西安科技大市場(chǎng)服務(wù)中心

以市場(chǎng)為依托配置資源以利益為紐帶轉(zhuǎn)化成果
——西安科技大市場(chǎng)統(tǒng)籌資源推動(dòng)軍民融合

西安科技大市場(chǎng)服務(wù)中心

陜西是科技資源大省，擁有各類普通高等高校近百所，各類科研機(jī)構(gòu)和軍工單位過千家，每萬人中擁有科技活動(dòng)人員高出全國(guó)平均水平。西安市科技資源更是占到全省80%以上，科技資源數(shù)量和質(zhì)量居于全國(guó)城市前列。但長(zhǎng)期以來，科技資源處于分散、分隔、分離狀態(tài)，沒有形成合力，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用難以顯現(xiàn)。近年來，西安市主動(dòng)發(fā)起并與多家高校和研究院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在科技成果轉(zhuǎn)化供給側(cè)、轉(zhuǎn)化渠道、轉(zhuǎn)化需求側(cè)發(fā)力，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落地開花。西安市委、市政府結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力破除體制和機(jī)制障礙，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展模式正在由粗放低效向精細(xì)效益轉(zhuǎn)化。為更好地促進(jìn)科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，西安科技大市場(chǎng)通過科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，有效整合各類科技資源，大力推進(jìn)科技資源統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化，在統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)中做出了有益的探索和嘗試。

西安科技大市場(chǎng)是由西安市政府主導(dǎo)建設(shè)的一個(gè)科技資源統(tǒng)籌共享平臺(tái)。通過技術(shù)交易、設(shè)備共享、減免稅收等扶持設(shè)施，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)可以通過這樣的平臺(tái)，買到、找到創(chuàng)新發(fā)展過程中的各類創(chuàng)新要素，讓科研機(jī)構(gòu)、科技人員能夠找到需要他們成果的企業(yè)。

“自2011年正式運(yùn)行以來，西安科技大市場(chǎng)充分發(fā)揮交易、共享、服務(wù)、交流等核心功能，用制度創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的科技大發(fā)展。”西安科技大市場(chǎng)服務(wù)中心主任張偉國(guó)說。截至目前，西安科技大市場(chǎng)已吸納入庫(kù)、共享儀器設(shè)備9348臺(tái)，加盟科技服務(wù)機(jī)構(gòu)550家。

圍繞“交易、共享、服務(wù)、交流”，創(chuàng)新發(fā)展模式

西安科技大市場(chǎng)是由西安市科技局和西安高新區(qū)管委會(huì)共建的統(tǒng)籌科技資源基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，位于高新區(qū)都市之門B座二層，建設(shè)面積2000平方米，于2011年4月2日正式投入運(yùn)行。

科技大市場(chǎng)按照“交易、共享、服務(wù)、交流”的功能定位，以“拓展功能、提升服務(wù)、突出特色、探索機(jī)制”為核心，圍繞著促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體大廳相結(jié)合模式，通過探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，使平臺(tái)資源聚集效應(yīng)凸顯，綜合服務(wù)能力提升顯著，在區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和統(tǒng)籌科技資源機(jī)制模式創(chuàng)新上取得了階段性的成效。

西安科技大市場(chǎng)促成全市技術(shù)交易額從成立前2010年的98億元到2015年的657億元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)百億元增長(zhǎng)，使西安市技術(shù)交易額位居全國(guó)副省級(jí)城市第一位，大城市第三位（僅次于北京、上海）。截至2015年年底，科技大市場(chǎng)平臺(tái)匯聚了高校院所和軍工單位900多家、行業(yè)專家17375名、技術(shù)成果7325項(xiàng)、科技企業(yè)7737家；入庫(kù)共享儀器設(shè)9230臺(tái)（套），入庫(kù)設(shè)備共享利用率達(dá)到35%；舉辦各類交流活動(dòng)累計(jì)達(dá)到1806場(chǎng)次，參與人數(shù)近22萬；線下服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)受理量超過5萬件。西安科技大市場(chǎng)已成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中最活躍的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。

立足融合創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

線上線下融合模式的創(chuàng)新服務(wù)體系初步成型。西安科技大市場(chǎng)依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞著技術(shù)、人才、資本、設(shè)備、產(chǎn)品等創(chuàng)新要素，通過打造以現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的科技資源信息門戶網(wǎng)站，構(gòu)建以“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色平臺(tái)”為核心的網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，以及以移動(dòng)終端為基礎(chǔ)的“移動(dòng)互聯(lián)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建精準(zhǔn)及專業(yè)的信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)，逐步形成區(qū)域級(jí)的統(tǒng)籌科技資源市場(chǎng)化基礎(chǔ)平臺(tái)及服務(wù)體系。

