潘良時(shí)本文收稿時(shí)作者為北京衛(wèi)戍區(qū)司令員。

堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)

潘良時(shí)**本文收稿時(shí)作者為北京衛(wèi)戍區(qū)司令員。

內(nèi)容提要：黨管武裝是國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)必須堅(jiān)持的根本制度和原則。隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)一步深化，落實(shí)黨管武裝制度和原則，必須在提升質(zhì)量效益上下功夫見(jiàn)成效。要做到突出重點(diǎn)方位，增強(qiáng)工作針對(duì)性；注重軍民融合，增強(qiáng)工作實(shí)效性；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作科學(xué)性。

黨管武裝國(guó)防動(dòng)員后備力量

作者：潘良時(shí)，中國(guó)人民解放軍陸軍副司令員，中將

黨管武裝是國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)必須堅(jiān)持的根本制度和原則。隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)一步深化，黨管武裝工作站在了新的歷史起點(diǎn)上，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，使命與任務(wù)并重，必須以強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，堅(jiān)持在工作指導(dǎo)上抓創(chuàng)新、在深化改革上見(jiàn)成效、在動(dòng)員準(zhǔn)備上強(qiáng)能力、在服務(wù)大局上有作為，不斷提升黨管武裝工作質(zhì)量水平。

一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)黨管武裝的針對(duì)性

確保黨管武裝工作質(zhì)量，落實(shí)制度是前提，抓住重點(diǎn)是保證，最要緊的是堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)作為具體抓手，抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。一要突出管方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席一系列決策指示，大力培育民兵預(yù)備役人員忠誠(chéng)于黨的政治品格，各級(jí)黨委政府要以定好決策、堅(jiān)持制度、抓住大事為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨管武裝正確方向。二要突出強(qiáng)隊(duì)伍。著力抓好基層武裝組織建設(shè)，編齊配強(qiáng)專武干部和預(yù)任軍官隊(duì)伍，為國(guó)防后備力量建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。著眼“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)”要求，加快推進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)力量轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變，由應(yīng)戰(zhàn)建設(shè)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體建設(shè)轉(zhuǎn)變。三要突出解難題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向。當(dāng)前黨管武裝工作既面臨編組質(zhì)量不高、“當(dāng)兵冷、征兵難”等老大難問(wèn)題，同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，又出現(xiàn)不少新情況新問(wèn)題，需要用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，努力尋求破解之策。比如，中央軍委和習(xí)主席明確要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、敏感度高、牽動(dòng)各方利益。有關(guān)部門要著眼大局，主動(dòng)為部隊(duì)提供法律援助，軍地要密切協(xié)作，積極穩(wěn)妥解決好矛盾問(wèn)題。

二、注重融合，增強(qiáng)黨管武裝的實(shí)效性

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章?！边@是我們黨長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，也是各級(jí)開(kāi)展黨管武裝工作的重要遵循。一是思想要融合。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。軍地雙方要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到軍民融合重大戰(zhàn)略思想上來(lái)，堅(jiān)持從富國(guó)強(qiáng)軍的政治責(zé)任和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的使命任務(wù)中，凝聚黨管武裝的思想共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)心支持武裝工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是任務(wù)要融合。地方黨委政府既是本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員工作的組織者，更是民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的推動(dòng)者。要堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力與提升民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力緊密結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)兩副擔(dān)子一起挑、兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)、兩項(xiàng)任務(wù)一起抓。努力構(gòu)建與地區(qū)安全需求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與部隊(duì)建設(shè)相融合的黨管武裝工作新格局。三是資源要融合。發(fā)揮地方得天獨(dú)厚的人才、資源等優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展上求突破。要將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，推進(jìn)社會(huì)資源與國(guó)防資源融合共享，民用設(shè)施與軍用設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，應(yīng)急職能與應(yīng)戰(zhàn)職能銜接一體。通過(guò)有效整合軍地資源，最終形成平時(shí)戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)軍事兼顧、市場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)雙贏的黨管武裝工作新模式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨管武裝的科學(xué)性

開(kāi)展黨管武裝工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)在特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實(shí)施，保證有較好的質(zhì)量效益。一是靠宣傳教育引導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要深入宣傳落實(shí)黨管武裝工作的重要意義，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部管武裝抓武裝的光榮感和責(zé)任感，成為武裝工作的明白人、國(guó)防建設(shè)的知心人、關(guān)心支持后備力量建設(shè)的熱心人。要深化和普及全民國(guó)防教育，營(yíng)造關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍，為開(kāi)展黨管武裝工作營(yíng)造良好環(huán)境。二是靠制度機(jī)制保障。黨管武裝作為黨的一項(xiàng)重要工作，既要講感情，更要講法治。要以嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作基本制度推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)合實(shí)際建立健全決策、協(xié)調(diào)、保障、監(jiān)督等工作機(jī)制，做到議軍會(huì)議研究重大事項(xiàng)、雙向兼職盡到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、辦公例會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題、檢查督導(dǎo)促進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)黨管武裝工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是靠軍地協(xié)力推動(dòng)。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)要把黨管武裝作為應(yīng)盡之責(zé)，做到眼里有軍隊(duì)、心中有國(guó)防。隨著軍隊(duì)和國(guó)防改革的逐步深化，部分駐區(qū)部隊(duì)調(diào)整了部署，新軍事機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建，復(fù)轉(zhuǎn)軍人員額明顯增加。各級(jí)要用黨中央、習(xí)主席決策部署統(tǒng)一思想，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，自覺(jué)把支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作為分內(nèi)之事，用減負(fù)解難的實(shí)際行動(dòng)為國(guó)防和軍隊(duì)改革助力加油。人武部門要充分認(rèn)清作為黨委軍事部和政府兵役機(jī)關(guān)的特殊職能，主動(dòng)給同級(jí)黨委政府出主意、提建議，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沉在一線、抓在一線，保證黨管武裝工作落到實(shí)處。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0004-02