部婷婷

摘 要：大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展引發(fā)了經濟發(fā)展、社會治理模式的創(chuàng)新，拉動了社會的進步，有學者提出用軟件和數(shù)據(jù)等新方法能夠避免楊小凱先生提出的后發(fā)劣勢問題。但是，從中美在大數(shù)據(jù)參與政治的過程中起點相似而發(fā)展差異明顯這一段歷史中，我們可以發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)本身不能保證其得到運用。運用大數(shù)據(jù)需要充分的競爭環(huán)境、寬松的社會環(huán)境和強大的輿論監(jiān)督力量，我們應當警惕重視技術模仿而忽視制度建設，在利用大數(shù)據(jù)的過程中注重制度因素與人的因素，避免付出高昂的長期代價。

關鍵詞：大數(shù)據(jù) 后發(fā)劣勢 制度

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-048-02

經濟學家楊小凱先生2002年在天則所的一次演講中提出了“后發(fā)劣勢”概念，其核心思想是落后國家由于模仿的空間很大，所以可以在沒有好的制度的條件下，通過對發(fā)達國家技術和管理模式的模仿，取得發(fā)達國家必須在一定制度下才能取得的成就。特別是落后國家模仿技術比較容易，模仿制度比較困難，因為要改革制度會觸犯一些既得利益，因此落后國家會傾向于技術模仿。但是，這樣做落后國家雖然可以在短期內取得非常好的發(fā)展，但是會給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。簡而言之，就是用技術模仿代替制度改革，產生很高的長期代價。近年來中國企業(yè)在大數(shù)據(jù)領域又一次掀起了技術模仿的浪潮，如滴滴快的打車模仿優(yōu)步Uber；微博模仿Twitter，短期內也取得了較好的效果，中國互聯(lián)網(wǎng)公司的典型代表BAT的市值已經達到千億美元級的規(guī)模，深刻地影響了中國的方方面面。大數(shù)據(jù)專家涂子沛先生在《數(shù)據(jù)之巔》一書的結語中提出數(shù)據(jù)時代下我們的后發(fā)優(yōu)勢不會像楊小凱先生所擔憂的那樣轉化為后發(fā)劣勢，他認為用軟件和數(shù)據(jù)等新方法能夠解決老問題。{1}但正是從涂子沛先生的這本書里，筆者發(fā)現(xiàn)運用大數(shù)據(jù)要想達到涂子沛先生預想的程度需要各種社會因素共同參與，不能指望依靠大數(shù)據(jù)解決社會的所有問題。

一、中美大數(shù)據(jù)參與政治進程的比較分析

從《數(shù)據(jù)之巔》一書的開篇出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)中美兩國運用大數(shù)據(jù)參與政治進程的起點極其相似，但是其結果卻大相徑庭。在美國初數(shù)時代，為了確定每個州在眾議院的席位，美國人開始了人口普查，涂子沛先生將其功能評價為奠基共和。實際上，中國人也曾經做過一件與人口有關的事，明洪武三十年也就是1397年，當年的會試錄取了51人，全系南方人，引發(fā)了北方舉子的不滿。解決方法也是依靠數(shù)學，明朝科舉此后按南北中三塊區(qū)域55∶35∶10的比例來確定錄取人數(shù)。其實這和美國一個黑奴折合3/5個人相比而言甚至還要更加進步一些，因為上述科舉錄取名額分配比例大致符合當時中國經濟力量南移的實際情況，而美國黑人不被視為完整的人卻不符合今天的人權觀念。但是每個黑人按3/5人計算投票權成了1787年費城會議的著名的三大妥協(xié)之一，而科舉制度最終被認為是腐朽落后的而被拋棄。有學者根據(jù)南北榜事件認為中國在政治精英選拔制度中兼顧地域因素，{2}錢穆先生認為科舉制顯然在開放政權，{3}也就是說科舉制在中國傳統(tǒng)社會起到讓民權參與政府的作用，是選舉制度的一種代替。如此說來，兩國在涉及到國家權力根基問題時都采取了利用數(shù)字說話的辦法。遺憾的是，今天中國的高考制度依然沒有解決平等問題，“高考移民”現(xiàn)象、“非京籍非滬籍”考生無法在當?shù)貐⒓痈呖棘F(xiàn)象、省份區(qū)域間錄取分數(shù)線相差懸殊現(xiàn)象一直以來都是新聞報道的熱點。正如評價一個家庭的家風是看后代而不是看祖先一樣，一件事情的歷史意義也是從后往前看的，涂子沛先生高度評價美國的初數(shù)時代是因為今天的美國而并非因為200多年前的美國，因此我們應該重點關注美國人能一以貫之使用數(shù)據(jù)解決問題背后的原因。在社會治理中使用數(shù)據(jù)一開始是比較容易的，比如政府網(wǎng)站建設，中國在2000年就有80%的部委和各級政府開設了政府網(wǎng)站，{4}但遺憾的是直到今天簡政放權依然被視為中國新一輪深化改革過程中的重中之重。筆者在現(xiàn)實中也有體驗，在數(shù)據(jù)互聯(lián)已經沒有技術障礙的今天，車輛駕駛違章處理這么一個常見的民生問題仍然不能實現(xiàn)網(wǎng)上辦結，而是需要先去所在地交通管理部門處理，再去銀行自助終端機器上繳納罰款。數(shù)據(jù)停留在查詢階段，止步于處理階段，這顯然不是數(shù)據(jù)本身的問題，而是一個制度問題。

