常　青

(中共中央黨校，北京 100091)

中國(guó)“國(guó)家治理體系”與“全球治理體系”統(tǒng)一問(wèn)題研究導(dǎo)言
——中國(guó)道路的哲學(xué)基礎(chǔ)和世界意義

常青

(中共中央黨校，北京 100091)

十八屆三中全會(huì)作出決定要全面深化改革，這標(biāo)志著中國(guó)目前的“國(guó)家治理體系”要進(jìn)入一個(gè)劇烈變化時(shí)期。這是一個(gè)極其關(guān)鍵的時(shí)期，這是一個(gè)改變世界的時(shí)期?，F(xiàn)有中國(guó)“國(guó)家治理體系”的形成經(jīng)歷了復(fù)雜的歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段?，F(xiàn)有“全球治理體系”由英國(guó)和美國(guó)接力建立，建立過(guò)程中經(jīng)歷了世界范圍內(nèi)的兩次力量轉(zhuǎn)換，形成了以美國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”。筆者贊同西方學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，但就“全球治理體系”的本質(zhì)提出了馬克思主義的觀點(diǎn)?；凇皣?guó)家治理體系”和“全球治理體系”演進(jìn)的歷史事實(shí)，根據(jù)線形、進(jìn)步的社會(huì)歷史觀，世界已經(jīng)進(jìn)入了這一演進(jìn)階段：強(qiáng)大的民族國(guó)家→聯(lián)合國(guó)→全球國(guó)。那么，能夠帶領(lǐng)人類建立全球國(guó)的強(qiáng)大的民族國(guó)家指的是哪一國(guó)？綜合來(lái)看，美國(guó)是第一候選國(guó)，但中國(guó)更有希望。從馬克思主義理論的角度來(lái)說(shuō)，我們彌補(bǔ)了一個(gè)空白，那就是找到了走向共產(chǎn)主義社會(huì)之前的“全球國(guó)”的環(huán)節(jié)，使我們向共產(chǎn)主義邁出了真實(shí)的一步。中國(guó)“國(guó)家治理體系”與“全球治理體系”因此而統(tǒng)一。

習(xí)近平；中國(guó)道路；“國(guó)家治理體系”；“全球治理體系”；馬克思主義哲學(xué)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這里提出了“國(guó)家治理體系”的概念。習(xí)近平總書(shū)記于2013年3月27日在彩虹之邦舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)提出要積極參與“全球治理體系”。*習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第324頁(yè)。一改以往鄧小平在1989年提出的“韜光養(yǎng)晦”*《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第319-321頁(yè)。策略。采取了主動(dòng)參與全球治理體系的實(shí)際行動(dòng)，提出了“一帶一路”*習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第316-317頁(yè)。設(shè)想，要與國(guó)際合作，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，*習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第287頁(yè)。共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。*習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第292頁(yè)。

這就迫切地要求我們?nèi)パ芯恐袊?guó)的“國(guó)家治理體系”與“全球治理體系”相關(guān)問(wèn)題。比如，什么是中國(guó)“國(guó)家治理體系”？什么是“全球治理體系”？二者各自如何形成？“全球治理體系”的本質(zhì)是什么？未來(lái)的可能走向是什么？中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種可能的走向？下面分而述之。

一、什么是中國(guó)“國(guó)家治理體系”？什么是“全球治理體系”？

關(guān)于中國(guó)“國(guó)家治理體系”，習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?！薄巴瑫r(shí)，我們也要看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”*習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第91-92頁(yè)。

關(guān)于“全球治理體系”，習(xí)近平總書(shū)記指出：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！?習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第324頁(yè)?！耙€(wěn)步推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。亞洲歷來(lái)具有自我變革活力，要勇做時(shí)代的弄潮兒，使亞洲變革和世界發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰?！?習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社,2014年，第330頁(yè)。

關(guān)于中國(guó)“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)表述得非常清楚。

現(xiàn)有“全球治理體系”，又稱“國(guó)際治理體系”，是指包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系在內(nèi)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等國(guó)際制度。該體系是二戰(zhàn)后由美國(guó)設(shè)計(jì)并主導(dǎo)的，建立了包括聯(lián)合國(guó)、北約等政治、安全機(jī)制以及以美元為核心的世界經(jīng)濟(jì)、金融體系的一系列國(guó)際制度。這些制度大致可以分為兩個(gè)部分：一部分反映了全球社會(huì)的普遍意志，例如聯(lián)合國(guó)制度，這是以《聯(lián)合國(guó)憲章》為依據(jù)建立起來(lái)的體現(xiàn)主權(quán)平等基本原則的國(guó)際制度。另一部分則主要反映的是西方國(guó)家的意志，例如世界貿(mào)易組織WTO(其前身為關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，GATT)，以及大家普遍關(guān)注的國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際刑事法庭等。這一部分組織主要服務(wù)于西方國(guó)家利益，反映著西方國(guó)家的價(jià)值觀與偏好。但隨著全球利益格局的不斷變化，中國(guó)等非西方國(guó)家也逐步加入了世界貿(mào)易組織WTO等國(guó)際組織。這些國(guó)際組織對(duì)各國(guó)發(fā)展都帶來(lái)了有益作用。這就為我們積極參與“全球治理體系”提供了動(dòng)力和理由。

二、中國(guó)“國(guó)家治理體系”如何形成？

從歷史唯物主義出發(fā)來(lái)研究社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)該本著歷史和邏輯統(tǒng)一的分析方法，研究其發(fā)展歷史，找出其規(guī)律。

經(jīng)梳理，我們可以看到：中國(guó)“國(guó)家治理體系”的形成經(jīng)歷了復(fù)雜的歷程。這一過(guò)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段起始于父系氏族開(kāi)始的炎黃時(shí)期，終止于1911年的辛亥革命；第二階段起始于辛亥革命，終止于1978年的改革開(kāi)放；第三階段為改革開(kāi)放后至今。

第一階段，首先是炎黃到春秋時(shí)期，實(shí)行“部落聯(lián)盟”、“諸侯分封”制，所謂“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。*《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》。在權(quán)力更迭上先是“禪讓”，后是“禹傳子，家天下”。然后是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，周王式微，七雄并起，秦并六國(guó)，秦朝成為中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制國(guó)家。嬴政稱“始皇帝”，分封三公九卿形成新的中央官制，大力推行郡縣制，強(qiáng)力奠定了中國(guó)大一統(tǒng)封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。盡管歷經(jīng)王朝更迭，無(wú)數(shù)帝王，但直到晚清，仍然維持了這種統(tǒng)治格局，此所謂“百代都行秦政法”。*毛澤東1973年8月5日寫(xiě)的《七律·讀〈封建論〉呈郭老》。這一階段中國(guó)在世界歷史上影響巨大:既有“明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”*《傅常鄭甘陳段傳》,“宜縣頭槀街蠻夷邸間，以示萬(wàn)里，明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”。《漢書(shū)》，北京：中華書(shū)局，1962年6月第1版。的昭告，也有“天可汗”*指唐太宗李世民。對(duì)當(dāng)時(shí)世界實(shí)行的“羈縻統(tǒng)治”，*“羈縻政策”自秦朝建立郡縣制起到宋、元交替時(shí)期前，中央王朝對(duì)少數(shù)民族實(shí)行的一種地方統(tǒng)治政策?！傲b”就是采用軍事力量和政治力量予以控制，“縻”就是以經(jīng)濟(jì)、政治和物質(zhì)利益予以籠絡(luò)。還有元朝“黃金家族”*指的是純潔出身的蒙古人，即蒙古奇源(乞顏)部元太祖孛兒只斤氏鐵木真后裔。例如，成吉思汗和他的直系后裔是術(shù)赤、察合臺(tái)、窩闊臺(tái)、拖雷四人。對(duì)歐亞大陸的控弦。這就是當(dāng)時(shí)的“全球治理體系”。直到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，八國(guó)聯(lián)軍火燒圓明園，封建治理體系逐漸瓦解，直至辛亥革命清王朝終結(jié)。

