周卓然

[摘 要] 招標(biāo)投標(biāo)是世界各國(guó)政府和國(guó)際組織通行的采購(gòu)方式。改革開(kāi)放后，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、逐步成熟的發(fā)展歷程，大體分為探索推廣、全面發(fā)展、依法治理等三個(gè)階段。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

[關(guān)鍵詞] 招標(biāo)投標(biāo)事業(yè) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 市場(chǎng)配置資源

招標(biāo)投標(biāo)是有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交方式，已經(jīng)成為世界各國(guó)政府和國(guó)際組織通行的采購(gòu)方式。我國(guó)有記錄的最早采用招標(biāo)方式的是1902年張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠采用招標(biāo)比價(jià)方式承包工程。1918年，漢陽(yáng)鐵廠兩項(xiàng)擴(kuò)建工程進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。1929年，武漢市采辦委員會(huì)公布招標(biāo)規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購(gòu)物料大于3000元以上者，均須通過(guò)招標(biāo)決定承辦廠商。由于舊中國(guó)處于半殖民地半封建的社會(huì)，招標(biāo)投標(biāo)方法未能用法律形式確立下來(lái)，所以并未普遍開(kāi)展。

新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)以及貨物、服務(wù)采購(gòu)是通過(guò)指令性計(jì)劃進(jìn)行安排的，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，招標(biāo)投標(biāo)缺乏存在和發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)體制條件。改革開(kāi)放后，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、逐步成熟的發(fā)展歷程，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高公共采購(gòu)效益和質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。招投標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。改革開(kāi)放以來(lái)招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的歷程，大體可以分為三個(gè)階段。

第一階段：探索推廣階段（1980—1989），開(kāi)創(chuàng)并推廣了中國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)

黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，并針對(duì)“權(quán)力過(guò)于集中”的“嚴(yán)重缺點(diǎn)”，要求“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”，“有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)”[1]。為改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，1980年10月17日，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，首次規(guī)定“對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”[2]。

1979年，我國(guó)土木建筑企業(yè)最先參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以投標(biāo)方式在中東、亞洲、非洲和港澳地區(qū)開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)，取得了國(guó)際工程投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)。1980年，我國(guó)第一個(gè)采用世界銀行貸款的大學(xué)項(xiàng)目開(kāi)始采用國(guó)際招標(biāo)，上海、天津和廣州黃埔三個(gè)港口項(xiàng)目采用國(guó)際招標(biāo)辦法采購(gòu)。1981年，吉林省吉林市對(duì)熱水過(guò)江工程招標(biāo)投標(biāo)，節(jié)省投資95萬(wàn)元[3]，深圳國(guó)際商業(yè)大廈工程招標(biāo)投標(biāo)，造價(jià)降低940多萬(wàn)元，收到工期短、投資省、質(zhì)量好、見(jiàn)效快的顯著效果。這些嘗試在全國(guó)起到了良好的示范作用。

1982年，水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司組織云南省魯布革水電站引水系統(tǒng)工程面向國(guó)際進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。日本大成建設(shè)公司以8460萬(wàn)元人民幣（比標(biāo)底低43%）的最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了工期短、成本低、質(zhì)量好的效果，極大地推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式由計(jì)劃分配方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)變，形成影響工程建設(shè)的“魯布革模式”。1987年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)施工會(huì)議推行魯布革水電站國(guó)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

1982年10月，針對(duì)武漢洗衣機(jī)廠銷路好效益不好的狀況，武漢大學(xué)余杭教授等8人組成的咨詢小組提出了對(duì)外購(gòu)零件實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建議并取得成功，該廠利潤(rùn)猛增到370多萬(wàn)元。武漢市因此在全國(guó)率先成立了招投標(biāo)辦公室，先后有20多個(gè)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。全國(guó)90%的地市來(lái)武漢取經(jīng)，引起國(guó)家體改委、國(guó)家經(jīng)委、物資部等國(guó)家部委的重視，稱之為“荷花模式”[4]。

