王彥鋒 ，郭　洋 ，童忠來 ，趙　平

(1.火箭軍指揮學(xué)院 研究生管理大隊，武漢 430012；2.火箭軍指揮學(xué)院 指揮系，武漢 430012； 3.96162部隊 后勤部，江西 贛州 341000)

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導(dǎo)彈部隊水路輸送問題研究

王彥鋒1，郭洋2，童忠來3，趙平2

(1.火箭軍指揮學(xué)院 研究生管理大隊，武漢 430012；2.火箭軍指揮學(xué)院 指揮系，武漢 430012； 3.96162部隊 后勤部，江西 贛州 341000)

隨著維護國家海洋權(quán)益和有效遏制周邊沖突的戰(zhàn)略需要，水路輸送作為一種重要機動方式日顯重要。針對水路輸送協(xié)同機制不暢、戰(zhàn)斗力保持困難、運輸艦船運力低、通信手段單一和生存防護較弱等諸多問題，提出要加速推進水路輸送能力建設(shè)、創(chuàng)新完善水路輸送工作機制和強化水路輸送實戰(zhàn)化訓(xùn)練，以提升導(dǎo)彈部隊水路輸送實戰(zhàn)能力。

導(dǎo)彈部隊；水路輸送；輸送能力

新時期，隨著國家利益內(nèi)涵不斷擴大、空間不斷拓展，軍隊不斷增強應(yīng)對周邊安全威脅的綜合懾控能力，這對火箭軍導(dǎo)彈部隊機動能力提出了較高要求?；鸺娙绾斡行ЫM織水路輸送行動，完成快速機動，提高導(dǎo)彈部隊水路輸送能力成為亟待解決的重大現(xiàn)實問題。

1　導(dǎo)彈部隊水路輸送的地位作用及特點

水路輸送是指使用水上運輸工具實施的輸送(2011版軍語)，可分為海上輸送和江河湖泊輸送，是部隊實施水上機動的主要方式。因此，導(dǎo)彈部隊水路輸送是指導(dǎo)彈部隊使用水上運輸工具實施的輸送。其具體組織實施區(qū)分輸送準備、輸送實施和輸送結(jié)束3個階段，包括建立輸送組織、梯隊編組、裝備物資準備、裝(卸)載地域勘察、裝載、航渡、卸載和綜合防護等主要行動。

1.1導(dǎo)彈部隊水路輸送的地位作用

(1)水路輸送是導(dǎo)彈部隊應(yīng)對軍事斗爭準備的重要抓手。隨著“一路一帶”國家戰(zhàn)略逐步實施和周邊諸多爭端問題的日益復(fù)雜，迫切要求軍隊為維護國家戰(zhàn)略利益和解決周邊爭端做好軍事斗爭各項準備工作。水路輸送能力建設(shè)的現(xiàn)實性和重要性日益凸顯，火箭軍要緊緊抓住這個突破口，從理論研究、配套建設(shè)到聯(lián)合演練等方面，持續(xù)推進火箭軍水路輸送能力和遂行多樣化軍事能力建設(shè)[1]。

(2)水路輸送是導(dǎo)彈部隊拓展實戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要途徑。聚焦強軍目標，要求火箭軍必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，全面提升導(dǎo)彈部隊軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。水路輸送是拓展實戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要途徑，應(yīng)圍繞解決輸送行動面臨的主要瓶頸和規(guī)范組織實施程序等重難點問題，在近似實戰(zhàn)環(huán)境中，組織部隊開展具有針對性、實效性演練，全面提高導(dǎo)彈部隊水路輸送機動能力和實戰(zhàn)水平[2]。

(3)水路輸送是導(dǎo)彈部隊實施快速投送的重要方式。為有效應(yīng)對多種安全威脅，爭取戰(zhàn)略戰(zhàn)役主動，導(dǎo)彈部隊需要使用軍地運輸資源，綜合運用鐵路、公路、水路、航空等運輸方式，對兵力兵器和物資裝備實施遠程、立體、快速移動的行動。因此，為了全面提升導(dǎo)彈部隊的投送效率，形成科學(xué)完善的投送體系，必須加強導(dǎo)彈部隊水路輸送能力建設(shè)。