第二階段，此階段前期，兩種思潮在中國(guó)共生：一是打起“三民主義”旗幟的資產(chǎn)階級(jí)革命思潮，二是十月革命一聲炮響送來(lái)的“馬克思主義”思潮。經(jīng)過(guò)“八年抗戰(zhàn)”、“十年內(nèi)戰(zhàn)”，最終中國(guó)人民選擇了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民解放軍，建立了中華人民共和國(guó)。后又經(jīng)過(guò)“公私合營(yíng)”、“三反五反”等運(yùn)動(dòng)，完成了社會(huì)主義改造，最終建立了以公有制為基礎(chǔ)的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度以及相應(yīng)的政治文化制度。這一階段的特點(diǎn)是“一邊倒”地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)又在國(guó)際斗爭(zhēng)中提出了“三個(gè)世界”劃分，中國(guó)加強(qiáng)了同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)，共同反霸，共同加強(qiáng)在世界政治格局中的國(guó)際地位。

第三階段，從十一屆三中全會(huì)起，先后經(jīng)歷了“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”，形成了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，在此理論體系下形成了中國(guó)目前的“國(guó)家治理體系”。十八屆三中全會(huì)作出決定要全面深化改革，這標(biāo)志著中國(guó)目前的“國(guó)家治理體系”要進(jìn)入一個(gè)劇烈變化時(shí)期。這是一個(gè)極其關(guān)鍵的時(shí)期，也是一個(gè)改變世界的時(shí)期。

三、目前“全球治理體系”如何形成？

現(xiàn)有“全球治理體系”是在第二次世界大戰(zhàn)后建立起來(lái)的，是在以西方為主的大國(guó)意志下建立起來(lái)的，主要反映的是西方大國(guó)的利益。所以我們的研究就要著眼于西方大國(guó)，而且必須著眼于最重要的西方大國(guó)，那就是先后興起的英國(guó)和美國(guó)。首先建立了以英國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”；后經(jīng)過(guò)第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，建立了以美國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”；期間經(jīng)歷了“蘇聯(lián)爭(zhēng)霸”的插曲。

(一)以英國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”

以英國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”的形成大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段始于14、15世紀(jì)封建農(nóng)奴制解體時(shí)期，終于16世紀(jì)英國(guó)資本主義形成。這一階段對(duì)應(yīng)于我國(guó)的元朝到明朝中期。第二階段始于16世紀(jì)的海外擴(kuò)張，終于1914年8月第一次世界大戰(zhàn)。

第一階段是資產(chǎn)階級(jí)興起時(shí)期，是英國(guó)農(nóng)業(yè)革命開(kāi)始時(shí)期，最明顯的標(biāo)志是“圈地運(yùn)動(dòng)”，該運(yùn)動(dòng)是英國(guó)政府的一項(xiàng)制度安排。英國(guó)新興的資產(chǎn)階級(jí)和新貴族通過(guò)暴力把農(nóng)民從土地上趕走，強(qiáng)占農(nóng)民的份地和公有地，剝奪農(nóng)民的土地使用權(quán)和所有權(quán)，限制或取消原有的共同耕地權(quán)和畜牧權(quán)，把強(qiáng)占的土地圈占起來(lái)，變成私有的大牧場(chǎng)、大農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)這種“羊吃人”的方式完成了土地兼并，導(dǎo)致了大規(guī)模失地農(nóng)民的出現(xiàn)，為資本主義發(fā)展準(zhǔn)備了土地和勞動(dòng)力，也在政治體制上完善了君主立憲體系。

第二階段是以英國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”建立時(shí)期。隨著16世紀(jì)到18世紀(jì)世界地理大發(fā)現(xiàn)和新航道的開(kāi)辟，1801年，英國(guó)開(kāi)始瘋狂進(jìn)行海外擴(kuò)張。18世紀(jì)60年代，英國(guó)的工業(yè)革命開(kāi)始，一直持續(xù)到19世紀(jì)30年代。70年的大發(fā)展使資本主義工場(chǎng)手工業(yè)過(guò)渡到機(jī)器大工業(yè)階段。英國(guó)于1914年成為世界第一殖民大國(guó)，倫敦成為世界最大的金融中心。1914年，英國(guó)殖民地面積達(dá)3350萬(wàn)平方千米，相當(dāng)于全球陸地面積的1/4，占各列強(qiáng)殖民地總和的1/2，是本土面積的100多倍。殖民地人口近4億，是本國(guó)人口的9倍，殖民地范圍包括各大洲,是當(dāng)時(shí)最大的殖民帝國(guó)。英、法主導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)盟標(biāo)志著當(dāng)時(shí)“全球治理體系”的存在。

(二)以美國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”

以美國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”的形成大致可以分為三個(gè)階段：第一階段始于美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，終于第一次世界大戰(zhàn)；第二階段始于第一次世界大戰(zhàn)，終于第二次世界大戰(zhàn)；第三階段始于美蘇爭(zhēng)霸，終于蘇聯(lián)解體。

第一階段始于1775年4月的萊克星頓槍聲，1776年7月4日大陸會(huì)議通過(guò)了由托馬斯·杰斐遜執(zhí)筆起草的《獨(dú)立宣言》，宣告了美國(guó)的誕生。英國(guó)在1783年被迫承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立。美國(guó)于19世紀(jì)40年代開(kāi)始了工業(yè)革命，資本主義開(kāi)始繁榮發(fā)展。1861年至1865年是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)名副其實(shí)地成就了“一個(gè)國(guó)家的誕生”。 在政治體制上不斷完善和發(fā)展聯(lián)邦共和立憲體系。

第二階段始于1914年6月28日薩拉熱窩事件。*1914年6月28日(塞爾維亞國(guó)慶)，奧匈帝國(guó)皇儲(chǔ)費(fèi)迪南大公夫婦在薩拉熱窩視察時(shí)，被塞爾維亞青年加夫里若·普林西普槍殺。成為第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線。當(dāng)時(shí)西方大國(guó)為爭(zhēng)奪世界霸權(quán)和殖民地不斷進(jìn)行激烈斗爭(zhēng)，形成了三對(duì)基本矛盾：法德矛盾、俄奧矛盾和英德矛盾。其中，英德矛盾是主要矛盾。以英、法、俄為首的協(xié)約國(guó)集團(tuán)和以德、奧為首的同盟國(guó)集團(tuán)展開(kāi)生死搏斗。1917年，美國(guó)參戰(zhàn)，協(xié)約國(guó)的陣營(yíng)增加到27個(gè)國(guó)家。1918年11月，德國(guó)宣布投降，第一次世界大戰(zhàn)以同盟國(guó)的失敗而告終。但第一次世界大戰(zhàn)并未解決戰(zhàn)前所固有的各種基本矛盾，相反卻又增加了戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)的矛盾。德國(guó)痛恨《凡爾賽和約》的嚴(yán)酷條款。1938年3月，德國(guó)吞并了奧地利。1939年9月1日，以德國(guó)、意大利、日本法西斯等軸心國(guó)陣營(yíng)和以英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)等反法西斯同盟國(guó)陣營(yíng)進(jìn)行了第二次全球規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。1945年5月9日，德國(guó)正式簽署無(wú)條件投降書(shū)。1945年9月2日，日本政府代表在美國(guó)戰(zhàn)艦“密蘇里”號(hào)的甲板上簽署無(wú)條件投降書(shū)，二戰(zhàn)結(jié)束。1945年10月24日，《聯(lián)合國(guó)憲章》開(kāi)始生效，聯(lián)合國(guó)正式成立。這也標(biāo)志著以美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)為主導(dǎo)的新的“全球治理體系”的形成。

(三)“蘇聯(lián)爭(zhēng)霸”的插曲

這是以美國(guó)主導(dǎo)的“全球治理體系”形成的第三個(gè)階段。

1689年彼得大帝改革后，俄國(guó)不斷走向強(qiáng)盛。俄國(guó)作為橫跨歐亞兩個(gè)大陸的“雙頭鷹”國(guó)家從來(lái)都不在世界政局之外。在歐洲和美國(guó)主導(dǎo)建立“全球治理體系”的過(guò)程中發(fā)揮著巨大的影響力。尤其是當(dāng)其發(fā)展到蘇聯(lián)社會(huì)主義集團(tuán)階段，更是不可避免地走上了與美國(guó)爭(zhēng)奪“全球治理體系”主導(dǎo)權(quán)的道路。1947年至1991年之間，以美國(guó)、北約為主的資本主義集團(tuán)與以蘇聯(lián)、華約為主的社會(huì)主義集團(tuán)之間展開(kāi)了一系列的政治、軍事斗爭(zhēng)，史稱“美蘇爭(zhēng)霸”。

