李　捷

預(yù)備役部隊(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)要以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革落地見效

李捷

內(nèi)容提要：加強(qiáng)新形勢(shì)下預(yù)備役部隊(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是政治工作領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要按照習(xí)主席“四鐵”要求履行職責(zé)，以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革強(qiáng)軍要求落地見效。要著眼思想多元的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)教育，以鐵心忠誠(chéng)擔(dān)起思想引領(lǐng)之責(zé)；圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的職能使命，聚焦中心任務(wù)，以鐵骨硬功擔(dān)起服務(wù)打仗之責(zé)；扭住推動(dòng)發(fā)展的決定因素，強(qiáng)化組織功能，以鐵血意志擔(dān)起強(qiáng)基固本之責(zé)；適應(yīng)調(diào)整改革的特殊要求，始終挺紀(jì)在前，以鐵面垂范擔(dān)起正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。

后備力量預(yù)備役部隊(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)政治工作

作者：李捷，陜西陸軍預(yù)備役某師政治部主任

黨的十八大以來，伴隨改革強(qiáng)軍的步伐，習(xí)近平主席發(fā)出了建設(shè)“四鐵”部隊(duì)和干部隊(duì)伍的政治號(hào)令。加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是政治工作領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要按照習(xí)主席“四鐵”要求履行職責(zé)，以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革強(qiáng)軍要求落地見效。

著眼思想多元的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)教育，以鐵心忠誠(chéng)擔(dān)起思想引領(lǐng)之責(zé)。改革之年，首要在穩(wěn)定思想。預(yù)備役部隊(duì)寓軍于民，骨干是現(xiàn)役，主體在地方。軍地思想碰撞交融，官兵思想復(fù)雜多元。從思想教育情況看，現(xiàn)役官兵落實(shí)得較好，預(yù)備役官兵相對(duì)較弱，由于參訓(xùn)時(shí)間短、人員流動(dòng)大、施教力量弱等原因，預(yù)備役官兵教育重點(diǎn)不突出、方式不靈活和手段不配套等問題比較突出。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)作為講政治、抓教育的主體，必須把思想引領(lǐng)之責(zé)擔(dān)起來。一是明確教育內(nèi)容。要利用年度整組、野外駐訓(xùn)和執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)等時(shí)機(jī)，以強(qiáng)化忠誠(chéng)觀、使命觀、紀(jì)律觀教育為重點(diǎn)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)打好忠誠(chéng)于黨、看齊追隨的政治底色，通過講清應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)職能使命增強(qiáng)預(yù)備要常備、兼職須勝任的觀念，通過開展經(jīng)常性條令法紀(jì)教育培植堅(jiān)決服從、令行禁止的軍人作風(fēng)。二是創(chuàng)新教育方法。要持續(xù)加強(qiáng)“紅色基因代代傳”工程建設(shè)，在追根溯源中打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想基礎(chǔ)；借助地方優(yōu)勢(shì)，把預(yù)備役人員的學(xué)習(xí)教育納入地方宣傳部門的教育體系，解決好受教人員難集中、施教時(shí)間少的難題；利用好信息網(wǎng)絡(luò)，采取“微閱讀、微話題、微答疑、微廣播”等方式，使預(yù)備役官兵隨時(shí)隨地能夠接受教育，拓寬教育渠道，提高教育實(shí)效。三是發(fā)揮骨干作用。要針對(duì)預(yù)備役部隊(duì)現(xiàn)役骨干少、施教力量弱的問題，把地方高校教師、編輯記者和文藝工作者等具有一定理論水平的人才盡量多地編進(jìn)部隊(duì)，從中選拔和組建理論骨干隊(duì)伍，使其在理論宣講和教育引導(dǎo)中上“前臺(tái)”、當(dāng)“主角”，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)教育實(shí)效。

圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的職能使命，聚焦中心任務(wù)，以鐵骨硬功擔(dān)起服務(wù)打仗之責(zé)。改革強(qiáng)軍，改革是手段，強(qiáng)軍是目的，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)唯一根本的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，一些同志思想深處還是習(xí)慣于用安全標(biāo)準(zhǔn)、生活標(biāo)準(zhǔn)代替打仗標(biāo)準(zhǔn)；一些官兵認(rèn)為預(yù)備役部隊(duì)人才匱乏、裝備落后、經(jīng)費(fèi)有限，開展訓(xùn)練便降格以求，導(dǎo)致單位戰(zhàn)備訓(xùn)練水平低、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)不端正；一些單位開展政治工作脫離實(shí)際、脫離中心，存在自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)和自我服務(wù)等問題。政治領(lǐng)導(dǎo)作為“謀打贏”的重要保障，必須把服務(wù)打仗之責(zé)擔(dān)起來。一是要抓好教育，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神。積極適應(yīng)新體制新形勢(shì)新要求，組織部隊(duì)抓好職能使命和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，扎實(shí)開展好戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論，著力破除官兵后備后用、難有作為、居安求穩(wěn)的慣性消極思維；緊貼年度整組、野外駐訓(xùn)和應(yīng)急處突等大項(xiàng)軍事任務(wù)，開展形式多樣的教育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和宣傳鼓動(dòng)工作，持續(xù)激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神，切實(shí)提高政治工作對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。二是要抓好統(tǒng)籌，保證聚焦中心。著眼新的領(lǐng)導(dǎo)體制下預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)要求，圍繞中心任務(wù)充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用。落實(shí)好黨委議訓(xùn)制度，使心思精力更加投入中心、各項(xiàng)工作更加聚焦中心、財(cái)力物力更加傾斜中心，保證部隊(duì)軍事訓(xùn)練的正確方向；采取“請(qǐng)進(jìn)來教、送出去學(xué)、任務(wù)中幫、協(xié)作中育、實(shí)踐中礪”等辦法，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練提供人才支持；采取靜態(tài)看、動(dòng)態(tài)考、常態(tài)查等方法，緊隨練兵比武、專業(yè)集訓(xùn)、野外駐訓(xùn)等重大演訓(xùn)活動(dòng)開展好訓(xùn)練監(jiān)察工作，進(jìn)一步端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，推動(dòng)政治工作回歸中心、精準(zhǔn)發(fā)力、有效落實(shí)。三是要抓好研練，發(fā)揮作戰(zhàn)功能。認(rèn)真落實(shí)好《戰(zhàn)時(shí)政治工作綱要》，結(jié)合預(yù)備役部隊(duì)特點(diǎn)加強(qiáng)軍地力量整合，抓好心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等分隊(duì)的編組與演練；完善軍地“三戰(zhàn)”通用裝備預(yù)征方法，抓好野戰(zhàn)宣傳方艙、“三戰(zhàn)”數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)建設(shè)；圍繞作戰(zhàn)指揮總體意圖，完善戰(zhàn)時(shí)政治工作預(yù)案，緊密結(jié)合信息化作戰(zhàn)需求設(shè)想條件，提高政治干部臨時(shí)處置情況能力，切實(shí)增強(qiáng)政治干部對(duì)作戰(zhàn)指揮的“話語(yǔ)權(quán)”。

扭住推動(dòng)發(fā)展的決定因素，強(qiáng)化組織功能，以鐵血意志擔(dān)起強(qiáng)基固本之責(zé)。越是處在改革攻堅(jiān)期，越要注重抓基層打基礎(chǔ)。預(yù)備役部隊(duì)軍民結(jié)合，營(yíng)（連）在地方、官兵散民間，相比現(xiàn)役部隊(duì)，基層規(guī)范建設(shè)難度較大、“三個(gè)一線”力量較為薄弱。有的單位黨委工作重心偏移，以抓現(xiàn)役官兵代替抓全體官兵，以抓硬件代替抓軟件，以到地方聯(lián)絡(luò)感情代替抓基層，貫徹綱要缺乏抓手、基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作落實(shí)不到位、組織編建質(zhì)量不高。政治領(lǐng)導(dǎo)作為建班子、帶隊(duì)伍的核心，必須把強(qiáng)基固本之責(zé)擔(dān)起來。一是要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓幫建，建強(qiáng)“一線指揮部”。師（旅）黨委應(yīng)大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，按照“分工包片”的方法，組織黨委常委對(duì)團(tuán)（營(yíng)）黨委進(jìn)行考察幫建，由師（旅）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落后團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)幫建，引導(dǎo)團(tuán)（營(yíng)）領(lǐng)導(dǎo)端正指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)變工作方式、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，通過多級(jí)發(fā)力、按級(jí)負(fù)責(zé)，努力增強(qiáng)基層建設(shè)實(shí)效。

