董展眉

[摘 要]改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。但是，面對(duì)來自國(guó)際社會(huì)巨大的減排壓力和國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展既面臨巨大挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)將有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易轉(zhuǎn)型；低碳貿(mào)易

[中圖分類號(hào)]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2015）11-0013-03

自工業(yè)革命以來，人類大量消耗化石能源，溫室氣體排放大量增加。氣候變暖已成為21世紀(jì)人類面臨最大的問題之一。在1979年第一次世界氣候大會(huì)上，氣候變化首次作為國(guó)際社會(huì)關(guān)注問題提上議事日程。聯(lián)合國(guó)于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)，以監(jiān)測(cè)和報(bào)告全球氣候變化。2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，明確宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家，英國(guó)成為低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者。其后，為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，全球經(jīng)濟(jì)正在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“低碳化”發(fā)展也勢(shì)在必行。

一、近年來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)迅速

自加入WTO以來，我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，2004—2013年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從11545.5億美元增至41603.3億美元，后者約為前者的3.6倍。除2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響外，其余年份的進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額絕對(duì)值三項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。但2009年以來，進(jìn)出口差額絕對(duì)值波動(dòng)不大（見圖1）。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，2004—2013年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1337億美元增至5396億美元，后者約為前者的4倍；除2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響外，其余年份的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額絕對(duì)值三項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，但是服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，且逆差呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大（見圖2）。

（三）加工貿(mào)易占比下降，一般貿(mào)易占比逐年上升

2004—2013年，除2009年外，我國(guó)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進(jìn)出口額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年以前，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口額的比重高于一般貿(mào)易，但自2008年一般貿(mào)易進(jìn)出口額占比首次超過加工貿(mào)易以來，一般貿(mào)易進(jìn)出口額及占比均呈逐年上升態(tài)勢(shì)，而加工貿(mào)易占比則呈逐年下降趨勢(shì)（見表1）。

（四）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高

雖然近年來我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比不斷增加，但是，產(chǎn)業(yè)鏈中低端商品出口多、高端商品出口少的局面未發(fā)生根本性改變。紡織、服裝、機(jī)電零部件等低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品仍然是出口主體，出口商品中“兩高一資”（高耗能、高污染排放、資源型）產(chǎn)品占比依然很高。如2007年美國(guó)進(jìn)口的高碳商品中，有11%來自中國(guó)，包括15%的進(jìn)口鋼鐵、6%的進(jìn)口鋁制品、12%的進(jìn)口紙品、19%的進(jìn)口混凝土。面對(duì)來自國(guó)際社會(huì)巨大的減排壓力和國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)重的資源環(huán)境瓶頸，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型貿(mào)易發(fā)展模式，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整

自1996年我國(guó)加工貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重首超50%以來，加工貿(mào)易的占比一直較高。雖然2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，該比重有所下降，但是占比依然較高。從加工貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，雖然交通運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)。盡管近年來政府大力引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，處于加工貿(mào)易“微笑曲線”底端的局面很難短期內(nèi)從根本上改變。另外，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響，鋼鐵、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)過度擴(kuò)張，加上以煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)和能源利用效率低下，導(dǎo)致能源過度消耗。低層次的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，較低的能源利用效率，使得我國(guó)單位出口商品中的載能量和碳排放量不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且高于“金磚四國(guó)”中的其他三國(guó)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的興起，國(guó)際貿(mào)易低碳化也是大勢(shì)所趨，國(guó)際貿(mào)易的商品格局將隨之調(diào)整。傳統(tǒng)能源即化石能源和資源性商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而新能源和新材料的比重將趨于上升；在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中高能耗、高排放、高污染的高碳商品在國(guó)際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低碳商品比重將趨于上升。我國(guó)的傳統(tǒng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)將遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）對(duì)外貿(mào)易價(jià)格優(yōu)勢(shì)弱化