1983年6月7日，國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒布《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》，規(guī)定建筑安裝工程通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定施工單位，施工單位可通過(guò)投標(biāo)承攬工程任務(wù)。這是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的第一個(gè)部門規(guī)章，也是第一個(gè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)做出較詳盡規(guī)定的辦法。它的頒布為我國(guó)推行招標(biāo)投標(biāo)制度奠定了基礎(chǔ)。

1984年9月18日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，要求改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，大力推行工程招標(biāo)承包制，開(kāi)始全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度。同年11月，國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。此后，各地相繼制定了招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。

1984年12月10日，中國(guó)進(jìn)出口技術(shù)總公司國(guó)際招標(biāo)公司成立，專營(yíng)國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。1985年1月29日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家物資局《關(guān)于開(kāi)展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。文件首次提出了試行以招標(biāo)投標(biāo)辦法取代層層審批的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的制度。同年6月，中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心成立，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國(guó)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)工作。北京、上海、天津、廣州、重慶、沈陽(yáng)、武漢及西安等主要城市也在此后成立機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司。1987年，天津機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司成立了全國(guó)第一家評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)。

回顧這一階段的歷史可以看出，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)率先在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，拉開(kāi)了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度全面推廣和發(fā)展的序幕。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域伴隨各領(lǐng)域的體制改革而逐步擴(kuò)大，由建筑行業(yè)逐步擴(kuò)大到鐵路、公路、水運(yùn)、水電、廣電等專業(yè)工程，由工程的建筑安裝逐步擴(kuò)大到勘察設(shè)計(jì)、工程設(shè)備等工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面，由工程招標(biāo)逐步擴(kuò)大到機(jī)電設(shè)備、科研項(xiàng)目、土地出讓、企業(yè)租賃和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的同時(shí)，制定招投標(biāo)管理規(guī)章，建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不斷探索在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的途徑與方法。

第二階段：全面發(fā)展階段（1990—1999），招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展迅速，管理體系基本形成

1991年2月，為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，國(guó)家計(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》，要求建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工除有特殊原因不宜招標(biāo)外，都要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，可根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他客觀條件，分別采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等方式。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由此開(kāi)始逐漸推廣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。endprint

1992年10月，黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。次年11月，十四屆三中全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，國(guó)務(wù)院隨后作出了深化外貿(mào)體制、建筑市場(chǎng)體制改革的決定，進(jìn)一步解除了束縛招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展的體制障礙。11月，國(guó)家計(jì)委制定《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，明確由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)和施工招標(biāo)工作，自主確定投標(biāo)、中標(biāo)單位。12月，國(guó)家建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度。

1997年2月5日，國(guó)家建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各直轄市、計(jì)劃單列市、各試點(diǎn)城市和絕大多數(shù)省會(huì)城市在當(dāng)年建立交易中心，有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)原則上全部進(jìn)入中心集中辦公，統(tǒng)一管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。11月，深圳市以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)27輛公務(wù)用車，開(kāi)始了政府采購(gòu)日常消費(fèi)的招標(biāo)試點(diǎn)工作。

1998年3月1日，《建筑法》在全國(guó)施行，確立了建筑工程發(fā)包與承包招投標(biāo)活動(dòng)的法律地位。8月，國(guó)家建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，《規(guī)定》要求凡未建立有形建筑市場(chǎng)的地級(jí)以上城市，在年內(nèi)要建立起有形建筑市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心）。至此，開(kāi)始初步形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，結(jié)束了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作各自為政、執(zhí)法監(jiān)察不力等狀況。

回顧這一階段歷史可以看出，第二階段招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展迅速，招標(biāo)投標(biāo)擴(kuò)大到政府采購(gòu)，從中央到地方普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，交易活動(dòng)已由無(wú)形轉(zhuǎn)為有形、隱蔽轉(zhuǎn)為公開(kāi)，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成。這不僅為招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展提供了有力保障，也有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為完善招標(biāo)投標(biāo)制度和在全國(guó)推行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三階段：依法治理階段（2000年—），招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)開(kāi)始全面走上依法治理軌道

《招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日）和《政府采購(gòu)法》（2003年1月1日）施行，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)步入法制化、制度化和規(guī)范化的管理軌道，極大地推動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)工作，有力促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，成為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。

