寇振云　王立佳　柳明輝

民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練須解決三個(gè)問題

寇振云王立佳柳明輝

內(nèi)容提要：加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練是部隊(duì)實(shí)現(xiàn)能打勝仗目標(biāo)的必然要求和基本路徑。從我軍與后備力量基本建設(shè)和軍事訓(xùn)練現(xiàn)狀看，必須從解決好“納入不夠”“合不上拍”“實(shí)不起來”三個(gè)問題入手，推動(dòng)民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練科學(xué)發(fā)展。

軍事訓(xùn)練聯(lián)合訓(xùn)練民兵預(yù)備役部隊(duì)

作者：寇振云，遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處處長(zhǎng)，上校；王立佳，遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處副處長(zhǎng)，中校；柳明輝，遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處參謀，少校

聯(lián)合訓(xùn)練是軍事訓(xùn)練的高級(jí)形式，是生成諸軍兵種部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的根本途徑。開展民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練，既是貫徹“能打仗、打勝仗”要求的務(wù)實(shí)舉措，也是提高民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練層次水平的重要抓手，更是推動(dòng)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練改革創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)。從我軍與后備力量建設(shè)和訓(xùn)練現(xiàn)狀看，推進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練，必須解決好“三個(gè)問題”。

一、解決好“納入不夠”的問題

現(xiàn)行《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練綱目》明確的7個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練課題，僅在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)課題訓(xùn)練中明確：“根據(jù)任務(wù)需要，組織民兵參加?！睂?duì)預(yù)備役部隊(duì)參加聯(lián)合訓(xùn)練沒有任何表述。當(dāng)前，民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練屬于根據(jù)需要，臨時(shí)定單位、臨時(shí)給任務(wù)的“半路夫妻”模式。對(duì)策：一是要在機(jī)制上納入。按照聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合保障的要求，修訂完善《軍事訓(xùn)練條例》《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練綱要》《聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及其他配套制度規(guī)定等，把民兵預(yù)備役部隊(duì)真正納入聯(lián)合訓(xùn)練體系，明確各級(jí)職責(zé)、規(guī)范實(shí)施辦法、嚴(yán)格訓(xùn)練獎(jiǎng)懲，建立起聯(lián)合訓(xùn)練“法治化”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合訓(xùn)練向參訓(xùn)主體全員化、參訓(xùn)組織整體化方向發(fā)展。二是要在任務(wù)上納入。把民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練納入全軍年度軍事訓(xùn)練總體籌劃、通盤考慮，年初上級(jí)要明確年度聯(lián)合訓(xùn)練任務(wù)，以工作指示形式明確訓(xùn)練課題、參訓(xùn)兵力、標(biāo)準(zhǔn)要求等，便于省軍區(qū)同步籌劃，早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)。三是要在常態(tài)上納入。當(dāng)前，民兵預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練的重點(diǎn)往往放到年底聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)上?？陀^地講，聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)作為檢驗(yàn)聯(lián)合訓(xùn)練的高級(jí)形式，對(duì)生成聯(lián)合作戰(zhàn)能力具有重要作用，也需要重點(diǎn)抓好。但如果把全部精力只放在這個(gè)方面，對(duì)聯(lián)合基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)課題訓(xùn)練抓得不緊、不細(xì)、不實(shí)，實(shí)兵演習(xí)中的“聯(lián)合”就會(huì)大打折扣，訓(xùn)練質(zhì)量就難以保證。應(yīng)根據(jù)聯(lián)合訓(xùn)練的需要，從年初明確任務(wù)開始，民兵預(yù)備役部隊(duì)就要圍繞聯(lián)合訓(xùn)練演練，從組織構(gòu)架、理論研究、軍事訓(xùn)練、各項(xiàng)保障等方面，貫穿全年融入納入。比如，民兵預(yù)備役部隊(duì)專業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)役部隊(duì)的掛鉤帶訓(xùn)、民兵預(yù)備役部隊(duì)行動(dòng)與現(xiàn)役任務(wù)部隊(duì)的一體聯(lián)訓(xùn)、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)與戰(zhàn)役指揮機(jī)關(guān)的對(duì)接聯(lián)訓(xùn)等，都應(yīng)由低到高逐級(jí)納入、常態(tài)聯(lián)合，扎實(shí)打牢聯(lián)合訓(xùn)練能力基礎(chǔ)。