1848年2月，馬克思恩格斯發(fā)表《共產(chǎn)黨宣言》。第一次世界大戰(zhàn)期間的1917年11月7日，列寧和托洛茨基領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克發(fā)動(dòng)十月革命建立了人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)。1922年12月30日，蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱蘇聯(lián))成立。蘇聯(lián)憲法規(guī)定蘇聯(lián)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家。二戰(zhàn)后的1949年中華人民共和國(guó)成立，社會(huì)主義陣營(yíng)空前強(qiáng)大。1955年，華約成立，標(biāo)志著兩極格局形成。由于核心利益和治理理念上的差異，兩大集團(tuán)之間的矛盾是必然的。1960年，中國(guó)和蘇聯(lián)關(guān)系惡化，中國(guó)實(shí)際上退出了“社會(huì)主義陣營(yíng)”，從此“社會(huì)主義陣營(yíng)”主要是指“蘇聯(lián)集團(tuán)”，力量大大削弱。在西方發(fā)動(dòng)的“和平演變”背景下，1989年發(fā)生了蘇東劇變。*又稱“東歐劇變”，西方社會(huì)稱為“1989年革命”。指從20世紀(jì)80年代末到90年代初，東歐各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本性的改變，是斯大林模式的社會(huì)主義制度最終演變?yōu)槲鞣綒W美資本主義制度的劇烈動(dòng)蕩。1991年12月25日，蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛐嫁o職，次日通過(guò)決議宣布蘇聯(lián)停止存在。

從此以后，世界格局形成“一超多強(qiáng)”的局面，形成了以美國(guó)為主導(dǎo)的“全球治理體系”。

有人認(rèn)為，隨著中國(guó)、俄羅斯等金磚國(guó)家的興起，以及上海合作組織等的成立，還有“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的出現(xiàn)等，動(dòng)搖了美國(guó)地位，世界走向了“多極化”。但是如果認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)，那么顯然這是錯(cuò)誤的。

四、“全球治理體系”的本質(zhì)是什么？

美國(guó)學(xué)者海倫·米爾納認(rèn)為，國(guó)際制度和國(guó)家制度沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，制度的作用主要取決于制度的合法性。*Helen Milner,“The Assumption of Anarchy in International Relations Theory: A Critique”，Neorealism and Neliberalism，Critique,1993,pp.143-169。也就是說(shuō)，西方學(xué)者認(rèn)為“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，關(guān)鍵是有沒(méi)有合法性的問(wèn)題。合法性實(shí)質(zhì)上就是從社會(huì)契約論的角度出發(fā)考慮能不能達(dá)成契約的問(wèn)題。一國(guó)之內(nèi)達(dá)成的契約體系，就是“國(guó)家治理體系”；全球之內(nèi)達(dá)成的契約體系，就是“全球治理體系”。

盡管我們承認(rèn)“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，因?yàn)椤叭蛑卫眢w系”是“國(guó)家治理體系”的擴(kuò)展，但我們不能同意就此承認(rèn)“全球治理體系”建立在所謂的“合法性”(即契約)的基礎(chǔ)上。表面上看來(lái)，米爾納的回答天衣無(wú)縫，但實(shí)際上非常膚淺。因?yàn)樯系鄄粫?huì)和魔鬼達(dá)成契約，奴隸主不會(huì)和奴隸達(dá)成契約，印第安人不會(huì)和殖民者達(dá)成契約。契約只不過(guò)是飯店老板掛著的羊頭而已，實(shí)際上他要賣(mài)的是狗肉，狗肉才是實(shí)際的東西。我們必須深挖，才能知道這狗肉到底是什么？也才能揭示“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”掩藏下的本質(zhì)。要揭示這一本質(zhì)，我們就必須到人類社會(huì)歷史中去挖掘、去發(fā)現(xiàn)，否則我們就是唯心主義者，也就沒(méi)有必要費(fèi)盡心機(jī)地梳理出中國(guó)“國(guó)家治理體系”和目前“全球治理體系”的形成過(guò)程。

(一)“全球治理體系”是“國(guó)家治理體系”的擴(kuò)展

首先，從中國(guó)“國(guó)家治理體系”的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看。部落紛爭(zhēng)中，會(huì)以強(qiáng)的部落為首領(lǐng)形成部落聯(lián)盟，主要以強(qiáng)的部落所實(shí)行的制度為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)盟統(tǒng)治；諸侯紛爭(zhēng)中，會(huì)以強(qiáng)的諸侯國(guó)為“天下共主”、為“霸”、為“雄”，實(shí)行統(tǒng)一治理。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，統(tǒng)治力大大加強(qiáng)，治理區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前的黃河流域，據(jù)《史記》記載除本土外，秦的影響力達(dá)到箕子朝鮮、匈奴、越南等外域，這種治理體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“國(guó)家治理體系”的。唐朝的影響力更大，今東盟、今中亞都處于唐朝的“羈縻統(tǒng)治”之下，因此唐太宗才被稱為“天可汗”，而當(dāng)時(shí)西歐人正處于“黑暗時(shí)代”。*指中世紀(jì)早期的西歐歷史。隨著羅馬帝國(guó)的衰落，大部分的羅馬文明在這段期間遭到破壞，并且被蠻族文化所取代。怛羅斯之戰(zhàn)*“8世紀(jì)，大食向中亞擴(kuò)張的同時(shí)，中亞小國(guó)多次向唐求援，但唐無(wú)意經(jīng)略蔥嶺以西，僅希望維持松散的朝貢關(guān)系。大食與唐僅發(fā)生過(guò)一次遭遇戰(zhàn)，即怛羅斯之戰(zhàn)，但此戰(zhàn)對(duì)雙方的政治格局影響不大，中國(guó)與阿拉伯帝國(guó)基本是以蔥嶺為界，保持著相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系?！痹S海山主編：《亞洲歷史》，北京：線裝書(shū)局，2006年，第92頁(yè)。表明了唐朝對(duì)中亞的直接影響力，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)唐的統(tǒng)治制度就是一種“全球治理體系”。元朝在國(guó)內(nèi)開(kāi)中國(guó)行省制度之先河，作為宗主國(guó)，所屬欽察汗國(guó)、察合臺(tái)汗國(guó)、窩闊臺(tái)汗國(guó)與伊兒汗國(guó)四大汗國(guó)，國(guó)土橫跨歐亞大陸，是確確實(shí)實(shí)的“全球治理”。

