張文偉

關(guān)于抓好軍分區(qū)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的意見

張文偉

內(nèi)容提要：安全穩(wěn)定工作是一項經(jīng)常性工作，是部隊建設(shè)發(fā)展的保底工程。新形勢下，軍分區(qū)系統(tǒng)要緊貼自身實際，堅持以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，持續(xù)貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求，抓源頭統(tǒng)思想、抓規(guī)范促安全、抓重點保穩(wěn)定，多法并舉，綜合施策，主動作為，不斷健全完善安全管理模式，切實為國防和軍隊“深改”創(chuàng)造良好環(huán)境。

后備力量改革強軍安全工作軍分區(qū)

作者：張文偉，遼寧省朝陽軍分區(qū)副司令員，大校

隨著國防和軍隊深化改革實質(zhì)性展開，安全管理任務(wù)愈來愈重，安全穩(wěn)定要求越來越高。軍分區(qū)系統(tǒng)要緊貼自身實際，堅持以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，持續(xù)貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求，準(zhǔn)確把握安全管理基本規(guī)律，深入研究改革工作特點，抓源頭統(tǒng)思想、抓規(guī)范促安全、抓重點保穩(wěn)定，不斷健全完善安全管理模式，切實為國防和軍隊深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

進(jìn)一步深化認(rèn)識。安全穩(wěn)定是部隊工作的重要內(nèi)容，是各項建設(shè)的“保底工程”。新的形勢任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了安全穩(wěn)定的重要地位作用。2015年10月，習(xí)主席就全軍安全穩(wěn)定工作做出了“常抓不懈，清除隱患，確保安全”的重要指示，將加強部隊安全管理提到了國防和軍隊建設(shè)的全局高度，這一方面體現(xiàn)了習(xí)主席對保持部隊集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的高度重視，另一方面也反映出安全穩(wěn)定在深化國防和軍隊改革、如期實現(xiàn)強軍目標(biāo)中的特殊地位作用。這次改革是軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的一次“脫胎換骨”，是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求、有效履行使命任務(wù)、努力實現(xiàn)強國夢強軍夢偉大征程中的“鳳凰涅槃”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，是改革給安全穩(wěn)定工作提出的現(xiàn)實而緊迫的要求，是重大的政治責(zé)任。必須深刻理解中央軍委、國防動員部關(guān)于防范重大安全問題，確保部隊安全穩(wěn)定的重要指示精神，結(jié)合實際充分預(yù)想調(diào)整改革可能遇到的各類矛盾問題和不安全不穩(wěn)定因素，緊緊圍繞調(diào)整改革進(jìn)程和部隊實際，科學(xué)制訂方案，加強教育引導(dǎo)，嚴(yán)格落實制度，努力抓實抓好安全穩(wěn)定工作。

牢牢統(tǒng)住思想。思想是行動的先導(dǎo)。只有官兵深刻認(rèn)識安全穩(wěn)定工作的“保底”作用，才能真正做好安全穩(wěn)定工作。只要統(tǒng)住官兵思想，就能有效把握部隊安全穩(wěn)定工作主動權(quán)。這次改革解決問題之深、涉及范圍之廣前所未有，與部隊大多數(shù)單位、人員切身利益緊密相連。在這種情況下，單位的注意力、每個人的主要精力都可能出現(xiàn)分散和漂移，進(jìn)而影響安全穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強定力，當(dāng)好“定盤星”，做好“壓艙石”，切實管控好官兵思想。要暢通信息渠道，廣泛采取黨小組會、支部會等形式，認(rèn)真聽取官兵心聲，有針對性地開展談心交心活動，切實掌握官兵思想脈絡(luò)。持續(xù)深化服從改革大局、忠實履行職能使命教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊改革的一系列重要論述，不斷強化對改革精神的理解，牢固樹立積極支持改革、堅決擁護(hù)改革、全身心投入改革的鮮明導(dǎo)向；積極引導(dǎo)官兵站在服從服務(wù)改革大局的高度，以更加寬廣的視野和胸懷，正確看待單位的撤并降改和個人的進(jìn)退去留，切實從思想上保證部隊安全穩(wěn)定和改革各項任務(wù)順利實施。

