■陽翼 宋鶴
政務(wù)微信受眾的“使用與滿足”研究*
■陽翼 宋鶴
本研究首先對(duì)政務(wù)微信及“使用與滿足”理論的研究文獻(xiàn)作回顧與梳理,然后對(duì)20名政務(wù)微信的典型受眾進(jìn)行深度訪談,歸納出政務(wù)微信受眾的五大需要,即信息需要、服務(wù)需要、參與需要、社交需要和情感需要,最后針對(duì)這五種需要提出了政務(wù)微信運(yùn)營改進(jìn)的若干建議。
政務(wù)微信;受眾;使用與滿足;運(yùn)營管理
繼網(wǎng)站、微博之后,微信這一新興社交媒體也受到越來越多的政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注,逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺(tái),被親切地稱為“指尖上的政民對(duì)話”。事實(shí)上,從2012年下半年開始,就有一些政府部門開通了政務(wù)微信(如廣州市白云區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室的政務(wù)微信“廣州應(yīng)急-白云”)。據(jù)中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院的不完全統(tǒng)計(jì),截至2014年4月,全國政務(wù)微信數(shù)量已突破6000個(gè),僅2014年第一季度的增量就達(dá)到了2013年全年增量。
利用微信平臺(tái),政府部門可以隨時(shí)隨地與公眾進(jìn)行互動(dòng)與交流,并接受和辦理公眾的在線報(bào)警、求助、咨詢和投訴等,這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)問政的深度與廣度。然而值得注意的是,全國雖有大量政務(wù)微信上線,但相當(dāng)一部分政務(wù)微信只是追趕時(shí)髦,盲目跟風(fēng),運(yùn)營狀況并不樂觀。因此,為更好地服務(wù)公眾,運(yùn)營好政務(wù)微信,應(yīng)充分地了解政務(wù)微信的受眾需要,有針對(duì)性地改進(jìn)相關(guān)功能、內(nèi)容與服務(wù)。
1.政務(wù)微信的相關(guān)研究回顧
根據(jù)CNKI數(shù)據(jù)庫的文獻(xiàn)檢索記錄,截至2014年10月,公開發(fā)表的關(guān)于政務(wù)微信的論文42篇,依研究內(nèi)容大致分為以下幾類:第一,對(duì)政務(wù)微信發(fā)展現(xiàn)狀的研究。例如王玥、鄭磊(2014)研究了中國政務(wù)微信的賬號(hào)特性、發(fā)布內(nèi)容和互動(dòng)效果等方面的現(xiàn)狀和問題①;第二,對(duì)政務(wù)微信相關(guān)功能的探討。例如朱友紅(2013)對(duì)政務(wù)微信的功能與定位做了深入剖析②;第三,對(duì)政務(wù)微信的作用和影響進(jìn)行分析。例如董立人(2013)認(rèn)為政務(wù)微信作為新興媒體,在政府應(yīng)急管理中發(fā)揮著非常重要的作用,同時(shí)建議政府機(jī)構(gòu)充分利用政務(wù)微信更好地和群眾進(jìn)行溝通交流,并且不斷提升自身的應(yīng)急管理水平③。
總的來說,政務(wù)微信研究尚處于起步階段,且有兩個(gè)明顯的缺失:一是大多數(shù)研究屬于思辨式的探討,理論指導(dǎo)下的實(shí)證研究還較為少見;二是關(guān)于政務(wù)微信的受眾研究還未引起學(xué)者的重視。隨著政府信息公開工作的進(jìn)一步“升級(jí)”,相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善,為了更好地提升政務(wù)微信的服務(wù)水平,政務(wù)微信受眾研究就顯得尤為重要和迫切了。
2.“使用與滿足”理論回顧
