蘇州工業(yè)園區(qū):全國首個開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

2015年10月，經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)同意，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。這意味著蘇州工業(yè)園區(qū)再度承擔(dān)起全國開發(fā)區(qū)改革試驗、開放創(chuàng)新的探路先鋒重任。

雙重優(yōu)勢

國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)實際上是要綜合利用國家關(guān)于自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的雙重政策優(yōu)勢，探索外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級之路。其核心有二：一是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，使已經(jīng)建成的外向型經(jīng)濟更深入地融入全球經(jīng)濟體系，參與經(jīng)濟升級；二是構(gòu)建國際化的開放創(chuàng)新體系，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，這意味著不再僅僅依靠本土企業(yè)和人才“自主創(chuàng)新”，而要鼓勵“無國界”創(chuàng)新。

內(nèi)涵與特點

國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)不同于單一的自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，它是一次集大成式的試驗，其最大亮點之一是關(guān)注到了以往產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中的短板——城市及其治理，在國務(wù)院批復(fù)同意的總體方案中，政府治理、城市治理、社會治理方面的內(nèi)容占有突出地位。

實際上，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、創(chuàng)新、制度、城市，這些構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基本要素，在園區(qū)這個“綜合試驗區(qū)”里要通過“化合反應(yīng)”形成一個多元聯(lián)動、相互激發(fā)的活力生成機制?！霸囼瀰^(qū)”的特點可以概括為這樣幾條：自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)政策“雙自聯(lián)動”；貿(mào)易便利化、創(chuàng)新國際化和城市現(xiàn)代化“三化并進”；開放鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和城市鏈“四鏈聯(lián)動”，它是園區(qū)未來發(fā)展的“系統(tǒng)解決方案”。它對全省乃至全國其他開發(fā)區(qū)的“升級換代”都有借鑒意義。

“三大目標(biāo)”與“五大任務(wù)”

蘇州工業(yè)園區(qū)將緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)并積極復(fù)制成功經(jīng)驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，提升在全球價值鏈中的地位，更好地培育參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭新優(yōu)勢，加快建設(shè)開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、制度先進、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的國際先進現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的排頭兵，為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗。

通過綜合試驗要實現(xiàn)“三大目標(biāo)”：中國開發(fā)區(qū)升級版、世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際化開放合作示范區(qū)。圍繞這三大目標(biāo)，要在未來若干年內(nèi)完成“五大任務(wù)”：建一個更棒的開放合作示范平臺，建一個“微笑曲線”更深、動力更強的產(chǎn)業(yè)化升級示范平臺，建一個更開放更國際化的創(chuàng)新驅(qū)動示范平臺，建一個更精簡更高效的行政體制改革示范平臺，建一個更生態(tài)宜居的城市綜合治理示范平臺。

江蘇省委、省政府將出臺《關(guān)于支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗的若干意見》，進一步支持蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮改革試驗田功能，在邁上新臺階、建設(shè)新江蘇中走在最前列。