胡捷

領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維溯源

胡捷

法治思維是軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，辨是非、破難題，推動(dòng)工作必備的思維素養(yǎng)與思維方法。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的法治思維并不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，其源流主要包括對(duì)科學(xué)理論的清楚認(rèn)知、遵循規(guī)律的科學(xué)實(shí)踐、重大任務(wù)和現(xiàn)實(shí)誘惑的直接考驗(yàn)、敬法畏民的自覺自律等四個(gè)方面。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維；依法治軍

法治思維作為以依法治理為價(jià)值訴求，以成文法規(guī)為基本準(zhǔn)則的邏輯性推導(dǎo)能力與過(guò)程，既是習(xí)主席依法治國(guó)兩個(gè)“三位一體”思想的重要內(nèi)容，同時(shí)也是對(duì)黨員干部特別是對(duì)軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本且重大要求。2015年2月，習(xí)主席批準(zhǔn)印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》要求，“全軍用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)軍事法治建設(shè)，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式”。法治思維作為軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，辨是非、破難題，推動(dòng)工作所必備的思維素養(yǎng)與思維方法，其重要性不言而喻。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中學(xué)法、懂法、守法、用法的法治思維，并不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，有符合其自身特點(diǎn)的生成來(lái)源。

一、來(lái)源于對(duì)科學(xué)理論的清楚認(rèn)知

先進(jìn)的行動(dòng)源于先進(jìn)的思維，先進(jìn)的思維基于對(duì)科學(xué)理論的清楚認(rèn)知?？茖W(xué)理論是人們對(duì)于自然界和人類社會(huì)諸現(xiàn)象與事實(shí)的本質(zhì)規(guī)律所進(jìn)行的系統(tǒng)化、邏輯化的界說(shuō)與闡釋。它為人們認(rèn)識(shí)世界、思考問題提供了豐厚的知識(shí)背景、話語(yǔ)體系、分析路徑與現(xiàn)實(shí)成果。人們?cè)谒季S過(guò)程中可以倚重于科學(xué)理論，借助科學(xué)理論所提供的知識(shí)與手段，在科學(xué)精神的引導(dǎo)下取得對(duì)世界真實(shí)的認(rèn)知。而對(duì)于科學(xué)理論模糊或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，則有可能導(dǎo)致思維過(guò)程的無(wú)序或紊亂，干擾認(rèn)識(shí)事物的進(jìn)程，嚴(yán)重的甚至走上思維的誤區(qū)或歧途。對(duì)于軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，頭腦中法治思維的形成，首要的是在根本與重大理論問題上的清楚、清醒、不迷茫。也只有在根本理論問題上搞清楚、弄明白、析透徹，才能在實(shí)際工作中說(shuō)有依據(jù)、干有信心。試想，一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)乎理想信念的根本問題上心存疑慮，在關(guān)乎國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重大問題上認(rèn)識(shí)不清，那么就很難在落實(shí)命令指示時(shí)心無(wú)旁騖、不受干擾，遵守法規(guī)制度時(shí)也很難堅(jiān)定不移、始終如一。因而，從這個(gè)角度講，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中法治思維的形成，有賴于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等重大科學(xué)理論的認(rèn)真學(xué)習(xí)，有賴于對(duì)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等根本原則的清醒認(rèn)知，有賴于對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍等重大決定的深刻理解，有賴于從貫徹落實(shí)習(xí)主席系列重要講話精神、加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平的高度去看待黨中央中央軍委的各項(xiàng)決策部署與制度安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要真切認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)法規(guī)制度是從源頭調(diào)節(jié)軍隊(duì)內(nèi)外關(guān)系的有效手段，是部隊(duì)長(zhǎng)期建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是凝聚官兵智慧力量的制度結(jié)晶，是確保部隊(duì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要保證，在認(rèn)清法規(guī)制度本身科學(xué)性與學(xué)深悟透核心要義的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)依法管理的理論與行動(dòng)自覺。

二、來(lái)源于遵循規(guī)律的科學(xué)實(shí)踐

物質(zhì)決定意識(shí)，思維來(lái)源于實(shí)踐。法治思維作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理思維模式，從本質(zhì)上講來(lái)源于人們遵循客觀規(guī)律辦事的科學(xué)實(shí)踐。人們?cè)谏a(chǎn)生活實(shí)踐中摸爬滾打，嘗試體驗(yàn)，按照客觀規(guī)律辦事，自覺向科學(xué)真理靠攏，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將其中的有益成分固定下來(lái)，外化為規(guī)章制度，內(nèi)化為思維模式，用于指導(dǎo)未來(lái)的實(shí)踐。法規(guī)制度以及法治思維就是這樣在“實(shí)踐——思維——形成制度（模式）——再實(shí)踐”的過(guò)程中產(chǎn)生的。從這個(gè)角度講，依據(jù)法規(guī)制度辦事，就是按照科學(xué)規(guī)律辦事。反之，脫離法規(guī)制度指導(dǎo)，違背客觀規(guī)律行事，就難免在實(shí)踐中碰釘子、栽跟頭。此外，法規(guī)制度本身以及舊有的思維模式是否科學(xué)合理，也還要通過(guò)也只有通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)踐才能檢驗(yàn)。順民心、合規(guī)律的制度將被保留，不合時(shí)宜、不被群眾接受的規(guī)定，則被淘汰。黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)主席圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署。當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)各方面的大政方針已經(jīng)明確，體現(xiàn)在系統(tǒng)完備的軍隊(duì)法規(guī)制度之中。對(duì)于軍隊(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，貫徹落實(shí)習(xí)主席強(qiáng)軍戰(zhàn)略，重要的是依據(jù)法規(guī)制度管理建設(shè)部隊(duì)，增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力和嚴(yán)肅性，在遵循客觀規(guī)律辦事的帶兵實(shí)踐過(guò)程中加深對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍的理解深度，并以創(chuàng)新有為的精神，不斷轉(zhuǎn)變治軍帶兵的方式，努力推動(dòng)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職良好局面的形成。