“使用與滿足”(the Uses and Gratifications)理論在傳播學(xué)研究發(fā)展史上具有重要地位。該理論把受眾看做是有著特定“需要”的個(gè)人,把他們的媒介接觸活動(dòng)看做是基于特定需要地來“使用”媒介,從而使這些需要得到“滿足”的過程④。該理論強(qiáng)調(diào)了受眾的作用,認(rèn)為受眾是主動(dòng)的,他們的媒體使用具有一定的目的性。
“使用與滿足”的研究起源于20世紀(jì)40年代。許多學(xué)者運(yùn)用這個(gè)理論研究了受眾對(duì)媒體的使用與滿足,如Rubin(如賓,1981)的研究發(fā)現(xiàn),使用電視的動(dòng)機(jī)可以歸納為消磨時(shí)間、陪伴、讓自己興奮、逃避、獲得快樂、社會(huì)交往、放松、獲得信息和學(xué)習(xí)特定內(nèi)容等幾類⑤。進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,特別是數(shù)字媒體帶來的交互性,“使用與滿足”理論的研究得以復(fù)興,人們開始關(guān)注受眾對(duì)新媒體的使用與滿足。如靖鳴和王容(2012)的分析指出,粉絲關(guān)注微博是為了滿足自身對(duì)信息、情感和自我實(shí)現(xiàn)等方面的需要⑥。
當(dāng)一個(gè)新媒體出現(xiàn)時(shí),通常人們首先關(guān)注的是它有什么用途,人們?cè)谑裁辞闆r下會(huì)使用它,使用它的動(dòng)機(jī)是什么。因此,“使用與滿足”理論往往是新媒體研究中最先使用的理論框架。“使用與滿足”研究者想要研究的問題是:人們使用“舊”媒體的動(dòng)機(jī)是否仍然適用于新媒體;新媒體的使用改變和擴(kuò)展了我們娛樂和獲得信息的能力,研究者有必要進(jìn)一步理解人們使用這些新媒體的個(gè)人和社會(huì)的動(dòng)機(jī)。總之,研究者們的結(jié)論是,“使用與滿足”理論為新媒體研究提供了重要的理論框架⑦。因此,對(duì)于微信這種新媒體形式,從“使用與滿足”理論的視角來研究其受眾使用行為是非常合適的。
從“使用與滿足”理論的視角,對(duì)約20名典型政務(wù)微信的受眾就政務(wù)微信的使用動(dòng)機(jī)進(jìn)行深度訪談。訪談問題主要包括:受眾關(guān)注政務(wù)微信的動(dòng)機(jī)、得到滿足的程度、使用政務(wù)微信的習(xí)慣和偏好、對(duì)后續(xù)關(guān)注的影響和對(duì)政務(wù)微信的建議等。
通過面談、電話、即時(shí)通訊軟件(騰訊QQ、微信)等方式共訪談?wù)?wù)微信的典型受眾20人。受訪者關(guān)注政務(wù)微信的時(shí)間均在半年以上,對(duì)政務(wù)微信相對(duì)熟悉;年齡從20多歲到40多歲不等;受訪者職業(yè)包括全日制學(xué)生、政府機(jī)關(guān)職員、事業(yè)單位職員和企業(yè)職員。受訪者的基本資料如表1。
表1 受訪者基本資料
根據(jù)訪談資料,筆者將使用政務(wù)微信的受眾需要?dú)w納為五類,分別是信息需要、服務(wù)需要、參與需要、社交需要和情感需要(見表2)。
表2 政務(wù)微信的受眾需要
1.滿足受眾的信息需要
政務(wù)微信是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)信息發(fā)布的重要平臺(tái),受眾想要通過政務(wù)微信獲取相關(guān)政務(wù)信息,即政務(wù)微信受眾的信息需要。政務(wù)微信的信息發(fā)布主要采用微信公眾平臺(tái)推送的方式。發(fā)布的信息內(nèi)容包括政府機(jī)構(gòu)的官方資訊及其他相關(guān)政務(wù)信息,同時(shí)也推送一些生活或娛樂信息。
“最初關(guān)注‘廣州鐵路’是想要得到列車晚點(diǎn)的相關(guān)信息。但關(guān)注后發(fā)現(xiàn)實(shí)際并沒有這類資訊,不過要是有突發(fā)事件導(dǎo)致列車調(diào)整還是會(huì)收到推送消息。特別是有一個(gè)‘失物招領(lǐng)’欄目,感覺還蠻實(shí)用的。”(受訪者1)