其次，15、16世紀(jì)西歐興起，1688年光榮革命標(biāo)志著英國(guó)的崛起，經(jīng)過(guò)近300年的對(duì)外貿(mào)易、移民和戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)繼荷蘭、西班牙之后成為新的“日不落”帝國(guó)。“從1500至1763年的近代初期，是前幾個(gè)時(shí)代中的地區(qū)孤立與19世紀(jì)歐洲統(tǒng)治世界之間的中點(diǎn)。”*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書(shū)慧等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第467頁(yè)。這個(gè)時(shí)期，正是中國(guó)的元朝、明朝時(shí)期，東西方在世界上的力量轉(zhuǎn)變正是發(fā)生在此時(shí)。明成祖時(shí)期萬(wàn)國(guó)來(lái)朝的局面在鄭和下西洋之后轉(zhuǎn)變。16世紀(jì)，新航路開(kāi)辟以后，葡萄牙人于1511年占領(lǐng)了馬六甲。1513年，葡萄牙國(guó)王派出一支對(duì)華使團(tuán)前往中國(guó)，并在廣州登陸，希望與明政府建交。這是西方國(guó)家第一次正式接觸中國(guó)。從此，中國(guó)放棄了世界，但世界開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。同為君主立憲制國(guó)家的西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國(guó)強(qiáng)勢(shì)走進(jìn)世界舞臺(tái)中央。大英帝國(guó)在19世紀(jì)初期鼎盛一時(shí)，領(lǐng)土遍及七大洲四大洋。大英帝國(guó)的殖民統(tǒng)治方式無(wú)疑是其英倫三島統(tǒng)治方式的翻版，是一種松散型的非集權(quán)型的統(tǒng)治方式。在北美，英國(guó)使殖民地在政治、經(jīng)濟(jì)上自立，實(shí)行“間接統(tǒng)治”；在非洲和印度，英國(guó)保留了許多原有的土邦國(guó)；即使在英皇直轄殖民地，也保留了原有的部落、鄉(xiāng)村等行政機(jī)構(gòu)，并任用當(dāng)?shù)厝藶榇渭?jí)地方官員。第一次世界大戰(zhàn)后，大英帝國(guó)各殖民地紛紛獨(dú)立，又以獨(dú)立國(guó)的身份加入了英國(guó)政府倡議和督導(dǎo)建立的和平組織“英聯(lián)邦”，大英帝國(guó)不復(fù)存在。英王是英聯(lián)邦的名義元首，不設(shè)中央政府，英國(guó)女王同時(shí)身兼包括英國(guó)在內(nèi)的16個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)的國(guó)家元首，這就形成了一個(gè)現(xiàn)代版的共主邦聯(lián)?！坝⒙?lián)邦”目前仍然在“全球治理體系”中發(fā)揮著重要作用。

再次，北美13個(gè)殖民地脫離英國(guó)成功統(tǒng)一，最終作為美利堅(jiān)合眾國(guó)完成了從大西洋到太平洋的擴(kuò)張。1787年美國(guó)召開(kāi)制憲會(huì)議，1789年各州在確認(rèn)憲法將在不久后修正并加入《權(quán)利法案》才接受了美國(guó)憲法。從此一個(gè)大膽的政治試驗(yàn)開(kāi)始了，其內(nèi)容是檢驗(yàn)共和制能否在一個(gè)大國(guó)獲得成功。*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書(shū)慧等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第611頁(yè)。無(wú)疑美國(guó)的聯(lián)邦共和制是成功的。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，“許多歐洲人都期待美國(guó)的威爾遜和蘇俄的列寧這兩位非歐洲人的指導(dǎo)”。“當(dāng)他(威爾遜)1918年12月踏上歐洲血染的土地時(shí)，廣大民眾以發(fā)狂的熱情把他當(dāng)作‘人類的國(guó)王’、‘救世主’、‘和平王子’來(lái)歡迎。”*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書(shū)慧等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2005年，第657頁(yè)。西歐和北美在世界上的力量轉(zhuǎn)變已經(jīng)發(fā)生。1920年1月10日，《凡爾賽條約》正式生效，在威爾遜主持下國(guó)際聯(lián)盟宣告正式成立。凡是在大戰(zhàn)中對(duì)同盟國(guó)宣戰(zhàn)的國(guó)家和新成立的國(guó)家都是國(guó)際聯(lián)盟的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。但因與英、法爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)失敗，美國(guó)最終未加入國(guó)際聯(lián)盟。國(guó)際聯(lián)盟的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)聯(lián)大會(huì)、行政院、秘書(shū)處和國(guó)際常設(shè)法院。這時(shí)的“全球治理體系”依然是英、法的歐洲治理觀念。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)證明沒(méi)有美國(guó)參與的國(guó)際聯(lián)盟不能阻止法西斯的侵略行為。1940年6月13日，巴黎淪陷。1941年12月7日，日本襲擊了美國(guó)珍珠港，奉行孤立主義的美國(guó)被迫參戰(zhàn)，戰(zhàn)局開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。1946年4月，國(guó)際聯(lián)盟宣告解散，財(cái)產(chǎn)和檔案全部移交給美、英、蘇主導(dǎo)的新組織聯(lián)合國(guó)。美國(guó)及其英、法、日盟友開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)世界，尤其是蘇聯(lián)解體后，美國(guó)主導(dǎo)的“全球治理體系”無(wú)疑確立。

從中國(guó)、英國(guó)和美國(guó)接力建立“全球治理體系”的過(guò)程分析來(lái)看，共同特點(diǎn)是：國(guó)家確立先進(jìn)的國(guó)家體制，那么它的國(guó)力就上升。它的周邊國(guó)家及與它關(guān)系密切的國(guó)家就學(xué)習(xí)這種體制并成為它的盟友甚或成為它的組成部分。然后同盟的力量就會(huì)增加，就會(huì)不斷征服異族與擴(kuò)張領(lǐng)地，直至它的制度統(tǒng)御能力達(dá)到極限而崩潰。它就會(huì)成為依據(jù)更先進(jìn)的制度所建立的國(guó)家所領(lǐng)導(dǎo)的新的“國(guó)際治理體系”的組成部分。因此說(shuō)，“全球治理體系”是“國(guó)家治理體系”的擴(kuò)展。

(二)“全球治理體系”是“階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”

馬克思主義認(rèn)為，“國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”。與此相對(duì)應(yīng)，“國(guó)家治理體系”就是反映這種階級(jí)矛盾的一系列國(guó)家制度?！叭蛑卫眢w系”同樣是“階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物”。對(duì)于作為“天下共主”、“雄”、“霸”、“始皇帝”、“天可汗”、“黃金家族”的地主階級(jí)的最高代表來(lái)說(shuō)，他們的第一要?jiǎng)?wù)就是采取國(guó)家暴力壓迫被統(tǒng)治階級(jí)，維護(hù)自己的統(tǒng)治階級(jí)利益。以他為代表的治理體系，無(wú)論“國(guó)家治理體系”也好，“全球治理體系”也罷，在他眼里都是一回事。只要和他的階級(jí)利益相沖突，他就可以為了實(shí)現(xiàn)這種利益把“國(guó)家治理體系”不斷擴(kuò)大到“全球治理體系”。也可以因?yàn)橐ＷC這種利益而把“全球治理體系”不斷縮小到“國(guó)家治理體系”。周邊藩國(guó)接受冊(cè)封，“中華帝國(guó)”實(shí)行和親，無(wú)非是最大的地主和周邊大地主聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行的一種壓迫形式。只是說(shuō)他們之間的利益隨著發(fā)展，并不總是一致而已，因此導(dǎo)致了“治理體系”形式上的不斷變化，而在本質(zhì)上從來(lái)沒(méi)有變化過(guò)?！皣?guó)家治理體系”只不過(guò)是對(duì)直接統(tǒng)治人民的一種壓迫方式，而“全球治理體系”只不過(guò)是全球最大統(tǒng)治者間接通過(guò)其他統(tǒng)治者實(shí)現(xiàn)的對(duì)他國(guó)人民的一種統(tǒng)治形式而已。

無(wú)論是大英帝國(guó)時(shí)期的殖民統(tǒng)治方式，還是后來(lái)的英聯(lián)邦統(tǒng)治方式，宗主國(guó)英國(guó)總能獲得大于統(tǒng)治本土人民的階級(jí)利益。而這些附屬國(guó)也能借助宗主國(guó)的軍事政治力量實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)本地區(qū)的人民的統(tǒng)治，以實(shí)現(xiàn)共同的統(tǒng)治利益。為了自己的利益，資產(chǎn)階級(jí)可以通過(guò)君主立憲的方式限制皇室的權(quán)力。為了自己的利益，資產(chǎn)階級(jí)也可以把黑人奴隸賣(mài)到美洲，同時(shí)屠殺印地安人實(shí)行殖民統(tǒng)治。他們也可以為了自己的利益，把本國(guó)人民從自己的土地上趕跑，讓他們成為失地的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力。同樣，代表英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)利益的清教徒*英國(guó)的加爾文教信徒，屬基督教新教的一個(gè)派別。16世紀(jì)末17世紀(jì)初，曾有些清教徒移居荷蘭，后又有更多人遷往北美的英國(guó)殖民地。近世英、美等國(guó)的清教徒主要是一些標(biāo)榜“不吸煙”、“不喝酒”、“不看戲”、“不跳舞”之類清規(guī)戒律的教徒。為了實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)利益向王權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)，反對(duì)君主立憲，主張共和政體，最后被迫逃亡到北美英屬殖民地，繼續(xù)斗爭(zhēng)建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)。美國(guó)大軍火商有需要時(shí)總是不惜借助國(guó)家機(jī)器發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)以保障自己的利益，對(duì)內(nèi)壓迫本國(guó)人民發(fā)明創(chuàng)造生產(chǎn)更多、更新的武器，美國(guó)的英、法、日盟友也充當(dāng)打手參與其中掠奪他國(guó)人民。這種階級(jí)斗爭(zhēng)的極端表現(xiàn)是它們作為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家對(duì)待作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的行為，蘇聯(lián)解體就是這種資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)果。這里絕不可能達(dá)成什么契約，也絕不可能有什么合法性。斗爭(zhēng)的結(jié)果只能是：或者蘇聯(lián)融入以美國(guó)為主導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“全球治理體系”，資本主義俄羅斯聯(lián)邦的成立就是例證；或者美國(guó)適應(yīng)以蘇聯(lián)為主導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“全球治理體系”。蘇聯(lián)早就解體了，但“顏色革命”依然在發(fā)生。不是說(shuō)被“顏色革命”除掉的國(guó)家就是正義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，就像我們不能說(shuō)大英帝國(guó)保留的克什米爾國(guó)*大英帝國(guó)統(tǒng)治下，在非洲和印度，保留了許多原有的土邦國(guó)，例如：印度的海得拉巴國(guó)、克什米爾國(guó)，非洲的布干達(dá)王國(guó)、巴蘇陀蘭王國(guó)等。已經(jīng)成為資本主義國(guó)家一樣，而是說(shuō)這些臣屬國(guó)必須符合少數(shù)西方大資本家的利益而存在。

(三)“全球治理體系”是先進(jìn)生產(chǎn)方式的集中體現(xiàn)

馬克思主義認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，無(wú)疑“全球治理體系”作為“國(guó)家治理體系”的擴(kuò)展，同樣屬于上層建筑范疇，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力，即決定于生產(chǎn)方式。但和“國(guó)家治理體系”不同的是，“全球治理體系”決定于先進(jìn)的生產(chǎn)方式，直到這種生產(chǎn)方式逐漸被淘汰掉，“全球治理體系”會(huì)因之發(fā)生變化。但并不是說(shuō)只有先進(jìn)的生產(chǎn)方式才能產(chǎn)生“全球治理體系”。因?yàn)楫吘乖?jīng)存在像元朝這樣的統(tǒng)治，但是僅僅存在了97年，*元朝(1271-1368年)全稱大元或蒙元，是中國(guó)歷史上首個(gè)大一統(tǒng)的少數(shù)民族王朝。而且還不是穩(wěn)定的統(tǒng)治過(guò)程；歐洲也曾一度遭受蠻族入侵，但都難成氣候。因此，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注并集中論述前者。

在人類早期階段，部落有很多個(gè)，但強(qiáng)大的部落為數(shù)不多，在中國(guó)史上只有最強(qiáng)大的部落首領(lǐng)才能成為部落聯(lián)盟首領(lǐng)，要成為部落聯(lián)盟首領(lǐng)則必須打敗同樣強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者才可以，而要打敗同樣強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者沒(méi)有先進(jìn)生產(chǎn)方式的保障是不可能的。因?yàn)檐娛率钦蔚难永m(xù)，政治取決于生產(chǎn)方式，誰(shuí)的生產(chǎn)方式先進(jìn)誰(shuí)的勝算才會(huì)越大?！包S帝戰(zhàn)蚩尤”就是這種例證，姬軒轅*黃帝的本名。造房屋、陣法、器具、井田、衣冠、舟車、音律、醫(yī)學(xué)等，蚩尤造弓箭、銅器、陶器等，神農(nóng)氏衰落后，這二者在當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大，但姬軒轅明顯在生產(chǎn)方式上占優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)中，面對(duì)蚩尤噴出的滾滾濃霧，黃帝部落的士兵都迷失了方向，姬軒轅竟然能夠發(fā)明指南車，使戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)敗為勝。其更是說(shuō)明了先進(jìn)生產(chǎn)方式的決定性。姬軒轅被尊為“黃帝”、“天子”。后世的中國(guó)歷代帝王們，甚至包括匈奴人、鮮卑人等，也都自稱或被稱為是黃帝的后裔。

為了更清楚地說(shuō)明這點(diǎn)，我們不得不提到“全球治理體系”的第一次力量轉(zhuǎn)換以及美蘇爭(zhēng)霸。

前文已經(jīng)述及，第一次力量轉(zhuǎn)換是元朝、明朝時(shí)期東西方在世界上的力量轉(zhuǎn)換。當(dāng)時(shí)元朝實(shí)行的是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不但沒(méi)有完成資本主義生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，相反卻是大力遏制資本主義萌芽。從鄭和航海、與葡萄牙海戰(zhàn)獲勝，以及明朝當(dāng)時(shí)占世界經(jīng)濟(jì)總量近1/2來(lái)看，明朝仍處于世界優(yōu)勢(shì)地位。但正如黑格爾所說(shuō)，“凡是現(xiàn)實(shí)的都是合乎理性的,凡是合乎理性的都是現(xiàn)實(shí)的”。西歐先是通過(guò)“圈地運(yùn)動(dòng)”等為資本主義生產(chǎn)關(guān)系準(zhǔn)備了土地和勞動(dòng)力，然后又把指南針用于航海，18世紀(jì)60年代珍妮紡紗機(jī)的發(fā)明標(biāo)志著工業(yè)革命的開(kāi)始，生產(chǎn)力獲得飛速發(fā)展。而此時(shí)的乾隆王朝還在固守封建皇權(quán)制度，視西方精密儀器為“奇技淫巧”。實(shí)際上此時(shí)東西方力量對(duì)比已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)換。屈辱的“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”只是遲一天早一天的事情。直至西歐各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)完成后，英、法建立新的“全球治理體系”，中國(guó)淪為其半殖民地。

盡管列寧論證了社會(huì)主義國(guó)家可以在落后國(guó)家建成。列寧指出：“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個(gè)別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的?！薄澳敲?，我們?yōu)槭裁床荒苁紫仍谖覈?guó)為這種文明創(chuàng)造前提……，然后開(kāi)始走向社會(huì)主義呢？”*《列寧專題文集》，北京：人民出版社,2009年，第356-360頁(yè)?！凹热痪褪澜绶秶鷣?lái)說(shuō)存在著大工業(yè)，那么直接過(guò)渡到社會(huì)主義無(wú)疑是可能的。這個(gè)事實(shí)沒(méi)有人能夠否認(rèn)……?！?《列寧全集》(第42卷)，北京：人民出版社,1987年，第336頁(yè)。但是要成為“全球治理體系”的主導(dǎo)者，就必須在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)才可能，而二者必須能夠組合成最佳的生產(chǎn)方式才有可能。蘇聯(lián)是社會(huì)主義國(guó)家，在生產(chǎn)關(guān)系上相對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系來(lái)說(shuō)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是在生產(chǎn)力發(fā)展方面卻處于劣勢(shì)。拿最能體現(xiàn)生產(chǎn)方式優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)。1942年9月3日，在列寧格勒附近的梅爾斯堡遭遇戰(zhàn)中，德軍某坦克手一人駕駛的第315號(hào)虎式坦克就獨(dú)自摧毀了蘇軍25輛坦克，虎式坦克的戰(zhàn)斗力令蘇聯(lián)軍方震驚不已。所以在美蘇爭(zhēng)霸中就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象。蘇聯(lián)可以發(fā)揮社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系集中精力辦大事，把重工業(yè)和軍事工業(yè)發(fā)展到世界頂級(jí)，但是生產(chǎn)力不足以支持同時(shí)保障輕工業(yè)、民生工業(yè)的發(fā)展。于是，整個(gè)國(guó)家便陷入了畸形發(fā)展的歧途。而同時(shí)的美國(guó)卻可以使二者平衡發(fā)展，并且保持世界最先進(jìn)水平。不得不承認(rèn)在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展下美國(guó)資本主義生產(chǎn)方式是最先進(jìn)的生產(chǎn)方式。除了戰(zhàn)爭(zhēng)外，它可以采用的手段更多(如政治的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳的等)。例如，從某種意義上來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)解體就是美國(guó)采取“和平演變”手段的結(jié)果。換句話來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)是被美國(guó)基于先進(jìn)生產(chǎn)方式的持續(xù)的綜合的實(shí)力拖垮的。美國(guó)戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)，真正確立了目前的“全球治理體系”。

(四)“全球治理體系”是主導(dǎo)國(guó)“社會(huì)生活”的直接反映

按照馬克思主義觀點(diǎn)，比生產(chǎn)方式更基礎(chǔ)的哲學(xué)概念是社會(huì)存在，但是蘇聯(lián)教科書(shū)中指出社會(huì)存在主要包括地理環(huán)境、人口因素和生產(chǎn)方式。而我們要討論的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了教科書(shū)中社會(huì)存在概念的范圍，教科書(shū)中的社會(huì)存在不能概攝馬克思“社會(huì)存在”意義上的諸多內(nèi)容。解決問(wèn)題的辦法是回歸馬克思的另一個(gè)概念——“社會(huì)生活”，因?yàn)檫@一概念完全能夠概攝區(qū)別于當(dāng)下的個(gè)人意識(shí)和社會(huì)意識(shí)形式的諸多現(xiàn)象?！吧鐣?huì)生活”還包括社會(huì)政治制度等，甚至物化的意識(shí)、石化了的意識(shí)(如考古發(fā)現(xiàn)中凝固在文物中的意識(shí))等。*宮敬才：《馬克思經(jīng)濟(jì)哲學(xué)研究》，北京：人民出版社,2014年，第313-314頁(yè)。而“全球治理體系”是主導(dǎo)國(guó)“社會(huì)生活”的直接反映。也就是說(shuō)，一國(guó)之所以能夠主導(dǎo)“全球治理體系”，除了先進(jìn)生產(chǎn)方式，還有別的因素，那就是地理環(huán)境、人口因素、政治制度和物化的意識(shí)、石化了的意識(shí)等，而且在某種程度、某種時(shí)間上來(lái)說(shuō)，這些因素在一國(guó)能否取得主導(dǎo)地位發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先，我們可以看到地理因素的重要作用，尤其是在紛爭(zhēng)時(shí)期。中國(guó)歷史上，秦國(guó)就是典型的例子。秦穆公向西少數(shù)民族無(wú)人可敵稱霸西戎；向東秦依函谷天險(xiǎn)，六國(guó)軍隊(duì)“伏尸百萬(wàn)，流血漂櫓”根本無(wú)法攻破。就是依據(jù)這樣的地理優(yōu)勢(shì)，秦國(guó)不斷安然發(fā)展，六國(guó)不斷征戰(zhàn)消耗被拖疲、拖垮，最后秦始皇完成了統(tǒng)一，建立了秦朝。也正是因?yàn)橹腥A民族占據(jù)了亞洲東部的地理優(yōu)勢(shì)，北部、西北部為草原、荒漠，西部、西南部、東北部為崇山峻嶺，東部、東南部為大海，才使異族難以入侵，從而保持了五千年文明。相比之下，印度、埃及、巴比倫、羅馬、希臘因?yàn)闆](méi)有天然的地理屏障而致異族多次入侵，文明中斷。因此，由它們建立的“全球治理體系”只能是曇花一現(xiàn)?，F(xiàn)代的美國(guó)在二戰(zhàn)前長(zhǎng)期奉行“孤立主義”，把活動(dòng)主要集中在北美大陸，悶頭發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力。如果說(shuō)美國(guó)不是因大西洋阻隔而遠(yuǎn)離歐亞大陸戰(zhàn)場(chǎng)，那么它根本沒(méi)有什么奉行“孤立主義”的條件，從而也不會(huì)有現(xiàn)如今主導(dǎo)世界的美國(guó)。這種地理因素目前仍然是美國(guó)的重大優(yōu)勢(shì)之一，美國(guó)可以通過(guò)其盟友控制打擊它國(guó)，而它國(guó)卻無(wú)能力直接攻擊美國(guó)本土。

其次，我們可以看一下人口因素的重要作用。人口因素是社會(huì)凝聚力的重要表征。由于多種因素作用，中華民族長(zhǎng)期融合，形成了以漢族為主的56個(gè)民族和諧共存的局面。漢族人口約占世界總?cè)丝诘?/5，分布于世界各地。在我國(guó)大陸，漢族占總?cè)丝诘?2%；在臺(tái)灣，占總?cè)丝诘?8%；在香港和澳門(mén)，分別占總?cè)丝诘?5%和97%。漢族也是一個(gè)歷史悠久且從未中斷過(guò)歷史的民族，同時(shí)，還是世界上人口最多的民族。中華民族創(chuàng)造了璀璨的文明、巨大的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)正是在這一人口因素的前提下，形成了大一統(tǒng)的封建帝國(guó)，綿延兩千年，長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)著世界。英國(guó)作為一個(gè)島國(guó)，盡管它可以像成吉思汗一樣建立一個(gè)土地面積巨大的大帝國(guó)，但它始終不能形成大一統(tǒng)的帝國(guó)，而只能通過(guò)間接統(tǒng)治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而且它也無(wú)法維持長(zhǎng)期統(tǒng)治，實(shí)際上英國(guó)的確也一直沒(méi)有放棄王國(guó)(United Kingdom)*全稱為：大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)。的稱號(hào)，大英帝國(guó)(British Empire)只能算是鼎盛時(shí)期英國(guó)的一個(gè)“非正式帝國(guó)”稱呼。原因之一就是英國(guó)本島人口數(shù)量無(wú)法在大英帝國(guó)多種族組成中占主要地位，因此無(wú)法形成巨大凝聚力完成帝國(guó)統(tǒng)一。美國(guó)從根本上放棄了大一統(tǒng)做法。美國(guó)國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，無(wú)法真正融合。城市是個(gè)異質(zhì)社會(huì),城市各種族、各階層在一定程度上處于彼此隔離的狀態(tài),這在美國(guó)被稱為種族馬賽克。具體地說(shuō),各種族、民族以同質(zhì)形式居住在特定的街區(qū),彼此間以拼圖形式存在，*劉建芳：《美國(guó)城市化進(jìn)程中的城市問(wèn)題及對(duì)策》，《山東社會(huì)科學(xué)》2003年第4期，第115頁(yè)。種族歧視嚴(yán)重。美國(guó)最大的政治就是種族歧視問(wèn)題。因此，美國(guó)對(duì)世界的統(tǒng)治只能是聯(lián)合其盟友，借助各種組織，通過(guò)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段實(shí)行間接統(tǒng)治。

再次，我們要涉及一下政治制度。在同樣的生產(chǎn)方式下，政治制度可以不同。如前文所述，英國(guó)、荷蘭、葡萄牙、西班牙均實(shí)行的是議會(huì)制君主立憲制；法國(guó)實(shí)行的是半總統(tǒng)共和制；德國(guó)實(shí)行的是議會(huì)制共和制；美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)共和制，是現(xiàn)存歷史最悠久的憲政立憲共和國(guó)。在同樣的生產(chǎn)方式下，政治制度占優(yōu)者，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中勝出的機(jī)會(huì)更大，更有可能主導(dǎo)“全球治理體系”。英國(guó)實(shí)行君主立憲制后，大大調(diào)動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)的積極性，開(kāi)始了世界擴(kuò)張。但它畢竟是一種君主制，英國(guó)女王是英聯(lián)邦所有成員國(guó)的國(guó)王，名義上這些成員國(guó)都屬于女王，而且女王是萬(wàn)代世襲的。所以這種制度總歸是不徹底的，在調(diào)動(dòng)積極性上是有限的。而總統(tǒng)共和制則不同，美國(guó)總統(tǒng)由競(jìng)選產(chǎn)生，每屆四年，最多連任兩屆。這就客觀上為更多黨派、精英、階級(jí)提供了掌握最高政權(quán)的機(jī)會(huì)，從而大大提高了其積極性。不但可以更好地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還可以直接統(tǒng)治更多人群，直接控制更大的國(guó)土面積。這就是我們前文所述及的第二次力量轉(zhuǎn)換，即西歐和北美在世界上的力量轉(zhuǎn)換。認(rèn)為“人人皆祭司，人人有召喚”的清教徒當(dāng)然不能見(jiàn)容于當(dāng)時(shí)的英國(guó)社會(huì)，因此受到了殘酷的迫害。天下之大，何枝可依？1620年9月，102名清教徒及其家屬乘坐“五月花號(hào)”離開(kāi)英國(guó)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱難航行，登上北美大陸，從此定居下來(lái)。這里沒(méi)有國(guó)王、沒(méi)有議會(huì)、沒(méi)有劊子手，但卻有適合資本主義發(fā)展的富饒物產(chǎn)和廣闊土地。他們?cè)谶@里獲得自由，建立了一個(gè)沒(méi)有國(guó)王和國(guó)教壓迫的新的共和制國(guó)家。正是憑借這種優(yōu)越的政治制度，美國(guó)才自然而然地取代了英國(guó)成為“全球治理體系”的主導(dǎo)者。

最后，我們要說(shuō)到“社會(huì)生活”的另一個(gè)獨(dú)特方面，即物化的意識(shí)、石化了的意識(shí)。在馬克思的眼中，“社會(huì)意識(shí)”是指當(dāng)下的個(gè)人意識(shí)和社會(huì)意識(shí)形式。那么物化的意識(shí)、石化了的意識(shí)顯然不在此列。我們或者把它歸為獨(dú)特的一類，波普爾稱之為“世界3”，或者把它歸為“社會(huì)存在”的擴(kuò)展范疇——“社會(huì)生活”。為了能更好地說(shuō)明，我們可以舉一個(gè)例子：電子計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的是二進(jìn)制機(jī)器指令，即把高電平記為“1”，低電平記為“0”，而由“0”、“1”組合成代表不同意思的機(jī)器語(yǔ)言。這樣的指令難以理解、書(shū)寫(xiě)和記憶。這是第一代計(jì)算機(jī)語(yǔ)言。后來(lái)人們發(fā)明了匯編語(yǔ)言，使用不同符號(hào)來(lái)代表不同的機(jī)器指令，這樣就非常接近于自然語(yǔ)言的要素，這是第二代計(jì)算機(jī)語(yǔ)言。如今采用的第三代計(jì)算機(jī)語(yǔ)言是面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)語(yǔ)言，如C++、java、VB、VC、Delphi等，編程者無(wú)需專業(yè)技術(shù)只需要點(diǎn)擊按鈕就可操作。高級(jí)語(yǔ)言的下一個(gè)發(fā)展目標(biāo)是面向應(yīng)用非過(guò)程化的程序語(yǔ)言，你只需要告訴程序你要干什么，程序就能自動(dòng)生成算法，自動(dòng)進(jìn)行處理實(shí)現(xiàn)結(jié)果。對(duì)于我們非專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，我們只需要使用。我們知道或不知道這個(gè)由機(jī)器語(yǔ)言、匯編語(yǔ)言、高級(jí)語(yǔ)言的發(fā)展過(guò)程，我們知道或不知道這個(gè)通過(guò)機(jī)器語(yǔ)言、匯編語(yǔ)言、高級(jí)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)機(jī)器和人的交流過(guò)程，反之實(shí)現(xiàn)人和機(jī)器的交流過(guò)程，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都不重要。對(duì)于我們的后代來(lái)說(shuō)，他們甚至可能根本不知道什么是機(jī)器語(yǔ)言、匯編語(yǔ)言、高級(jí)語(yǔ)言，但他們一定會(huì)使用，而且比我們使用得更好。因?yàn)樗鼈円呀?jīng)是前人意識(shí)的物化，成為了物化的意識(shí)。

“我們的祖先曾創(chuàng)造了無(wú)與倫比的文化，而‘和合’文化正是這其中的精髓之一?！汀傅氖呛椭C、和平、中和等，‘合’指的是匯合、融合、聯(lián)合等。這種‘貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同’的寬容品格，是我們民族所追求的一種文化理念。自然與社會(huì)的和諧，個(gè)體與群體之間的和諧，我們民族的理想正在于此，我們民族的凝聚力、創(chuàng)造力也正基于此。”*習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社,2007年，第150頁(yè)。中華民族的“和合”文化正是我們獨(dú)特的物化的意識(shí)，早已經(jīng)成為我們的民族基因。正是這種基因同化了各種各樣的民族，使各種文化現(xiàn)象都可在中國(guó)生根發(fā)芽，這種文化基因有益于我國(guó)文明延續(xù)至今，也有益于我國(guó)在晚清以前長(zhǎng)期主導(dǎo)世界格局。但我們要清楚一點(diǎn)，這種基因不等于儒教、佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等，也不等于封建主義思想，更不等于各種迷信落后現(xiàn)象。不過(guò)這種基因卻可以容納以上意識(shí)，并對(duì)之進(jìn)行調(diào)節(jié)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步?！傲T黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”、“無(wú)為而治”等都是對(duì)這種基因的毒化?！拔幕蟾锩笨梢栽覡€“孔家店”，可以消滅“會(huì)道門(mén)”，但這種基因永遠(yuǎn)消滅不掉，因?yàn)椤爸袊?guó)人”存在。

五、“全球治理體系”未來(lái)的可能走向是什么？

但丁說(shuō)：“我的國(guó)家是全世界”。黑格爾認(rèn)為，不同的民族國(guó)家在這一過(guò)程(世界歷史)中盡顯自己的“英雄”本色，但這些國(guó)家沒(méi)有意識(shí)到，它們只不過(guò)是世界歷史完成自己使命過(guò)程中的“工具和機(jī)關(guān)”。具體來(lái)說(shuō)，世界歷史的王國(guó)有四個(gè)：東方的、古希臘的、古羅馬的和日耳曼的，只有日耳曼民族才能完成世界歷史的重任。*[德]黑格爾：《法哲學(xué)原理》，范揚(yáng)、張企泰譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1961年，第351-359頁(yè)。馬克思認(rèn)為，“各個(gè)相互影響的活動(dòng)范圍在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中愈來(lái)愈擴(kuò)大，各民族的原始閉關(guān)自守狀態(tài)則由于日益完善的生產(chǎn)方式，交往以及因此自發(fā)發(fā)展起來(lái)的各民族之間的分工而消滅得愈來(lái)愈徹底，歷史也就在愈來(lái)愈大的程度上成為了世界歷史?！?《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第540-541頁(yè)。分析以上觀點(diǎn)，我們可以看出：但丁強(qiáng)調(diào)個(gè)人，“在最有才能的集團(tuán)里邊發(fā)展起來(lái)的世界主義，它本身就是個(gè)人主義的較高階段”；*[瑞士]雅各布·布克哈特：《意大利文藝復(fù)興時(shí)期的文化》，何新譯、馬香雪校，北京：商務(wù)印書(shū)館，1979年，第129頁(yè)。黑格爾強(qiáng)調(diào)民族，尤其認(rèn)為日耳曼民族高于一切，這顯然是一種民族主義毒素；馬克思則認(rèn)為生產(chǎn)方式是世界歷史形成的決定性因素。但無(wú)論是誰(shuí)，他們的結(jié)論是一致的，即世界歷史的演進(jìn)整體過(guò)程是：個(gè)人→民族→國(guó)家→世界歷史(全球治理體系)。這與我們前文分析的結(jié)論是一致的。中國(guó)父系社會(huì)開(kāi)始后的演進(jìn)過(guò)程為：個(gè)人→部落→部落聯(lián)盟→強(qiáng)大的諸侯→天下。中國(guó)父系社會(huì)后期到封建社會(huì)的演進(jìn)過(guò)程為：華夏民族的某一部分(通常是某一姓，如嬴秦)→強(qiáng)大的諸侯(雄、霸等)→朝代→天下。這就是我們所說(shuō)的“修身齊家治國(guó)平天下”*《禮記·大學(xué)》：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠(chéng)其意；欲誠(chéng)其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平?！钡倪^(guò)程。中國(guó)明朝后的英國(guó)的演進(jìn)過(guò)程為：伊麗莎白女王→民族國(guó)家→君主立憲國(guó)家→大英帝國(guó)(英聯(lián)邦)→國(guó)際聯(lián)盟。英國(guó)后的美國(guó)的演進(jìn)過(guò)程為：逃離英國(guó)的102名清教徒→美利堅(jiān)合眾國(guó)→聯(lián)合國(guó)。