1.2導(dǎo)彈部隊水路輸送的要求與特點

(1)戰(zhàn)略性突出，要求行動隱蔽快速。導(dǎo)彈部隊作為黨中央、中央軍委直接掌握和使用的戰(zhàn)略力量，其力量投送和部署本身就具有戰(zhàn)略作用。因此為保證我戰(zhàn)略企圖，要求行動隱蔽快速。尤其是裝卸載階段暴露癥候明顯，極易被敵偵查監(jiān)視，需要在隱蔽條件下快速完成裝卸載。

(2)運輸為中心，突出各要素協(xié)調(diào)行動。一是圍繞快速輸送，建立由戰(zhàn)區(qū)運輸投送部門、港口軍代表、海軍和港口相關(guān)地方部門及輸送部隊參與的軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)。二是合理人員編組，例如在聯(lián)合指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，建立指揮引導(dǎo)組、車輛駕駛組、車輛加固組、物資保障組、搶修搶救組、安全檢查組等。

(3)銜接為重點，突出各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)順暢。裝載、海上航行、卸載是運輸?shù)?個主要環(huán)節(jié)，各部門之間的指揮關(guān)系要順暢；海上輸送過程中通信聯(lián)絡(luò)的組織和方式等方面差異很大，只有各環(huán)節(jié)通力協(xié)作，才能有效提高運輸效率。

(4)受制因素多，輸送計劃要嚴密詳實。導(dǎo)彈部隊武器裝備體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對運輸貯存環(huán)境要求苛刻，受自然環(huán)境因素和人為因素影響較大。其中自然因素包括水文、氣象、潮汐、航道、碼頭；人為因素主要有指揮控制、通信、運載工具、裝卸載工具等，還有敵方的干擾破壞等。因此部隊在制訂海上輸送計劃時應(yīng)全盤考慮，嚴格保證導(dǎo)彈武器裝備的運輸貯存環(huán)境，并對各種特情做好詳細預(yù)案。

2　導(dǎo)彈部隊水路輸送面臨的問題

近年來，火箭軍導(dǎo)彈部隊積極開展水路輸送訓(xùn)練和研究，總結(jié)出許多經(jīng)驗和成果，水路輸送能力得到了較大提高，但離實戰(zhàn)化要求還存在一定差距。相對成熟規(guī)范的公路輸送和鐵路輸送，導(dǎo)彈部隊水路輸送實踐較少，還處于摸索實踐階段，從水路輸送行動組織實施實際情況來看，主要存在以下問題。

(1)協(xié)調(diào)要素多元，協(xié)同機制不暢。水路輸送實兵實裝演練較少，盡管建有軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)和各類輸送組織，加之部隊對港口、海域等陌生戰(zhàn)場環(huán)境接觸較少，戰(zhàn)場數(shù)據(jù)有限，存在著各級指揮機構(gòu)權(quán)責不清楚、協(xié)調(diào)內(nèi)容不明確、各類方案對接不緊，以及不同輸送方式銜接轉(zhuǎn)換速度慢等機制問題，使得指揮程序繁雜、協(xié)調(diào)難度大，不能滿足復(fù)雜條件下中規(guī)模、高強度、快節(jié)奏的水路輸送要求。

(2)運輸平臺少、運能低，輸送能力有限。未來要有效應(yīng)對周邊沖突、遏制危機發(fā)展，要求具備足夠數(shù)量的大型運輸船只和持續(xù)水上投送能力。然而目前運輸平臺主要有海軍綜合登陸艦和民用汽車滾裝船，且數(shù)量有限，運能較低。海軍綜合登陸艦防衛(wèi)能力較強，但載重較少；民用汽車滾裝船一般裝載量較大，但防御能力較弱，無論哪類運輸艦船每艘僅能滿足少量兵力輸送需要，運量需求與實際運能矛盾比較突出。

(3)缺乏必要通信手段，指揮控制難。在導(dǎo)彈部隊水路輸送實施階段，指揮通信手段較為單一，嚴重制約了輸送行動的指揮控制和通信暢通。一方面，部隊裝(卸)載過程一般使用對講機密語進行通信聯(lián)絡(luò)；航渡期間，運輸艦船只能依賴北斗通信系統(tǒng)與指揮所進行信息傳遞與溝通。另一方面，部隊輸送實施過程，通信極易被敵監(jiān)聽、電磁干擾和攻擊，如運輸艦船距離海岸過遠時高頻通信系統(tǒng)會出現(xiàn)失聯(lián)現(xiàn)象。