“自己本身是學(xué)新聞傳播的,自從使用微信以來,加了很多新聞?lì)惖奈⑿殴娰~號(hào),包括政務(wù)微信,想獲得一些政府官方的資訊。因?yàn)槊總€(gè)賬號(hào)每天只能推送一條消息,感覺不會(huì)像微博一樣信息多得刷不過來,干擾低一些,不過重大的事件也不會(huì)錯(cuò)過。”(受訪者2)
為了進(jìn)一步了解政務(wù)微信受眾在實(shí)際使用政務(wù)微信過程中獲得的使用滿足程度,筆者在深度訪談中設(shè)置了“政務(wù)微信能夠在多大程度上滿足您的個(gè)人需要”這一問題。訪談發(fā)現(xiàn),信息推送的“及時(shí)”和“實(shí)用”都會(huì)不同程度地影響受眾信息需要的滿足程度。
2.滿足受眾的服務(wù)需要
使用政務(wù)微信的相關(guān)功能來服務(wù)個(gè)人日常生活,即政務(wù)微信受眾的服務(wù)需要。近年來,政府機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)一步深化,政府職能不斷轉(zhuǎn)變。隨著服務(wù)性政府的建設(shè)取得初步進(jìn)展,人們對(duì)政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)也隨之發(fā)生改變。在深度訪談中,當(dāng)問到“您為什么關(guān)注政務(wù)微信”這個(gè)問題時(shí),大部分受訪者都會(huì)提及“獲得政務(wù)服務(wù)”。政務(wù)微信開通的初衷就是方便市民生活,目前政務(wù)微信常設(shè)功能有自助查詢和在線服務(wù)等。
“朋友推薦說現(xiàn)在可以關(guān)注一些政務(wù)微信,因?yàn)楹枚喽奸_通了預(yù)約服務(wù),萬一以后想要辦理什么業(yè)務(wù),只要在政務(wù)微信上預(yù)約就行,特別方便。”(受訪者4)
“我在廣州讀大學(xué),離港澳近就想著出去逛逛。記得第一次辦理港澳通行證是在當(dāng)?shù)氐墓簿洲k的,跑來跑去的,排隊(duì)也排了很久,覺得特別折騰。后來第二次辦簽注,就在網(wǎng)上辦了。前些日子,同學(xué)說‘廣州公安’的政務(wù)微信也能辦理戶政業(yè)務(wù),辦理簽注特別方便,雖然最近暫時(shí)還沒有去港澳的打算,但當(dāng)時(shí)一聽到就立馬加了關(guān)注,以后肯定是用得到的?!保ㄊ茉L者10)
訪談發(fā)現(xiàn),在自助查詢方面,查詢內(nèi)容的完善程度、操作程序的簡(jiǎn)潔程度、提供解決方案的速度都會(huì)影響受眾的使用滿足。訪談中,大部分受訪者都認(rèn)為政務(wù)微信在自助查詢方面做得比較到位,反饋也及時(shí),但是仍然有少部分受訪者坦言,有些政務(wù)微信的查詢項(xiàng)目更新非常緩慢,無法滿足他們的查詢需要;在政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)方面,不同受眾的滿足程度差異較大。針對(duì)同一個(gè)政務(wù)微信,有的受訪者認(rèn)為政務(wù)微信的服務(wù)功能相對(duì)齊全,對(duì)其界面視覺效果較為滿意,操作起來也簡(jiǎn)單流暢,確實(shí)能夠解決問題、方便生活;而有的受訪者覺得目前開設(shè)的功能還遠(yuǎn)不能滿足自身需要,操作起來十分繁瑣,界面效果也不盡人意。
3.滿足受眾的參與需要
