本刊記者 王舒穎

陜西：在軍民融合的道路上闊步前行

本刊記者 王舒穎

作為軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)，陜西把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“棋局”和國防建設(shè)的“戰(zhàn)局”緊密統(tǒng)籌在全省發(fā)展的大局中?！笆濉逼陂g，在完成國家重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，陜西國防科技工業(yè)總收入年均增長11%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.68%，工業(yè)增加值年均增長15.99%，全系統(tǒng)民品產(chǎn)值年均增長15.04%。富國與強(qiáng)軍的鏗鏘旋律，成為陜西發(fā)展新樂章中的最強(qiáng)音。

發(fā)展的機(jī)遇也是破題的壓力

陜西是革命老區(qū)、軍工大省和國防戰(zhàn)略大后方，在陜西的歷史畫卷中，軍工有著格外斑斕的色彩。

習(xí)近平總書記指出，陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業(yè)基地，科教資源豐富，創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚，要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好。

作為我國重點(diǎn)領(lǐng)域軍工產(chǎn)品戰(zhàn)略性研發(fā)生產(chǎn)基地，陜西集聚大量軍工科技資源，涵蓋航空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)和軍工電子等六大軍工行業(yè)，形成了較為完整的教學(xué)、科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)體系。航空產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人才總量和科技成果均占全國四分之一，全國很大一部分航天科研生產(chǎn)力量布局在西安。

軍民融合戰(zhàn)略的推進(jìn)，為陜西帶來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

2015年9月，西安列入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，成為西部地區(qū)列入國家推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心城市，被推到改革開放的前沿。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，國家賦予西安的重要責(zé)任之一，是要通過3年努力，在軍民深度融合、科技資源統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)改革突破，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“現(xiàn)在是軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻”，陜西省國防科工辦主任原忠德說，“過去的軍民融合主要是響應(yīng)國家號(hào)召、結(jié)合實(shí)際自行探索，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的新階段。我們信心大，壓力也大?！?/p>

壓力來自為軍民融合破題的重任。

“我們的認(rèn)識(shí)很明確，國防建設(shè)要放在首位?！痹业抡J(rèn)為，在軍民融合的浪潮中，不能模糊了保軍首責(zé)。“十二五”期間，陜西研制生產(chǎn)的一批重點(diǎn)武器裝備列裝部隊(duì)，武器裝備科研生產(chǎn)能力顯著提升，陜西省內(nèi)軍品配套創(chuàng)歷史新高。

在為武器裝備提供條件保障的前提下，如何最大程度發(fā)揮軍工科技的溢出效應(yīng)，吸引民營企業(yè)參與軍工生產(chǎn)，是陜西作為軍民融合先行示范區(qū)的重要責(zé)任。

近年來軍民融合取得了長足發(fā)展，但軍工相對封閉、民參軍渠道不暢、軍轉(zhuǎn)民動(dòng)力不足、軍民資源共享程度不高等制約軍民融合發(fā)展的瓶頸問題依然存在。陜西要通過改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合雙輪驅(qū)動(dòng)，整合全省資源推動(dòng)軍民融合發(fā)展，塑造陜西競爭新優(yōu)勢。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接

“相較沿海地帶，在內(nèi)陸發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在著地域和資源稟賦的差異”，西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記趙紅專認(rèn)為，“不能等，更沒得靠，必須依靠自主創(chuàng)新，向創(chuàng)新要活力?！?/p>

陜西厚植軍工科技進(jìn)步的社會(huì)土壤，打通成果轉(zhuǎn)化通道，越來越多的軍工成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。2005年，陜西省政府、原國防科工委、西安市政府依托西北工業(yè)大學(xué)，與航空、航天、船舶、兵器四大軍工集團(tuán)及其在陜企業(yè)共同出資組建西北工業(yè)技術(shù)研究院，充分利用研究院所與高校人才、大型實(shí)驗(yàn)設(shè)施與成果，集成研發(fā)、孵化與工程化，提供篩選、孵化、投資甚至管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。近三年共實(shí)現(xiàn)成交技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目24項(xiàng)，促成技術(shù)交易額

由西安市科技局和西安高新區(qū)管委會(huì)共建的西安科技大市場，是西安創(chuàng)新活力迸發(fā)的縮影：平均每小時(shí)新注冊一家科技型公司；技術(shù)創(chuàng)新能力位居全國高新區(qū)前三；三星、強(qiáng)生等上百家世界500強(qiáng)企業(yè)先后入駐；產(chǎn)出陜西省和西安市GDP的3.8%和13%……通過技術(shù)交易、設(shè)備共享等扶持措施，西安科技大市場構(gòu)建了以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為核心的市場化平臺(tái)服務(wù)體系，匯聚了900多家高校院所和軍工單位、7300多項(xiàng)技術(shù)成果、共享儀器設(shè)備9000多臺(tái)（套）。