低廉的價(jià)格一度是中國(guó)出口商品的標(biāo)簽，并幫助中國(guó)商品進(jìn)入世界市場(chǎng)。但是，由于我國(guó)的出口商品中粗加工產(chǎn)品占比大，技術(shù)水平相對(duì)較低，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，因而單位產(chǎn)出能耗和碳排放量均大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高，環(huán)境成本將逐步內(nèi)化，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格隨之上漲；而且低碳標(biāo)準(zhǔn)越高，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格提高的幅度也就越大。此外，碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘還將增加出口商品的交易成本。以碳關(guān)稅征收為例，世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告指出：如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)制造可能將面對(duì)平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。因此，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家開征碳關(guān)稅，我國(guó)一半以上的出口產(chǎn)品將受到影響。此外，隨著碳標(biāo)簽、低碳認(rèn)證的實(shí)施，出口企業(yè)將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用。我國(guó)出口貿(mào)易的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不斷弱化。

（三）對(duì)外貿(mào)易摩擦加劇endprint

在過去的三十多年間，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但從增長(zhǎng)方式來看，走的是一條以數(shù)量擴(kuò)張為主要特點(diǎn)的粗放型增長(zhǎng)道路，以低廉價(jià)格占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，并形成了巨額的貿(mào)易逆差，這不僅給我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了巨大壓力，也一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)和貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，針對(duì)我國(guó)出口商品的“兩反一?！贝胧┎粩嗌?jí)。而且，隨著我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，貿(mào)易摩擦領(lǐng)域由傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)逐步擴(kuò)大至新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，新型的貿(mào)易壁壘層出不窮，采取措施從公開走向隱蔽。2008年以來，受到國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等的影響，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，新的貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的興起，借限制碳排放之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的各種低碳壁壘將大行其道。我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家間存在較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，我國(guó)出口商品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)依賴程度較高。短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴程度也難以從根本上改變。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”等低碳貿(mào)易壁壘的沖擊下，我國(guó)必須轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易從粗放型向集約型的低碳可持續(xù)模式發(fā)展?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

（二）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，以“低技術(shù)含量、低附加值”的中低端制成品和碳密集型產(chǎn)品出口為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不僅加劇了對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的擠壓，而且容易招致發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易限制。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際節(jié)能減排雙重壓力下，將推動(dòng)政府和企業(yè)重視貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，限制資源類、能源耗費(fèi)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的低碳化、可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)的加工貿(mào)易主要集中在最終產(chǎn)品的組裝和簡(jiǎn)單零部件的配套生產(chǎn)，處在“微笑曲線”的最低點(diǎn)，即國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及“低碳壁壘”的影響下，我國(guó)加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。這就要求政府制定促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與外商直接投資質(zhì)量的關(guān)系，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。同時(shí)，在低碳減排的倒逼之下，企業(yè)也不得不抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展服務(wù)型加工貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易和境外加工貿(mào)易。這將推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易向高技術(shù)、高附加值、低能耗、低排放方向發(fā)展，加速我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易具有能耗低、污染少、附加值高、吸納就業(yè)者多的特點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。首先，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型為我國(guó)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。2008年以來，以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展，國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。其次，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)低碳技術(shù)的投入，國(guó)內(nèi)的低碳技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以通過與國(guó)外企業(yè)的合作，提高低碳技術(shù)水平。第三，伴隨低碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的低碳技術(shù)、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有許多屬于低碳服務(wù)領(lǐng)域，將會(huì)催生出巨大的低碳服務(wù)業(yè)需求。

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Abstract： Since the reform and opening up， Chinas foreign trade has been developing rapidly. However， in the face of great pressure to reduce emissions from the international community and the increasingly serious domestic bottleneck of the resources and environment， the extensive development model， that is， high investment， high consumption， high pollution and low income， has seriously restricted the sustainable development of Chinas foreign trade. In the background of the global economy to a low-carbon development model transformation， Chinas foreign trade development is facing enormous challenges， but also facing new development opportunities. Low carbon economy will promote the transformation of Chinas foreign trade development mode， promote the optimization of Chinas foreign trade commodity structure， accelerate the transformation and upgrading of processing trade and promote the rapid development of service trade.

Key words： low carbon economy； the transformation of foreign trade； low carbon trade

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint