李長城

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關于抓好民兵分片訓練的幾點認識

李長城

內容提要：分片訓練是當前克服縣域軍事機關組訓人員少、參訓民兵多之矛盾，以及鍛煉提高基層單位組訓能力的一個有效辦法，必須抓實抓好。要堅持以任務為牽引，精心籌劃，科學編組，統(tǒng)分結合，有效解決編訓不一致的問題；以務實為原則，合理確定訓練內容、時機和組訓方式，有效解決訓練效益不高的問題；以落實為根本，科學制定措施，形成配套監(jiān)控機制，有效解決訓練落實不到位的問題；以需求為主導，理順渠道，強化完善軍地保障體系，有效解決訓練保障難的問題。

關鍵詞：人民武裝 民兵 軍事訓練 分片訓練

作者：李長城，天津市武清區(qū)人民武裝部部長，上校

民兵分片訓練，是當前克服縣域軍事機關組訓人員少、參訓民兵多之矛盾而進行的一個嘗試。實踐證明，這個辦法既能促進訓練任務的落實，又能鍛煉提高基層單位組訓能力，必須抓實抓好。

抓好民兵分片訓練，必須以任務為牽引，精心籌劃，科學編組，統(tǒng)分結合，有效解決編訓不一致的問題。年初，籌劃民兵分片訓練時，要針對解決“農村民兵訓練人員集中難、企事業(yè)單位民兵工訓矛盾大導致編訓一致落實難”這個普遍性問題，堅持優(yōu)化整合和統(tǒng)分結合，依據(jù)上級下達的民兵訓練任務和平時戰(zhàn)時民兵擔負的任務通盤考慮，細化任務、分級實施，以確保訓練落實。一是要搞好總體籌劃。圍繞動員使用可能擔負的任務，緊密結合自身實際，在充分論證、搞好頂層設計基礎上，按照科學發(fā)展思路，把集中訓與分片訓協(xié)調一致起來，擬制年度訓練總體規(guī)劃，明確訓練內容、任務、方法、規(guī)模、措施和目標，確保訓練有據(jù)有序進行。二是要進行整合編組。本著“編為訓、訓為用”的原則，適當壓縮經(jīng)濟發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和效益差的企業(yè)民兵組織規(guī)模，向適齡青年多、經(jīng)濟效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企業(yè)拓展民兵組織，對確實不具備編民兵組織條件的單位，只編組普通民兵，不編基干民兵，這樣可以集中財力、物力和精力保證民兵訓練任務的完成，提高在編基干民兵參訓率。三是要堅持統(tǒng)分結合。一方面，要依據(jù)訓練大綱和年度訓練任務，由區(qū)（縣）人武部統(tǒng)一訓練計劃，統(tǒng)一訓練內容，統(tǒng)一考核標準，統(tǒng)一訓練時間，由分片試點單位結合自身實際分別組織實施。另一方面，要堅持基地集中訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分片訓的統(tǒng)一，基地訓為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道培養(yǎng)民兵骨干，為分片訓提供人才支持；分片訓為集中訓奠定基礎，為集中訓節(jié)約時間。

抓好民兵分片訓練，必須以務實為原則，合理確定訓練內容、時機和組訓方式，有效解決訓練效益不高的問題。組織民兵分片訓練，如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企（事）業(yè)單位自身經(jīng)濟任務和工訓矛盾情況考慮不夠，對訓練內容計劃不好，就容易出現(xiàn)重復訓練和一些訓練科目效益不高的問題。因此，在組織實施分片訓練中，要遵循求實求活的原則，合理選擇訓練時機、確定訓練內容和組訓方式，確保訓練效益最大化。一是組訓時機要選擇恰當。確定組織實施民兵分片訓練的具體時間，要充分考慮地方生產(chǎn)生活的實際，盡量避開夏收夏種等農忙時節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營高峰期，最大限度減少對生產(chǎn)生活的影響，一般選擇在8～9月為宜。二是組訓內容要安排合理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承訓能力的實際，合理區(qū)分、安排訓練內容?；鶎又饕圆奖鴮I(yè)、應急分隊的基礎性訓練、單兵訓練為主；對于專業(yè)性強、裝備缺、難度大、沒有組訓條件的應用性訓練科目，如連以上戰(zhàn)術和反恐維穩(wěn)、防汛搶險、地震救援、森林滅火演練等，由區(qū)（縣）級以上軍事機關組織實施。三是組訓方式要符合實際?？紤]地方抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟任務重的實際，可采取集中抽訓的辦法，通常每周訓3天、每天利用半天進行訓練，一般以每期落實15個訓練日為宜。對于生產(chǎn)較忙的企業(yè)民兵，可結合生產(chǎn)活動開展崗位練兵，以減少企業(yè)生產(chǎn)與民兵訓練的矛盾，達到以生產(chǎn)帶動訓練、以訓練促進生產(chǎn)的目的。