二是要圍繞強(qiáng)化功能建組織，夯實(shí)“一線戰(zhàn)斗堡壘”。重點(diǎn)利用現(xiàn)役干部回營(yíng)辦公、年度整組點(diǎn)驗(yàn)和整建制拉動(dòng)等時(shí)機(jī)，對(duì)預(yù)建基層黨組織進(jìn)行考察指導(dǎo)，從基本設(shè)置、基本職能、基本制度、基本設(shè)施入手，重點(diǎn)解決組織虛化、功能弱化和黨組織成員缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷等問題，形成“變臨時(shí)為常設(shè)、由預(yù)建為常建”的制度機(jī)制，提升基層黨組織依法抓建、自主抓建的能力。三是要圍繞提升能力搞培訓(xùn)，育好“一線帶兵人”。預(yù)備役部隊(duì)“一線帶兵人”既有現(xiàn)役營(yíng)（連）長(zhǎng)，也有預(yù)備役軍官，能力素質(zhì)參差不齊。要會(huì)同地方有關(guān)部門把好選配關(guān)，把思想好、能力強(qiáng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人選配到正副書記崗位；定期組織辦班培訓(xùn)，使各級(jí)帶兵人建有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有樣板、抓有法規(guī)；組織嚴(yán)格的檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，聯(lián)合地方黨委政府共同實(shí)施獎(jiǎng)懲，提升“一線帶兵人”干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。

面對(duì)調(diào)整改革的特殊要求，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，以鐵面垂范擔(dān)起正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。落實(shí)改革任務(wù)，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，嚴(yán)明紀(jì)律是保證。預(yù)備役部隊(duì)官兵軍地交往多、預(yù)備役官兵寓兵于民，活動(dòng)范圍廣，易受外界不良風(fēng)氣影響。如有的官兵自律意識(shí)不強(qiáng)，言行舉止“百姓化”，損害了部隊(duì)的形象；有的單位制度落實(shí)不好，抓作風(fēng)不深不細(xì)，部隊(duì)的“樣子”不鮮明；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不想為、不愿為的言行時(shí)而流露；等等。政治領(lǐng)導(dǎo)作為抓作風(fēng)、正風(fēng)氣的關(guān)鍵，必須把正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)擔(dān)起來。一是要積極傳導(dǎo)壓力。抓好反腐倡廉每季一課制度落實(shí)和黨規(guī)黨紀(jì)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，利用年度整組、節(jié)日戰(zhàn)備和現(xiàn)役軍官推薦選拔、預(yù)任軍官出入隊(duì)等時(shí)機(jī)，組織部隊(duì)重申紀(jì)律規(guī)矩要求，開展常態(tài)化明察暗訪和情況通報(bào)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。二是要強(qiáng)化抓建主體。預(yù)備役師（團(tuán)）沒有編配專職紀(jì)檢干部，影響和制約了紀(jì)檢工作的有效開展。針對(duì)這一情況，要定期開展兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)和基層風(fēng)氣建設(shè)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步把各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任突出出來，形成權(quán)責(zé)清、層級(jí)明、無空白的抓建力量體系。三是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)帶就是最好的抓，要通過經(jīng)常性的教育管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，帶頭廉潔自律和依法辦事，帶頭接受監(jiān)督和較真碰硬，切實(shí)讓“關(guān)鍵少數(shù)”做到關(guān)鍵引領(lǐng)、盡到關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用。四是要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。著眼維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，從細(xì)從嚴(yán)查糾問題。緊盯不正之風(fēng)易發(fā)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，組織情況研判，定實(shí)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于出現(xiàn)的事故苗頭和違法違紀(jì)問題，注重抓早抓小積極應(yīng)對(duì)，從嚴(yán)從快果斷處理，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)鞏固深化。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0011-03