第一，法規(guī)制度趨于完備。為了全面貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，2011年12月29日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。從中央到地方都制定了大量與《招標(biāo)投標(biāo)法》相配套的規(guī)章制度，修改和廢止了大批招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件，逐步形成了招標(biāo)投標(biāo)的法律體系，基本建立起了規(guī)范工程、貨物、服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制到評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾怼⒃u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)方法、招投標(biāo)投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)則，形成了較為完備的法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使招投標(biāo)活動(dòng)的主要方面和環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。

第二，監(jiān)督體系逐步健全。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，有關(guān)行政監(jiān)督部門逐步加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)招投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，統(tǒng)一部署工作，統(tǒng)一研究重大政策，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制定《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)開(kāi)展稽查。建設(shè)、鐵道、水利、交通等部門結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)招投標(biāo)制執(zhí)行情況開(kāi)展檢查。組建了全國(guó)性招投標(biāo)行業(yè)自律組織——中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體行為規(guī)范。

第三，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展。2007年，國(guó)家人事部頒布《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，對(duì)提高招標(biāo)從業(yè)人員整體素質(zhì)起著不可估量的積極作用。2008年，國(guó)家發(fā)改委制定《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，促進(jìn)信用體系建設(shè)，健全了投訴舉報(bào)處理機(jī)制，建立案件線索移交和查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)懲治違法違規(guī)行為。同時(shí)牽頭組織了部際聯(lián)席會(huì)議制度，使招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作向著更加有效、規(guī)范和統(tǒng)一的方向發(fā)展。

第四，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。隨著國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（2005年11月1日）和建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（2007年3月1日）的施行，招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展起來(lái)。據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5522個(gè)。按照資格等級(jí)劃分，甲級(jí)機(jī)構(gòu)1336個(gè)，乙級(jí)機(jī)構(gòu)2858個(gè)，暫定級(jí)機(jī)構(gòu)1328個(gè)，從業(yè)人員445445人，其中：高級(jí)職稱人員61438人，中級(jí)職稱164243人，初級(jí)職稱80929人，其他人員44476人。工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額91857.60億元，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額59759.27億元，為政府和國(guó)有企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額54056.25億元[5]。

第五，大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招投標(biāo)是將信息技術(shù)與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相結(jié)合，是近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的一種基于信息技術(shù)的全新業(yè)務(wù)形態(tài)。從1999年開(kāi)始開(kāi)展電子招投標(biāo)系統(tǒng)至今十余年時(shí)間，電子招投標(biāo)覆蓋貨物采購(gòu)、重大裝備招標(biāo)采購(gòu)、建筑工程招標(biāo)采購(gòu)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等領(lǐng)域，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)電子化。2013年5月1日，國(guó)家發(fā)改委等8個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范正式施行，統(tǒng)一了技術(shù)規(guī)范，改變了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一的局面，使電子招標(biāo)投標(biāo)逐步走上規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化的發(fā)展軌道[6]。

從第三階段招投標(biāo)發(fā)展歷程可以看出，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)在深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》的過(guò)程中得到長(zhǎng)足發(fā)展，全社會(huì)依法招標(biāo)投標(biāo)意識(shí)顯著增強(qiáng)，各地堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足培育和發(fā)展招投標(biāo)市場(chǎng)，著力推進(jìn)招投標(biāo)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督管理，從源頭上防治圍標(biāo)串標(biāo)等違法違紀(jì)行為，招標(biāo)投標(biāo)行為日趨規(guī)范，市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步完善，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域得到不斷拓展，深化完善綜合監(jiān)管體系，朝著構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)http：//www.people.com.cn.

[2]關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，1980年第16期.

[3]趙太時(shí)，王權(quán)正.吉林省建設(shè)工程試行招標(biāo)投標(biāo)辦法[J].建筑經(jīng)濟(jì)研究，1983（3）.

[4]汪才華.從歷史沿革論我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律體系的建立（一）[J].招投標(biāo)與管理，2012（34）.

[5]2012年工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)http：//www.mohurd.gov.cn.

[6]梁萍，賀易明，晁玉增.我國(guó)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014（17）.

責(zé)任編輯 張榮輝endprint