抓好民兵分片訓練，必須以落實為根本，科學制定措施，形成配套監(jiān)控機制，有效解決訓練落實不到位的問題。組織民兵分片訓練，攤子鋪得大、組織起來復雜，如果沒有科學有效的監(jiān)管措施，就會造成訓練走過場、應付了事的局面，不僅訓練落實不到位，而且耗時、耗力、耗資。因此，要采取多種方法和手段，從各個環(huán)節(jié)對分片訓練實施有效監(jiān)控，確保訓練落實到位。一是要計劃監(jiān)控。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層武裝部上報的訓練計劃，區(qū)（縣）人武部要組織計劃會審，及時發(fā)現(xiàn)、糾正計劃中存在的問題，確保訓練計劃的科學性和可行性。二是要跟蹤督導。成立訓練督查組，采取不定期、不打招呼的形式，對分片組訓單位情況進行跟蹤檢查，主要檢查會議記錄、登記統(tǒng)計、訓練檔案以及民兵訓練人數(shù)、時間、內容等情況，并及時進行通報，防止虛報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。三是要以考促訓。依據(jù)訓練計劃，訓什么考什么，具體采取訓練期間隨機抽考和訓練結束普考的形式對民兵訓練情況進行考核，并對考核全過程進行錄像備案，作為分片組訓“評先”依據(jù)，以促進訓練落實到位。

抓好民兵分片訓練，必須以需求為主導，理順渠道，強化完善軍地保障體系，有效解決訓練保障難的問題。抓好民兵分片訓練，必須加強協(xié)調、拓寬渠道、挖掘潛力、盤活資源，構建完善軍地訓練保障體系，以緩解缺教員、缺教材、缺器材、缺經(jīng)費的問題，保證訓練有效實施。一是教員教材保障問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉業(yè)干部、復退軍人、專武干部和民兵骨干作用，抓好平時儲備培養(yǎng)與配備。每年春季結合民兵整組進行教員培訓，并在分片訓練前組織教員試講試教，經(jīng)考核合格后上崗，解決教員缺乏問題；按照訓練大綱要求，結合所訓內容，區(qū)分專業(yè)，自編教材，并統(tǒng)一教案和制作下發(fā)相關電教片，彌補教材不足問題。二是訓練器材保障問題。本著上下結合、軍地結合、分級保障的原則，建立軍地聯(lián)儲聯(lián)訓保障體系。專用器材，每年從民兵訓練費中拿出5%～10%的額度，用于購買器材；軍民通用器材，協(xié)調地方人民政府解決，結合實際出臺保障制度規(guī)定，加大行政干預力度，確保訓練需要。三是訓練經(jīng)費保障問題。按照參訓民兵補助每人每天不低于當?shù)仄螅ㄊ拢I(yè)單位職工日平均工資額的標準，由區(qū)（縣）人武部按訓練經(jīng)費標準下?lián)芎税l(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政適當給予伙食費補貼、醫(yī)療補貼和生活補貼等，共同解決民兵訓練經(jīng)費不足的問題，實現(xiàn)經(jīng)費足額保障。

（責任編輯：徐永漢）

中圖分類號：E28

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）02-0029-02