn)以創(chuàng)新為目的的技術(shù)跨越式發(fā)展。校企合作形成了研發(fā)投入進入市場應(yīng)用的渠道，使得創(chuàng)新活動有了激勵反饋，從而在校企合作平臺上可能不斷產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新。

（三）深化體制改革，減少政府管制

減少政府對市場的干預(yù)，充分發(fā)揮市場“無形之手”配置資源的功能，政府的“有形之手”應(yīng)當(dāng)著力加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，促進共同富裕，彌補市場失靈等，逐步退出政府管制無效率的領(lǐng)域。[22]

政府應(yīng)當(dāng)從以往的全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，減少政府干預(yù)經(jīng)濟范圍，重新確立政府和市場的關(guān)系，從而有效消除尋租環(huán)境，遏制腐敗的產(chǎn)生。政府減少對經(jīng)濟的干預(yù)，讓無形之手對資源進行配置，可以讓市場價格充分反映資源的稀缺程度，從而形成有效的市場信息，有利于企業(yè)家進行投資。

政府應(yīng)當(dāng)簡化、下放和取消部分行業(yè)的行政審批權(quán)，逐步實現(xiàn)審批制向注冊制的轉(zhuǎn)變；其次，應(yīng)當(dāng)放松壟斷行業(yè)的準入限制，在法律上保障社會資本進入壟斷行業(yè)的權(quán)力，使得社會資本參與其中，讓市場競爭促進壟斷行業(yè)的生產(chǎn)效率；最后，加強對民營企業(yè)的扶持，解決民營企業(yè)融資難的問題。民營企業(yè)是解決就業(yè)問題的主力軍，也是市場經(jīng)濟的主體，但是目前民營企業(yè)很難進行直接融資，只能在銀行進行間接融資，導(dǎo)致民營企業(yè)融資成本的上升，不利于民營企業(yè)的發(fā)展，因此，對民營企業(yè)融資渠道的改革既能有效促進民營企業(yè)發(fā)展，又能促進經(jīng)濟的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 劉 寶）

Innovation, Effective Supply and the Development of Producer Service Industry: Based on the Perspective of Industrial Structure Upgrading

Hu Jun, Li Ce-hua

The industrial structure of our country has long been locked in the low value-added sectors of the global value chain, which urgently needs transformation and upgrading. Innovation, effective supply and producer service industry have a strong guiding role in transferring economic development mode and upgrading industrial structure. This paper explores the path for China’s industry to gain control in GVC(Global Value Chain) through the transformation and upgrading of the industrial structure promoted by innovation, effective supply and producer service industry and suggests that the government invest more money in education, encourage enterprises to innovate, strengthen the protection for intellectual property rights, deepen system reform and lessen government control .

innovation；effective supply；producer service industry；industrial structure upgrading

F015

A

1671-9255（2015）02-0023-05

2015-04-10

胡?。?989－ ），男，安徽六安人，南京財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院碩士研究生。

10.13685/j.cnki.abc. 000113

2015-06-09 16:17

http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1242.Z.20150609.1700.005.html