二、運用大數(shù)據(jù)離不開充分競爭環(huán)境

美國人對數(shù)據(jù)的重視是因為充分的競爭環(huán)境，失去了競爭環(huán)境的美國人不會也不能免俗，同樣會把數(shù)據(jù)意識丟的一干二凈。美國人在大數(shù)據(jù)上也曾經有過反面教材，那就是拋棄戴明理念的美國企業(yè)們。作為質量控制專家的戴明二戰(zhàn)后在美國坐了冷板凳，反而其后在日本受到了信奉。戴明認為他的失落是因為未曾觸動美國企業(yè)的高級管理人員，實際上，戴明后來在美國重新被發(fā)現(xiàn)說到底還是因為接受并執(zhí)行了戴明理論的日本企業(yè)在與美國企業(yè)的競爭中獲勝，創(chuàng)造了經濟發(fā)展的奇跡。美國不重視數(shù)據(jù)是因為二戰(zhàn)后其他工業(yè)國家在戰(zhàn)爭中傷了元氣，而美國的生產能力卻毫發(fā)未傷，面對市場的供不應求，美國企業(yè)最關心就是擴大生產。{5}也就是說，二戰(zhàn)后無人與美國企業(yè)競爭，美國企業(yè)便選擇擴大生產而放松以數(shù)據(jù)管控質量，而等到日本企業(yè)攻占美國市場以后，美國企業(yè)又重新發(fā)現(xiàn)戴明。假設美國人二戰(zhàn)后閉關鎖國，不允許日本企業(yè)進入美國市場，那么在美國還會出現(xiàn)戴明理念的復興嗎？因競爭而重視數(shù)據(jù)這種現(xiàn)象不僅存在于市場經濟中，也存在于官僚體制內。美國的鐵路集團、工程兵團、農墾局在上世紀30年代爭取政府項目的過程中一樣要競爭，一樣要用數(shù)據(jù)說話。美國政府在40年代掀起了數(shù)據(jù)浪潮，各個政府部門都開始招聘數(shù)據(jù)專家，以確保自己在“數(shù)據(jù)競爭”中不落后于人。這說明，有競爭的地方，才有數(shù)據(jù)的用武之地，在無競爭或者競爭不充分的地方，不需要考慮成本與銷售問題，也就不需要用數(shù)據(jù)控制成本與質量。中國在改革開放30多年過程中積累了大量這方面的經驗，典型如中國電信業(yè)分拆后帶來三大運營商競爭，直接的結果是初裝費、雙向收費等做法被取消，通話價格大幅度下降，消費者受益，與此同時整個電信行業(yè)獲得了長足發(fā)展。但是我們還應該看到，因為電信行業(yè)的行業(yè)準入門檻高、競爭不充分，導致出現(xiàn)企業(yè)漠視市場“流量不清零”等需求，移動推出的飛信在與微信的競爭中完全失敗等問題，這與阿里巴巴、京東等電商極為重視使用大數(shù)據(jù)技術分析市場需求形成鮮明對比。在技術模仿紅利消失后，隨著以微信為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)時代來臨，雖然電信運營商因為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而收獲了巨量的流量增長，但是不可否認運營商在電信行業(yè)的中心地位已經不復存在。