二、解決好“合不上拍”的問題

隨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的增加，民兵預(yù)備役部隊(duì)的常備常用特征更趨明顯，地位作用更加突出。但是，受編制體制和保障條件制約，訓(xùn)練內(nèi)容泛化、方法陳舊、手段單一的現(xiàn)象普遍存在，民兵預(yù)備役部隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練水平和基本素質(zhì)能力，與現(xiàn)役部隊(duì)存在很大差距，甚至根本不在一個(gè)層次上，難以同步踏上聯(lián)合訓(xùn)練平臺(tái)。對(duì)策：一是要調(diào)整訓(xùn)練內(nèi)容。堅(jiān)持任務(wù)牽引、訓(xùn)戰(zhàn)一致的原則，以現(xiàn)行軍事訓(xùn)練大綱為基礎(chǔ)，適當(dāng)壓縮民兵預(yù)備役部隊(duì)單裝操作、單項(xiàng)技能訓(xùn)練比重，依據(jù)遂行任務(wù)不同和能力基礎(chǔ)短板差異，有計(jì)劃地增加首長(zhǎng)機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)、分隊(duì)要素集成訓(xùn)練、信息通聯(lián)保障訓(xùn)練等內(nèi)容，特別要把組織指揮、情報(bào)獲取、態(tài)勢(shì)綜合等能力訓(xùn)練突出出來，盡力拉齊民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練短板，拉平與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練的對(duì)接平臺(tái)。二是要改革訓(xùn)練模式。改變以往民兵預(yù)備役部隊(duì)自成體系、自我循環(huán)的訓(xùn)練模式，概略式、粗放式的訓(xùn)練要求，自我欣賞、自我滿足的訓(xùn)練站位，在廣泛開展崗位自訓(xùn)、基地輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，將民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練由“近親繁殖”式的內(nèi)部自訓(xùn)，向軍政軍民、現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練拓展，采取“借梯上樓”“借臺(tái)唱戲”的方法，把民兵預(yù)備役部隊(duì)各要素、各專業(yè)成建制嵌入到現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)編組訓(xùn)練之中，通過共同參加要素集成訓(xùn)練和實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)，不斷提升民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練層次和質(zhì)量。三是要建立通用指控與信息平臺(tái)。聯(lián)合訓(xùn)練，“聯(lián)”的前提是“通”；聯(lián)訓(xùn)體系，“通”的前提是“統(tǒng)”。從目前情況來看，由于長(zhǎng)期忽視民兵預(yù)備役部隊(duì)裝備通用化、系列化建設(shè)，訓(xùn)練裝備老舊已成為制約民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的“瓶頸”，民兵預(yù)備役部隊(duì)裝備多為“九五”以前配發(fā)的，部分為上世紀(jì)末現(xiàn)役部隊(duì)退役的舊裝備，通信裝備更是整體老舊，野戰(zhàn)機(jī)動(dòng)指揮通信手段嚴(yán)重缺乏，無法實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)役部隊(duì)的情報(bào)信息共享、數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和指揮實(shí)時(shí)聯(lián)通。應(yīng)改變民兵預(yù)備役部隊(duì)裝備保障自成體系的現(xiàn)狀，加快裝備配套建設(shè)步伐，為與現(xiàn)役部隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。

三、解決好“實(shí)不起來”的問題

受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，民兵預(yù)備役部隊(duì)打仗意識(shí)弱化問題還沒有根本解決，訓(xùn)練操場(chǎng)化痕跡很重，與戰(zhàn)術(shù)脫節(jié)的現(xiàn)象很普遍；當(dāng)前與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練只是探索性、試驗(yàn)性的，或者說只初步實(shí)現(xiàn)了形式上的聯(lián)合，與完全意義上的聯(lián)合訓(xùn)練，無論維度、實(shí)度、難度都有較大差距。對(duì)策：一是要堅(jiān)持任務(wù)牽引。按照“真難嚴(yán)實(shí)”要求，立足聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景，圍繞民兵預(yù)備役部隊(duì)職能任務(wù)設(shè)計(jì)訓(xùn)練課題，按實(shí)戰(zhàn)需要納入作戰(zhàn)編成，按戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)確定訓(xùn)練內(nèi)容。另外，要著眼現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量多元、戰(zhàn)場(chǎng)支撐保障多維，以及發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，無論是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)聯(lián)合訓(xùn)練，還是非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)聯(lián)合訓(xùn)練，都應(yīng)有意識(shí)、有計(jì)劃地將民兵預(yù)備役部隊(duì)納入聯(lián)合訓(xùn)練之中，真正把“仗怎么打兵就怎么練”落到實(shí)處。二是要合理確定參訓(xùn)規(guī)模。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出打工人員呈現(xiàn)流動(dòng)快、流量大、流向多的特點(diǎn)，企事業(yè)單位定崗、定員、定責(zé)，工訓(xùn)矛盾日益突出，編兵難、訓(xùn)兵難、用兵難沒有根本解決。民兵預(yù)備役部隊(duì)參加聯(lián)合訓(xùn)練應(yīng)以首長(zhǎng)機(jī)關(guān)為主、預(yù)備役部隊(duì)為主、民兵重點(diǎn)分隊(duì)為主，在動(dòng)用兵力上盡量采用以少代多的方式進(jìn)行，確保民兵預(yù)備役人員參加聯(lián)合訓(xùn)練愿意出、出得來。三是要突出訓(xùn)練重點(diǎn)。民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練規(guī)模大、專業(yè)多，平行推進(jìn)、“全面開花”不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。要緊密結(jié)合民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)確定訓(xùn)練重點(diǎn)。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)以快速動(dòng)員、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、要地防空、支援保障等內(nèi)容為主，民兵分隊(duì)?wèi)?yīng)以動(dòng)員支前、戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)、后勤保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等內(nèi)容為主，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)以黨政軍警民聯(lián)合指揮、聯(lián)合決策、聯(lián)合行動(dòng)等內(nèi)容為主，確保訓(xùn)建一致、訓(xùn)用一致、訓(xùn)戰(zhàn)一致，提高聯(lián)合訓(xùn)練的實(shí)效。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

E289文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

ISSN1002-4484（2016）09-0014-02