國內(nèi)首個(gè)投影式紅外血管顯像儀，正是由西安高新區(qū)與西安光機(jī)所共同孵化的一家小企業(yè)——中科微光醫(yī)療器械有限公司研制。公司里，科研團(tuán)隊(duì)持股超過了50%，充分享有決策權(quán)，極大調(diào)動(dòng)了他們的積極性。紅外血管顯像儀目前遠(yuǎn)銷歐洲、南美等地，企業(yè)年銷售額超過700萬元。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，西安光機(jī)所和西北有色院是陜西省主推的“一院一所”創(chuàng)新模式的典型。作為國防軍工領(lǐng)域重點(diǎn)科研單位，西安光機(jī)所秉承“參股不控股、寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，在參股企業(yè)規(guī)?；沙掷m(xù)時(shí)，將股權(quán)重新轉(zhuǎn)化為資本，反哺科研或接力孵化，目前已經(jīng)孵化企業(yè)近百家。

西北有色院采取的則是“三位一體、母體控股、股權(quán)激勵(lì)、資本運(yùn)作”的創(chuàng)新模式，以國家需求和市場為導(dǎo)向開題立項(xiàng)，以建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)打通成果轉(zhuǎn)化瓶頸，瞄準(zhǔn)高端市場、開發(fā)高端產(chǎn)品并以效益反哺科研。研究院負(fù)責(zé)為控股公司提供持續(xù)的技術(shù)支撐，通過股東會(huì)和董事會(huì)參與公司的決策，通過公司分紅反哺對控股公司實(shí)行“戰(zhàn)略管控”。

近日《陜西省2016年西安光機(jī)所西北有色院創(chuàng)新模式復(fù)制推廣工作方案》印發(fā)，將在軍工和民口科研院所各確定15家試點(diǎn)單位，推廣“一院一所”模式。

壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)

近年來，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為陜西省政府和各地政府政策與資金扶持的重點(diǎn)：省政府設(shè)立了專項(xiàng)資金并正在籌建基金，西安市已建立了軍民融合基金，寶雞市把加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，漢中市制定了航空智慧新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，渭南市出臺(tái)了推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案等。

“十二五”以來，在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業(yè)達(dá)300多家，總收入過億元的企業(yè)50多家。全省國防科技工業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化開發(fā)民用產(chǎn)品2000余種，其中300多種產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。依托軍工實(shí)力形成的航空、航天、兵器四大產(chǎn)業(yè)基地和船舶科技、軍工電子、通用航空、航空裝備制造、航空維修服務(wù)、軍民用新材料等園區(qū)，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套條件完善、集群效應(yīng)凸顯的發(fā)展態(tài)勢。

西安高新區(qū)是我國軍工資源最為聚集的區(qū)域，11大軍工集團(tuán)中有8家在這里投資布局。依托國防科技資源集群優(yōu)勢，西安高新區(qū)加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立50億元軍民融合發(fā)展引導(dǎo)基金，啟動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)軍民資源的共享和融合，把軍工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2015年底，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。預(yù)計(jì)到2020年，西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過3000億元，軍民融合類上市企業(yè)將超過20家。

陜西省國防科工辦副處長朱兆飛介紹：“目前陜西省的軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，軍品與民品比重與部分省市3：7甚至2：8的比重相比仍有差距。‘十三五’期間，將加大民品發(fā)展力度，在整體規(guī)模做大的基礎(chǔ)上，逐步提高民品比重。”

陜西省從事軍品科研生產(chǎn)配套的民口企事業(yè)單位有300多家，配套產(chǎn)品涉及各軍兵種，配套單位涉及各大軍工集團(tuán)。天和防務(wù)是陜西省本土培育和成長起來的企業(yè)，也是我國第一家上市的全軍品民參軍企業(yè)。公司三大核心技術(shù)，雷達(dá)探測技術(shù)、光電探測技術(shù)和海洋探測技術(shù)都是軍民通用技術(shù)。比如機(jī)場場面監(jiān)視雷達(dá)、飛行器安全起降監(jiān)視系統(tǒng)、機(jī)場場面安全監(jiān)視系統(tǒng)等產(chǎn)品，都是把軍用雷達(dá)探測和光電探測技術(shù)應(yīng)用到通航領(lǐng)域。目前，天和防務(wù)已經(jīng)形成50多款軍民融合產(chǎn)品，裝備并出口多個(gè)國家。預(yù)計(jì)“十三五”末，軍民融合產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到30億元。

根據(jù)國務(wù)院近日正式批復(fù)的《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，到2018年，西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將超過2500億元，呈現(xiàn)軍民融合重點(diǎn)突破、創(chuàng)新改革效應(yīng)凸顯、創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新人才加速聚集、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。屆時(shí)，軍民融合的深度發(fā)展，必將讓陜西這個(gè)歷史悠久的地區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。