現(xiàn)已初步建成大型儀器設(shè)備共享、科技政策落實(shí)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)等10多個(gè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)大廳通過引進(jìn)加盟科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)550多家，形成了科技中介服務(wù)資源的聚集，可為企業(yè)提供設(shè)備共享、政策落實(shí)、人才創(chuàng)業(yè)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)110多項(xiàng)。通過組建科技服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)半徑，提升服務(wù)能力，使科技大市場(chǎng)的服務(wù)專業(yè)化、集成化，實(shí)現(xiàn)線上線下資源和服務(wù)有效共享和聯(lián)動(dòng)。

以市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式。一是促進(jìn)技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞高校、科研院所、軍工單位、科技企業(yè)等重點(diǎn)科技資源主體，開展了“3321”軍民融合產(chǎn)學(xué)研用合作試點(diǎn)工程，探索“軍轉(zhuǎn)軍、軍轉(zhuǎn)民、民參軍”等適應(yīng)不同資源主體的技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化的新模式及新路徑；構(gòu)建1+3技術(shù)經(jīng)理人體系；搭建多層次的技術(shù)供需信息展示、發(fā)布平臺(tái)，組織開展大量產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)；積極落實(shí)促進(jìn)技術(shù)交易的補(bǔ)貼政策。

二是實(shí)現(xiàn)設(shè)備與企業(yè)共享。深入重點(diǎn)科技資源單位，多渠道挖掘、吸納高精尖儀器設(shè)備入庫(kù)共享，不斷優(yōu)化設(shè)備共享服務(wù)流程；初步建立基于電子商務(wù)模式的凡特網(wǎng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制與服務(wù)模式；落實(shí)促進(jìn)設(shè)備共享的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。

三是鼓勵(lì)人才為企業(yè)創(chuàng)新。依托本地資源建立專家服務(wù)體系，開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，依托人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)，合作共建高端人才服務(wù)平臺(tái)。

四是實(shí)現(xiàn)政策為企業(yè)服務(wù)。集成省市區(qū)多級(jí)政策服務(wù)資源，完善政策服務(wù)體系；優(yōu)化升級(jí)政策聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)高管聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機(jī)制；探索新型政策服務(wù)模式，開通政策直通車業(yè)務(wù)，組織工業(yè)品團(tuán)購(gòu)競(jìng)拍活動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)接軍工需求，助力企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌配置支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

通過3年來的探索實(shí)踐，西安科技大市場(chǎng)在統(tǒng)籌科技資源、構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合等方面取得了初步的經(jīng)驗(yàn)。

一是在現(xiàn)有體制難以突破的前提下，通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技資源的有效聚集和統(tǒng)籌配置。科技大市場(chǎng)在不觸動(dòng)現(xiàn)有管理體制下，通過設(shè)計(jì)滿足不同科技資源主體需求的利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)其資源開放與共享積極性，實(shí)現(xiàn)了科技資源的有效聚集和統(tǒng)籌配置。

二是在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化方面，從轉(zhuǎn)化已有技術(shù)成果向形成可轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的思路轉(zhuǎn)變?？萍即笫袌?chǎng)通過挖掘企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)難題，以技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)體系為依托，針對(duì)性地構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)模式和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

三是通過市場(chǎng)和政策雙重利益機(jī)制引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)資源和市場(chǎng)化資源的有效聚集和服務(wù)集成?？萍即笫袌?chǎng)通過引進(jìn)和培育市場(chǎng)化服務(wù)主體，設(shè)計(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，以政策手段為輔助，形成市場(chǎng)與政策的雙重合力。

四是大力扶持和培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升市場(chǎng)化服務(wù)資源主體的功能和潛力?？萍即笫袌?chǎng)通過搭建支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的平臺(tái)載體，培育形成科技中介服務(wù)市場(chǎng)，有效發(fā)揮了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為政府之外的重要的市場(chǎng)化力量和主體。

面向未來，西安科技大市場(chǎng)將繼續(xù)致力于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為依托配置科技資源，以利益為紐帶轉(zhuǎn)化科技成果”的理念，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為中心，拓展服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式，逐步探索出一條具有自身特色的科技資源統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化之路，將科技大市場(chǎng)建設(shè)成為科技資源集聚中心、科技創(chuàng)新交流中心和科技成果國(guó)際交易中心。