三、大數(shù)據(jù)參與社會進步需要寬松的社會環(huán)境

想要用數(shù)據(jù)說話，還要一個寬松的社會環(huán)境，這個環(huán)境能夠包容新聞輿論等監(jiān)督力量。涂子沛先生在書中介紹了平托汽車的案例，記者道伊在《瘋狂的平托》這篇調查報告中揭露了平托這款汽車在設計、出廠和上路過程中的內幕。平托車有汽油泄漏缺陷，如果要避免這一問題，需要在每輛車加裝價值11美元的設備，增加的開支為1.375億美元。而收益則是避免180人死亡、180人燒傷和2100輛車損毀，按每條生命20萬美元，每例燒傷耗費6.7萬美元，每輛車700美元，收益總計為4953萬美元，兩相比較福特公司當然會選擇不加裝改造油箱。{6}接下來福特公司的案子究竟如何處理，輿論與福特公司各自用數(shù)據(jù)說話。福特公司公司指出人類的一切活動其實都是在進行量化和計算，成本收益分析方法是人類理性的終極選擇。今天看來，福特公司的辯解是有一定道理的，安全是需要付出成本的，絕對安全是不存在的，消費者需要在價格與安全性能之間做出理性選擇。這場爭論可以說是一堂數(shù)據(jù)理念普及課，實際上政府和企業(yè)在應對監(jiān)督者的過程中也完全可以使用數(shù)據(jù)，福特公司就證明了道伊提供的表格中車輛銷量這一數(shù)據(jù)是錯誤的，從而讓法院判定道伊提供的該表格與案件無關，使用數(shù)據(jù)說話給了福特公司澄清的機會，由此看來使用數(shù)據(jù)對被監(jiān)督者而言也是好事。但是我們不要忘了這場用數(shù)據(jù)說話的爭論的前提是記者可以調查、報道福特公司和美國國家公路交通安全管理局的做法。盡管記者道伊的報道中也存在著部分證據(jù)錯誤等瑕疵，但是并沒有被剝奪和限制調查報道的權利。

四、應用大數(shù)據(jù)離不開人的因素

涂子沛先生在全書結語中舉了一個例子證明中國正面臨一個新機遇：當年的美國用了幾十年的努力才建立了全民信用制度，今天因為掌握了客戶的交易流水數(shù)據(jù)，阿里巴巴在短短幾分鐘之內就可以決定是否發(fā)放一筆貸款。{7}但是必須指出，一個在全民信用制度環(huán)境下生活了幾十年的人和僅僅在一個企業(yè)信用制度下生活了幾年的人相比其誠信度恐怕不能相提并論。須知道阿里巴巴作為小微貸款的先行者，不過是2010年才開始這項業(yè)務的。我們在現(xiàn)實生活中經?？梢钥吹饺藗儽г垢改傅睦嫌^念難以改變的現(xiàn)象，同樣的道理，我們很難想象中國人的信用觀念可以被輕易改變，而美國人的信用制度歷史可以被我們一夜趕上。實際上，正是在大數(shù)據(jù)應用最為廣泛的電商領域，刷單、刷好評、職業(yè)差評師敲詐等負面新聞頻繁發(fā)生，商業(yè)信用制度建設任重道遠。反過來我們看另一個案例，褚時健先生利用電商銷售褚橙目前是移動互聯(lián)網(wǎng)時代線下?lián)肀Ь€上的一個經典案例，但是實際上褚時健先生在電商銷售之外的努力更值得我們深思。一樣都是承包山頭種橙子，大多數(shù)經營者都是把雞糞直接拎著袋子過秤，可是褚時健會把雞糞倒出來然后放在掌上捏一捏看看水分多少，看看有沒有摻過多的鋸末，他會據(jù)此跟賣雞糞的人討價還價。{8}褚橙的成功與其說是靠互聯(lián)網(wǎng)，不如說更大程度上靠的是褚時健先生的企業(yè)家素質。應用大數(shù)據(jù)確實能夠減少信息不對稱，節(jié)省建設社會信用體系的成本，但是脫離不了人的因素。

數(shù)據(jù)容量的增加和緯度的擴展已經給我們的生活帶來了很多便利，在大數(shù)據(jù)時代，盡管還存在著數(shù)據(jù)隱私權等新的社會問題，但是最重要的是多種數(shù)據(jù)可以相互參照，數(shù)據(jù)又會在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，因此今后造假可能將會越來越困難。一個理性人面對這種情況的理性選擇就是做一個誠實的人，而等到誠實成為社會的共同選擇，社會運行的成本也就會大為降低。但是，在美好的前景面前最忌諱頭腦發(fā)熱，輕易忘記了楊小凱先生“后發(fā)劣勢”的忠告，對技術模仿紅利沾沾自喜，而忽略在應用大數(shù)據(jù)的過程中應當更加注意制度改革，維護充分競爭的市場環(huán)境，保障寬松的監(jiān)督環(huán)境，提高全民素質。

注釋：

{1}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實與未來.中信出版社，2014年，第337頁

{2}蘇力.精英政治與政治參與.中國法學，2013（5）

{3}錢穆.中國歷代政治得失.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2012年版，第58頁

{4}汪玉凱.中國電子政務的十年回顧與發(fā)展展望（上）.行政管理改革，2009（3）

{5}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實與未來.中信出版社，2014年，第192頁

{6}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實與未來.中信出版社，2014年，第151-153頁

{7}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實與未來.中信出版社，2014年，第336頁

{8}賈林男.褚橙啟示錄：“這些事兒靠互聯(lián)網(wǎng)解決嗎？”.微信公號正和島，2015.4.15

（作者單位：潞安集團財務有限公司 山西長治 046200）

（責編：若佳）