利用政務(wù)微信參與公共決策,維護(hù)公共利益,即政務(wù)微信受眾的參與需要。隨著公民的公眾意識(shí)不斷提高,其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與需要也越來越強(qiáng)烈,他們愈發(fā)關(guān)心政治,積極發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn),同時(shí)渴望參與公共決策參與社會(huì)監(jiān)督,以維護(hù)公共利益、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。政務(wù)微信作為網(wǎng)絡(luò)問政的新工具,在營造輿論空間、構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)方面的作用不可小視,一定程度上滿足了個(gè)人表達(dá)和參與的愿望,成為政府與群眾溝通的新載體。
“其實(shí)覺得現(xiàn)在政府的便民服務(wù)做得越來越好了,但是還是會(huì)遇上很不滿的時(shí)候,所以就很希望有個(gè)什么渠道,可以反映一下,提個(gè)意見什么的,后來知道當(dāng)?shù)氐膮^(qū)政府有政務(wù)微信,就加了關(guān)注,有了意見就直接發(fā)微信過去?!保ㄊ茉L者4)
“之前在微博上經(jīng)常參加@廣東共青團(tuán)的贈(zèng)書活動(dòng),后來開始玩微信,發(fā)現(xiàn)‘廣東共青團(tuán)’的官方微信也在做活動(dòng),同樣是贈(zèng)書的,不過形式多樣,比如可以發(fā)語音,朗誦自己喜歡的書里的一段話,就有可能被抽中成為幸運(yùn)兒,覺得還蠻有趣的,所以就經(jīng)常參與?!保ㄊ茉L者18)
“我覺得政務(wù)微信活動(dòng)太少了,現(xiàn)在很多微信公眾號(hào)不定期地發(fā)放福利,吸引了很多人的參與,政務(wù)微信就顯得嚴(yán)肅古板,參觀××局的這類活動(dòng)實(shí)在是太無聊了,完全沒興趣?!保ㄊ茉L者11)
訪談發(fā)現(xiàn),在互動(dòng)交流方面,互動(dòng)服務(wù)的類型、吸引力以及服務(wù)態(tài)度都會(huì)對(duì)受眾的使用滿足程度產(chǎn)生影響。此外,在受訪者中,積極參與政務(wù)微信互動(dòng)活動(dòng)的人之只占了1/4,大部分受訪者沒有參與政務(wù)微信互動(dòng)活動(dòng),甚至還有的受訪者完全沒看到過相關(guān)活動(dòng)信息。不過參與過互動(dòng)活動(dòng)的受訪者認(rèn)為政務(wù)微信在一定程度上滿足了他們想要積極參與互動(dòng)的需要。但是由于微活動(dòng)較少、服務(wù)項(xiàng)目也不全面,導(dǎo)致這些受訪者的滿足程度較低。
4.滿足受眾的社交需要
隨著移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展和新媒體的日益普及,人們的社交形式和習(xí)慣也因此發(fā)生了巨大的改變,借助社交媒體進(jìn)行互動(dòng)交流逐漸成為人們的一種新的生活方式,通過使用政務(wù)微信維護(hù)和鞏固個(gè)人交際圈,提高自身社會(huì)地位即是政務(wù)微信受眾的社交需要。
“雖然是個(gè)商人,但是也關(guān)心國家政治,也有一些政界的朋友。接觸微信后,專門加了幾個(gè)政務(wù)微信的公眾平臺(tái),看到覺得比較深刻的內(nèi)容就分享到朋友圈,朋友們就會(huì)來評(píng)論或者直接和我討論,社交的圈子也就越來越大了,久而久之商界的同事也覺得我特別有內(nèi)涵?!保ㄊ茉L者15)
訪談發(fā)現(xiàn),有一小部分受眾為了提高自身受關(guān)注的程度,特意關(guān)注一些政務(wù)微信,以顯示個(gè)人品味。同時(shí),基于共同的政治興趣發(fā)展起來的社交圈也容易形成圈子文化,為了鞏固和維持關(guān)系,或者進(jìn)一步拓展交際圈,部分受眾也會(huì)持續(xù)關(guān)注政務(wù)微信。
5.滿足受眾的情感需要
人們?cè)谑褂靡环N傳播媒介時(shí),總會(huì)或多或少地帶有一定程度的情感因素,政務(wù)微信受眾也不例外。想要通過使用政務(wù)微信獲得情感上的相應(yīng)滿足,即政務(wù)微信受眾的情感需要。