(4)輸送環(huán)境透明，生存防護能力較弱。水路輸送地域主要是港口碼頭和水上航線區(qū)域，部隊整個輸送行動暴露特性明顯，生存防護手段較少。一方面，在港口碼頭組織裝卸載期間，車輛、人員沒有合適的隱蔽待機場所，只能利用夜暗和簡易偽裝進行物資裝備裝卸載；另一方面，航渡期間即便是偽裝民用艦船也是完全處于敵偵察監(jiān)視內(nèi)，且艦載輸送梯隊極易遭受致命性打擊。

(5)海上環(huán)境惡劣，人、裝狀態(tài)保持難。導(dǎo)彈武器裝備系統(tǒng)和參戰(zhàn)人員狀態(tài)保持對航渡運輸要求較高，而海域水文氣象復(fù)雜多變，使得部隊戰(zhàn)斗力保持困難。一方面，海上高鹽、高濕氣候條件，難以滿足導(dǎo)彈武器系統(tǒng)貯存環(huán)境要求，船體內(nèi)部設(shè)施無法滿足導(dǎo)彈武器待機加溫加電、接地等技術(shù)需要；另一方面，輸送途中時常遇到風浪、雷雨等，部分官兵會出現(xiàn)暈船、嘔吐等不良反應(yīng)，精密儀器設(shè)備技術(shù)狀態(tài)也會發(fā)生變化。

3　提升導(dǎo)彈部隊水路輸送能力對策

水路輸送面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須堅持“裝得上、過得去、卸得快”這一實戰(zhàn)核心能力要求，深化研究導(dǎo)彈部隊水路輸送的有效對策措施。

3.1加速推進水路輸送能力建設(shè)

(1)注重頂層設(shè)計牽引。軍委后勤保障部運輸投送局負責，海軍、火箭軍和地方部門等多方參與，圍繞導(dǎo)彈部隊水路輸送能力“是什么、建什么、怎么建”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、軍民融合”指導(dǎo)思路，共同著力解決水路輸送核心能力建設(shè)重難點問題，抓好導(dǎo)彈部隊水路輸送的指標體系規(guī)劃、力量建設(shè)、機制研究、資源管理和聯(lián)合訓(xùn)練等頂層設(shè)計。

(2)加強配套設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有水路輸送資源基礎(chǔ)上，按照“功能配套、軍地通用、平戰(zhàn)結(jié)合”建設(shè)要求，有計劃和有重點地研制、改造和建設(shè)大型滾裝艦船、港口碼頭專用裝卸載站臺、船載指揮通信綜合系統(tǒng)，以及裝卸載配套庫房等設(shè)施設(shè)備，為部隊水路輸送奠定基礎(chǔ)平臺[3]。

(3)推進輸送體系建設(shè)。水路輸送能力建設(shè)是以輸送能力戰(zhàn)斗力生成為核心的戰(zhàn)略體系同步建設(shè)，除配套基礎(chǔ)平臺硬件建設(shè)外，更要側(cè)重軍地輸送指揮體制、協(xié)同機制、輸送平臺、配套設(shè)備、輸送信息系統(tǒng)、輸送區(qū)域水文氣象等戰(zhàn)場環(huán)境、后勤裝備綜合保障以及綜合防抗手段等建設(shè)，注重各建設(shè)內(nèi)容的體系兼融性和互補性，同步推進導(dǎo)彈部隊水路輸送能力戰(zhàn)、建、訓(xùn)、管體系建設(shè)。

3.2創(chuàng)新完善水路輸送工作機制

(1)建立水路輸送聯(lián)合指揮機構(gòu)。組織水路輸送涉及部門多，協(xié)同面廣，既涉及與海軍軍兵種間協(xié)調(diào)，又涉及海事、民政等地方部門協(xié)調(diào)，必須認真貫徹軍、政、民統(tǒng)一管理，運、修、防緊密結(jié)合的方針，建立由戰(zhàn)區(qū)運輸投送部門、港口軍代表、海軍和港口相關(guān)地方部門及導(dǎo)彈部隊運輸投送部門參與的水路輸送聯(lián)合指揮機構(gòu)，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同，主動配合，形成權(quán)威高效、指揮靈便、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的固定指揮機構(gòu)。

(2)完善水路輸送協(xié)調(diào)機制。為保證輸送高效安全，應(yīng)搭建聯(lián)合辦公、信息共享、定期溝通等常態(tài)化工作機制，導(dǎo)彈部隊重點理順與海軍、地方之間的協(xié)同以及輸送梯隊內(nèi)部的指揮協(xié)同關(guān)系，細化完善協(xié)同計劃、協(xié)同需求、協(xié)同事項和協(xié)同時機等內(nèi)容，逐步建立軍地一體、通專一體的水路輸送協(xié)調(diào)體制和協(xié)同機制。