持續(xù)推進(jìn)正規(guī)秩序建設(shè)。正規(guī)的秩序能夠有效降低安全風(fēng)險。為此，要把建立正規(guī)秩序作為確保部隊安全穩(wěn)定的重要抓手。一方面，要加強條令法規(guī)學(xué)習(xí)。學(xué)法知法，才能用法守法。要把條令法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強學(xué)法明紀(jì)、依法盡責(zé)能力；采取多種形式廣泛開展學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動，突出抓好條令條例和十八大以來相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，全面提升廣大官兵的法制素養(yǎng)；堅持以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，有計劃地開展考核評比活動，確保條令法規(guī)學(xué)習(xí)教育取得實效。另一方面，要強化日常管理。按照條令條例和正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，從履行職責(zé)、正規(guī)秩序、落實制度、嚴(yán)格紀(jì)律、注重養(yǎng)成等方面逐條抓規(guī)范，逐項抓落實；從干部留營留宿、操課辦公、業(yè)余活動等一日生活制度和戰(zhàn)備值班、站崗勤務(wù)、請示報告等工作要求抓起，始終使部隊處于正規(guī)有序狀態(tài)。按照正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求逐條“過篩子”，落實不到位、堅持不經(jīng)常的要及時整改，確保橫向到邊、縱向到底、不留“死角”。按照部隊調(diào)整轉(zhuǎn)隸期間安全管理有關(guān)規(guī)定，加強戰(zhàn)備值班，落實請示報告和人員車輛管理，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作流程，切實把“高于平時、嚴(yán)于平時”的要求落到實處。按照國防動員部“確保十七個不發(fā)生”的要求和相關(guān)指示，積極適應(yīng)新體制運行要求，及時調(diào)整補充完善現(xiàn)有制度規(guī)定，確保部隊“轉(zhuǎn)隸就正規(guī)，起步就嚴(yán)格，運行就規(guī)范，開局就良好”，切實把握工作主動權(quán)。

嚴(yán)密防范重大安全問題。全面把握、突出重點，是馬克思主義的科學(xué)工作方法。防范重大安全問題是硬任務(wù)硬指標(biāo)，改革之年更不允許出現(xiàn)半點閃失，必須進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)抓落實。一是嚴(yán)密防范政治性問題。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實“十二個禁止”的改革紀(jì)律，密切關(guān)注敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透影響，及時搞好形勢政策教育，強化官兵思想管理，引導(dǎo)官兵不聽不信不傳政治謠言和小道消息，嚴(yán)防出現(xiàn)不同聲音。二是嚴(yán)密防范涉槍涉彈事件。武器彈藥發(fā)放、運送、使用、回收等各個環(huán)節(jié)都要專人組織，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防損壞和丟失；嚴(yán)密組織“三實”訓(xùn)練，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用武器，防止發(fā)生誤擊誤炸誤傷事件。三是嚴(yán)密防范嚴(yán)重車輛事故。持續(xù)抓好駕駛員教育管理，嚴(yán)格落實車輛管理“八條禁令”，杜絕酒后駕車、私自出車、超速行車、違章停車、違規(guī)用車；非常用車輛按要求封存，常用車輛定期檢修，并建立維修檔案，防止帶隱患出車；注重抓好私家車管理，不斷完善登記建檔制度，切實抓好長途行車報告制度落實。四是嚴(yán)密防范重點要害目標(biāo)出險情。嚴(yán)格按要求抓好專項整治工作，對沒有消除的隱患要及時治理，對已經(jīng)消除的要防止反彈，確保問題隱患見底清零。抓好機關(guān)、崗哨、武器庫、修理所、加油站等重要目標(biāo)防衛(wèi)，強化戒備意識，完善處突預(yù)案，落實警勤裝備和攔阻設(shè)施，加強值班分隊訓(xùn)練演練，確保遇有情況能有效應(yīng)對。五是嚴(yán)密防范失密泄密。增強保密意識，糾治涉密文件及載體亂存亂放、辦公計算機存儲跨年度文檔等痼疾舊癥；自覺遵守手機使用規(guī)定，嚴(yán)防失泄密，尤其不能對軍隊改革信息隨意傳播、妄加議論。六是嚴(yán)密防范季節(jié)性事故。把春季疫情、夏季溺水、秋季火災(zāi)和集訓(xùn)期間食物中毒、煤氣中毒等作為安全防范的重點，普及基本常識，開展教育訓(xùn)練，提高官兵識險、化險、避險能力；完善安全工作預(yù)案體系，對不同條件下的各項任務(wù)可能帶來的不安全因素，要制定應(yīng)對方案；不間斷組織隱患排查，季節(jié)轉(zhuǎn)換、天氣變化、執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行安全風(fēng)險評估，實裝實彈訓(xùn)練更要做好安全風(fēng)險評估工作。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全穩(wěn)定工作滲透于各項建設(shè)和工作之中，涉及方方面面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，才能有效落實。一要落實安全責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨委同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，主管部門全力以赴；嚴(yán)格執(zhí)行無后果責(zé)任追究和責(zé)任倒查，調(diào)整改革期間，凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和安全問題的，即使沒有引發(fā)事故案件，也要嚴(yán)肅追責(zé)，切實以責(zé)任落實推進(jìn)安全穩(wěn)定各項工作落地。二要堅持群防群治。強化領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)意識，率先垂范，以身作則，為部屬樹好樣子；強化廣大官兵號令意識，嚴(yán)格要求自己，扎實做好工作；強化機關(guān)各部門“一盤棋”意識，既按責(zé)把口又互相配合，確保每一項工作不掛空擋。三要加強檢查督導(dǎo)。堅持檢查講評、形勢分析、風(fēng)險評估等制度，有序推進(jìn)安全穩(wěn)定工作開展；落實安全專抓各項規(guī)定，部隊轉(zhuǎn)隸和改革期間，可不打招呼組織晝查夜巡。通過強有力的檢查督導(dǎo)，切實構(gòu)建起安全管理工作“閉合回路”，確保安全穩(wěn)定各項工作扎實有效落實。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0009-03