“我就是好奇心特別重,聽人說最近有一款新的即時(shí)通訊軟件叫微信,我就立馬下載,看看和QQ有什么差別,后來看到網(wǎng)上好多人在討論微信公眾賬號(hào),就加了幾個(gè)公眾號(hào)瞅瞅,所以當(dāng)有人跟我說政府也有微信平臺(tái)了,還能自動(dòng)查詢,我就覺得我必須去加幾個(gè)政務(wù)微信體驗(yàn)一把,也不怕你笑話,我加了以后把自助查詢?cè)嚵藗€(gè)遍?!保ㄊ茉L者7)
“那天同事幫我裝了微信,問我想關(guān)注哪方面的公眾賬號(hào),我當(dāng)時(shí)也不太了解,就說你關(guān)注啥我就關(guān)注啥吧,然后我關(guān)注的微信公眾號(hào)其實(shí)就和同事一模一樣。她關(guān)注了‘廣州天氣’和‘平安肇慶’,我也就關(guān)注了這兩個(gè)政務(wù)微信?!保ㄊ茉L者12)
“前一段收到‘廣州應(yīng)急-白云’的辟謠新聞,因?yàn)槭钦块T的權(quán)威信息,看到后會(huì)覺得很有安全感,對(duì)政府也更有信心?!保ㄊ茉L者1)
“我也是因?yàn)榕畠涸趶V州,才關(guān)注廣州的城市信息的。主要就是看信息吧,了解一些安全情況,看看是否安定。而且我現(xiàn)在退休了嘛,看消息也是一種娛樂消遣,而且增加了安全感,拉近了和女兒的距離,總覺著吧和女兒望著同一片天空。”(被訪者5)
訪談發(fā)現(xiàn),因?yàn)槭鼙姷男睦砀鞑幌嗤楦行枰灿泻艽髤^(qū)別。有些受眾關(guān)注政務(wù)微信是因?yàn)楹闷嫘牡尿?qū)使,想嘗試使用從而一探究竟;有些受眾因?yàn)槭艿饺后w的影響較大,如果身邊朋友都在關(guān)注政務(wù)微信,那么自己也會(huì)選擇關(guān)注。值得一提的是,訪談中有不少被訪者提到了“安全感”,他們之所以關(guān)注政務(wù)微信是希望能在一定程度上讓自己對(duì)社會(huì)公共環(huán)境的疑慮得到緩解。
根據(jù)政務(wù)微信受眾“使用與滿足”的研究,政務(wù)微信受眾的使用需要主要?dú)w為五類,俱如上述。想要更好地利用微信這一全新媒體形式開展政務(wù)信息傳播工作,建設(shè)能讓群眾“看得到”“聽得懂”“信得過”“能監(jiān)督”的政務(wù)信息公開體系,就應(yīng)該在政務(wù)微信的運(yùn)營管理中,通過多種方式和有效途徑滿足受眾的需要。
1.改進(jìn)前端主動(dòng)發(fā)布,滿足受眾信息需要
首先,給政務(wù)微信以明確定位。機(jī)構(gòu)性質(zhì)決定了哪些政府部門更適合推出政務(wù)微信。根據(jù)《2013年廣東政務(wù)微信研究報(bào)告》,有重要消息推送或者和市民有大量直接互動(dòng)需要的政府部門和事業(yè)單位更適合推出政務(wù)微信。例如“廣州公安”著力于打造一個(gè)便民業(yè)務(wù)查詢以及政務(wù)在線辦理的非干擾性移動(dòng)官方平臺(tái),政務(wù)微信必然是最佳的選擇。關(guān)于適合開通訂閱號(hào)還是開通服務(wù)號(hào)這個(gè)問題,則需要確定這個(gè)部門的定位是不是跟民生服務(wù)直接相關(guān)。如果是一個(gè)跟老百姓接觸非常緊密的業(yè)務(wù)部門,可以把辦事流程遷移到微信里在線移動(dòng)化提供,顯然服務(wù)號(hào)最適合。政務(wù)微信賬號(hào)一經(jīng)用戶關(guān)注,在發(fā)送信息時(shí)便可以精準(zhǔn)地送達(dá)到特定的用戶,實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)人群的實(shí)時(shí)互動(dòng)。
其次,整合信息,開設(shè)固定欄目。內(nèi)容貼近民生,注重實(shí)效性和可讀性。穩(wěn)定信息推送的時(shí)間和頻率,還需要控制推送信息的數(shù)量。
2.完善后端移動(dòng)服務(wù),滿足受眾服務(wù)需要