三、來(lái)源于重大任務(wù)和現(xiàn)實(shí)誘惑的直接考驗(yàn)

滄海橫流方顯英雄本色。平時(shí)遵章守紀(jì)相對(duì)容易，面對(duì)重大任務(wù)挑戰(zhàn)和金錢、權(quán)力、美色等各類誘惑時(shí)，共產(chǎn)黨員、革命軍人能否做到初心不改、本色如一，則是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維樹立是否牢固的真正考驗(yàn)。明代廉吏于謙在《石灰吟》一詩(shī)中寫道：“千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒只等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”古人吟詠稱頌石灰的氣質(zhì)高潔，同時(shí)也警示人們美德氣節(jié)的來(lái)之不易。人生在世，七情六欲，名利、權(quán)力、金錢、美色、親情、生死，關(guān)關(guān)艱險(xiǎn)，稍不注意，就有可能喪失名節(jié)，為欲望吞噬。新的歷史時(shí)期，絕大多數(shù)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住了急難險(xiǎn)重任務(wù)和各種誘惑的挑戰(zhàn)，不為名所惑，不為利所迫，廉潔奉公，按規(guī)用權(quán)，但也有一些同志法治觀念淡薄、紀(jì)律意識(shí)弱化，在落實(shí)制度規(guī)定時(shí)打折扣、搞變通，甚至置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，徇私枉法，因權(quán)廢法，終招滅頂之災(zāi)。正如習(xí)主席在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中所說(shuō)：“和平建設(shè)時(shí)期，生死考驗(yàn)有，但畢竟不多，檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定確實(shí)比較難，X光、CT、核磁共振成像也沒有辦法。當(dāng)然，也不是不能檢驗(yàn)。那就主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑?！鼻败囍玻筌囪b之。軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部急需懷有憂患之心，尤其是當(dāng)面對(duì)重大政治考驗(yàn)時(shí)，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，絕不能當(dāng)“騎墻派”；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于較真，勇于亮劍，絕不能聽之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須沉著冷靜，迎難而上，絕不能畏縮不前，在不斷經(jīng)受砥礪中增長(zhǎng)本領(lǐng)，磨礪性格，錘煉品德。

四、來(lái)源于敬法畏民的自覺自律

事物的內(nèi)因規(guī)定著事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的趨勢(shì)。法治思維作為一種思維素養(yǎng)與思維方法，其形成的深層次原因也只能從人的思想意識(shí)當(dāng)中去尋找。一個(gè)人只有從內(nèi)心深處認(rèn)可法律，尊重法律，才能在行動(dòng)中遵守法律，維護(hù)法律。反之，如果一個(gè)人私欲膨脹，自我至上，視法規(guī)于無(wú)物，那么即使有再多的法律規(guī)章也無(wú)法管束他。習(xí)主席反復(fù)告誡各級(jí)官員要“常懷敬畏之心、戒懼之意”。這里所說(shuō)的“敬”即尊敬，“畏”則是懼服的意思。明代方孝孺也說(shuō)過(guò)：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止?！庇辛司次分模賳T才懂得什么可為什么不可為，才能真正把百姓冷暖安危掛在心上。因而，軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的形成，關(guān)鍵是要在內(nèi)心深處搞清楚法為何物、權(quán)從何來(lái)，如何看待官兵在部隊(duì)建設(shè)中所處的地位等根本性問題，切實(shí)認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力、所擔(dān)任的官職、取得的成績(jī)，都源于人民的賦予、組織的培養(yǎng)和官兵的支持?！皽喩硎氰F，能打幾根釘？”失去了這些幫助支持，單憑個(gè)人的力量，是不可能取得成功的。因而，軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷加強(qiáng)自我管理，服從組織約束，政治體檢常做，思想灰塵常掃，落后思維常破，對(duì)法律始終保有一份尊崇之心，對(duì)官兵始終保持一份敬畏之心，為官用權(quán)多一份謹(jǐn)慎小心，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，克己奉公，盡職履責(zé)。

【作者系西安通信學(xué)院教員】

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