(3)統(tǒng)籌利用好地方運力資源。我國擁有一支龐大的水路運輸船隊，各類船舶數(shù)量眾多，許多船舶都具有較好的軍事適用性。因此可以在軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，征集調(diào)用地方船舶運力，深入發(fā)掘地方水路運輸潛力，進行船只導(dǎo)彈武器適應(yīng)性改裝、組織常態(tài)化軍地輸送方案對接和聯(lián)合演練軍地輸送等，力求軍地運輸力量高度融合和輸送機制合理銜接。

3.3強化水路輸送實戰(zhàn)化訓(xùn)練

(1)堅持全流程、全要素訓(xùn)練。堅持仗怎么打，輸送就怎么練，立足導(dǎo)彈武器裝備戰(zhàn)術(shù)性能和海上復(fù)雜惡劣環(huán)境，從輸送準備、輸送實施到輸送結(jié)束，從機關(guān)總體籌劃到梯隊具體實施，從組織指揮到軍地協(xié)調(diào)，按實戰(zhàn)要求全流程和全要素組織部隊實兵、實裝、實案訓(xùn)練，做到訓(xùn)練內(nèi)容一個不缺，訓(xùn)練人員一個不少，訓(xùn)練標準一項不降，整體提升導(dǎo)彈部隊水路輸送的組織實施能力。

(2)突出“聯(lián)合”訓(xùn)練重點[4]。水路輸送難在“聯(lián)”上，突出“聯(lián)合”訓(xùn)練重點，就能有效化解輸送矛盾。“聯(lián)合”貫穿輸送全程，尤其在指揮籌劃、輸送實施、綜合防衛(wèi)、綜合保障和特情處置等環(huán)節(jié)，通過聯(lián)研、聯(lián)演、聯(lián)考等手段，梳理輸送訓(xùn)練易發(fā)問題和注意事項，明白每個環(huán)節(jié)“聯(lián)合”的難點和制約因素，開展針對性聯(lián)合強化訓(xùn)練，逐個破解問題，全面提高導(dǎo)彈部隊水路輸送訓(xùn)練效果。

(3)注重梳理固化訓(xùn)練成果。由于水路輸送演練次數(shù)有限，相關(guān)數(shù)據(jù)積累十分缺乏，要準確掌握導(dǎo)彈部隊水路輸送能力和為后續(xù)能力常態(tài)保持提供支撐，必須注重每次輸送訓(xùn)練與演練的全過程數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)建設(shè)，特別是直接影響輸送能力的核心關(guān)鍵指標，并注重總結(jié)和固化訓(xùn)練與演練成果，做到“運一次、進一步”，不斷提高導(dǎo)彈部隊水路輸送實戰(zhàn)化訓(xùn)練層次水平。

[1]楊建華.第二炮兵戰(zhàn)術(shù)[M].武漢：第二炮兵指揮學(xué)院，2010：45-46.

[2]史新生.戰(zhàn)略投送基本問題研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2010：78.

[3]海軍，羅雷，王海威.部隊跨海投送問題探析[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報，2012，14(10)：14-17.

[4]段樹榮.軍事交通運輸概論[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2005：31-32.

(編輯：閆曉楓)

Missile Force Waterway Transportation: Problems and Solutions

WANG Yanfeng1，GUO Yang2，TONG Zhonglai3，ZHAO Ping2

(1.Postgraduate Training Brigade, Rocket Army Command Academy, Wuhan 430012, China；2.Command Department, Rocket Army Command Academy, Wuhan 430012, China；3.Logistics Department, Unit 96162, Ganzhou 341000, China)

As the primary form of movement, waterway transportation is playing an increasingly important role in curbing the conflicts with the surrounding countries and safeguarding our nation’s sea rights. However, our missile force is faced with the following problems when it comes to waterway transportation: inefficient coordinating mechanism, poor fighting capacity sustainment, low ship transporting capacity, invariable and unreliable means of communication and weak survival protection. It is suggested that waterway transport capacity construction be accelerated, transport mechanism be innovated and combat training be strengthened.

missile force; waterway transportation; transport capacity

2016- 01- 26；

2016- 03- 07.

王彥鋒(1984—)，男，博士，參謀.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.04.005

E234

A

1674-2192(2016)04- 0018- 04