要保證與用戶實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),需要政務(wù)微信公眾平臺(tái)在信息查詢、解決機(jī)制、用戶數(shù)據(jù)庫分析等方面做出完整的規(guī)劃。比如設(shè)置功能全面、操作簡(jiǎn)潔的服務(wù)菜單;加大財(cái)力投入,做好二次開發(fā),即在微信平臺(tái)上根據(jù)需要開發(fā)原先沒有的一些板塊,二次開發(fā)的系統(tǒng)是確保公眾反映的問題能夠有效閉環(huán)解決的必要條件;在人工回復(fù)基礎(chǔ)上增設(shè)自動(dòng)回復(fù)口徑庫;加強(qiáng)前期規(guī)范和后期維護(hù)。
3.建立機(jī)制加強(qiáng)互動(dòng),滿足受眾參與需要
建立意見篩選機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情。端到端地跟進(jìn)解決反饋問題,直至公眾滿意為止。舉辦線上線下互動(dòng)活動(dòng),調(diào)動(dòng)受眾熱情。
此外,需要注重賬號(hào)自身傳播,樹立政府公信力,滿足受眾社交和情感需要。
通過文獻(xiàn)回顧和深度訪談,本文總結(jié)歸納出受眾使用政務(wù)微信的五大類需要,并在此基礎(chǔ)上,提出了政務(wù)微信運(yùn)營的若干改進(jìn)措施,但由深度訪談得到的五個(gè)需要維度,仍有待未來定量研究的進(jìn)一步驗(yàn)證。在基礎(chǔ)上采用李克特量表的方式展開大規(guī)模的問卷調(diào)查,運(yùn)用探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析,考察維度的有效性和穩(wěn)定性,并進(jìn)一步探討政務(wù)微信運(yùn)營管理的創(chuàng)新模式。
注釋:
①王玥、鄭磊:《中國政務(wù)微信研究:特性、內(nèi)容與互動(dòng)》,《電子政務(wù)》,2014年第1期。
②朱友紅:《芻議政務(wù)微信的功能與定位》,《山西大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2013年第S3期。
③董立人、郭林濤:《提高政務(wù)微信質(zhì)量,提升應(yīng)急管理水平》,《決策探索》,2013年第8期。
④郭慶光:《傳播學(xué)教程》,中國人民大學(xué)出版社2008年版,第32頁。
⑤Rubin,A.M.An Examination of Television Viewing Motivation.Communication Research,1981(8),pp.141-167.
⑥靖鳴、王容:《微博“粉絲”現(xiàn)象及其存在問題》,《新聞與寫作》,2012年第6期。
⑦[美]理查德·韋斯特、林恩·H·特納:《傳播理論導(dǎo)引:分析與應(yīng)用(第二版)》,劉海龍譯,中國人民大學(xué)出版社2007年版,第68頁。
(作者陽翼系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、數(shù)字營銷研究中心副主任;宋鶴系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生)
【責(zé)任編輯:潘可武】
*本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“政務(wù)微信受眾使用行為與運(yùn)營管理模式研究——以廣州市為例”(項(xiàng)目編號(hào):13Q07)、廣東省教育廳學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“政務(wù)微信受眾使用行為與運(yùn)營管理模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)2013WYXM0012)研究成果。