弗格森說(shuō)：“自然產(chǎn)物的形成往往是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。植物的生長(zhǎng)始于嫩芽,動(dòng)物的成長(zhǎng)始于幼畜。后者是活動(dòng)的,其能力與活動(dòng)相長(zhǎng),它們所做的事情取得進(jìn)展的同時(shí),它們從中獲得的能力也提高了。就人類而言,這種發(fā)展比任何其他動(dòng)物的發(fā)展都強(qiáng),可以持續(xù)到更高的水平。不僅個(gè)人要從幼嬰階段進(jìn)入成人階段,而且整個(gè)人類也要從野蠻階段進(jìn)入文明階段。”*[英]弗格森：《文明社會(huì)史論》，林本椿、王紹祥譯，沈陽(yáng)：遼寧教育出版社，1999年，第1頁(yè)。馬克思認(rèn)為：“問(wèn)題本身并不在于資本主義生產(chǎn)的自然規(guī)律所引起的社會(huì)對(duì)抗的發(fā)展程度的高低。問(wèn)題在于這些規(guī)律本身，在于這些以鐵的必然性發(fā)生作用并且正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)。工業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家顯示的，只是后者未來(lái)的景象?！?《馬克思恩格斯全集》(第44卷)，北京：人民出版社，2001年，第8頁(yè)。我們前文關(guān)于“國(guó)家治理體系”和“全球治理體系”演進(jìn)的歷史事實(shí)同樣支持和印證了這種線形、進(jìn)步的社會(huì)歷史觀。因此，我們可以據(jù)此大膽推測(cè)“全球治理體系”未來(lái)的可能走向是：個(gè)人→民族→國(guó)家→全球國(guó)。再細(xì)化一些為：個(gè)人→部落→諸侯國(guó)→強(qiáng)大的諸侯(雄、霸等)→封建王朝(民族國(guó)家)→強(qiáng)大的民族國(guó)家→全球國(guó)。我們可以看出，所謂“部落聯(lián)盟”不過(guò)是為“部落”成為“諸侯國(guó)”而做的準(zhǔn)備；所謂“天下”不過(guò)是為“民族”成為“民族國(guó)家”而做的準(zhǔn)備。因此，所謂的“聯(lián)合國(guó)”當(dāng)然只不過(guò)也是為“民族國(guó)家”成為“全球國(guó)”所做的準(zhǔn)備而已。由此我們可以得出“全球治理體系”的演進(jìn)過(guò)程是：部落聯(lián)盟→天下→聯(lián)合國(guó)→全球國(guó)。

那么，此種推論是否是癡人說(shuō)夢(mèng)？回答是否定的。

馬克思早就向我們揭開(kāi)了其中的秘密，那就是生產(chǎn)方式對(duì)社會(huì)發(fā)展的決定性作用，尤其是近代以來(lái)。“例如，在英國(guó)發(fā)明了一種機(jī)器，他奪走了印度和中國(guó)的千千萬(wàn)萬(wàn)工人的飯碗，并引起這些國(guó)家的整個(gè)生存形式的改變，那么，這個(gè)發(fā)明便成為一個(gè)世界歷史性的事實(shí)；同樣砂糖和咖啡在19世紀(jì)具有了世界歷史的意義，是由于拿破侖的大陸體系所引起的這兩種產(chǎn)品的缺乏推動(dòng)了德國(guó)人民起來(lái)反抗拿破侖，從而就成為光榮的1813年解放戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”*《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第540-541頁(yè)?？梢钥闯?，生產(chǎn)方式?jīng)Q定了直接統(tǒng)治可以在多大范圍內(nèi)建立。在原始的刀耕火種年代，直接統(tǒng)治至多只能在部落內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而在青銅器鐵器時(shí)代，人們可以耕種、制造更多物資，可以造車、造船大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)物資，可以制造武器征服更大的世界，諸侯國(guó)得以建立?；鹚?、造紙術(shù)和印刷術(shù)等的發(fā)明，可以保存和大規(guī)模傳遞人類精神文明信息，可以使更多人群知道來(lái)自皇帝的旨意，民族國(guó)家得以建立。同樣，裝有指南針的輪船、瓦特蒸汽機(jī)車、用火藥造成大炮等，已經(jīng)讓地球變成了村落。更不用說(shuō)核能、高速鐵路、航天、現(xiàn)代信息通訊工具、信息技術(shù)革命及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，馬克思所預(yù)言的“世界市場(chǎng)”、“全球市場(chǎng)”已然形成，全球一國(guó)統(tǒng)治已經(jīng)完全具備基礎(chǔ)。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中指出：“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過(guò)程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生?！?/p>

不但如此，人們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)也做了相應(yīng)的制度準(zhǔn)備與實(shí)踐：這就是聯(lián)合國(guó)的誕生和《聯(lián)合國(guó)憲章》的制定與施行；歐盟的成立和用《里斯本條約》(歐盟新條約)取代《歐盟憲法條約》的區(qū)域制憲實(shí)踐*2007年10月19日，歐盟非正式首腦會(huì)議通過(guò)了歐盟新條約——《里斯本條約》，于2007年12月13日由歐盟各國(guó)首腦在里斯本簽署?！独锼贡緱l約》取代了2005年在荷蘭和法國(guó)全民公決中遭否決的《歐盟憲法條約》。以及諸如上海合作組織、金磚國(guó)家等的實(shí)踐，這是“全球國(guó)”成立的前奏曲。正是在踐行“部落聯(lián)盟→天下→聯(lián)合國(guó)→全球國(guó)”這一“全球治理體系”的演進(jìn)過(guò)程。

六、中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種可能的走向？

從以上分析來(lái)看，世界已經(jīng)進(jìn)入到了這一演進(jìn)階段：強(qiáng)大的民族國(guó)家→聯(lián)合國(guó)→全球國(guó)。那么能夠帶領(lǐng)人類建立全球國(guó)的強(qiáng)大的民族國(guó)家指的是哪一國(guó)？有人想當(dāng)然地認(rèn)為是美國(guó)。原因是列寧曾經(jīng)認(rèn)為帝國(guó)主義是垂死的、腐朽的、寄生的資本主義?！案鶕?jù)以上對(duì)帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的全部論述可以得出一個(gè)結(jié)論，即應(yīng)當(dāng)說(shuō)帝國(guó)主義是過(guò)渡的資本主義，或者更確切些說(shuō)，是垂死的資本主義?！?《列寧全集》(第27卷)，北京：人民出版社,1987年，第411-439頁(yè)。但如今許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在各方面都有很大發(fā)展，人民生活顯著提高，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，看不出垂死的跡象。相反，蘇聯(lián)卻在1991年轟然解體。其實(shí)，早在1859年馬克思就在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中指出：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的……。資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的最后一個(gè)對(duì)抗形式，這里所說(shuō)的對(duì)抗，不是指?jìng)€(gè)人的對(duì)抗，而是指從個(gè)人的社會(huì)生活條件中生長(zhǎng)出來(lái)的對(duì)抗；但是，在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的胎胞里發(fā)展的生產(chǎn)力，同時(shí)又創(chuàng)造著解決這種對(duì)抗的物質(zhì)條件。”*《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第32-33頁(yè)。正如馬克思所預(yù)言，資本主義社會(huì)形態(tài)所能容納的全部生產(chǎn)力是巨大的。為了克服固有矛盾，不斷釋放生產(chǎn)力，美國(guó)一直在調(diào)整自己的方略。由自由放任資本主義向國(guó)家資本主義發(fā)展，由亞當(dāng)·斯密走向凱恩斯主義，由實(shí)行放任自流的經(jīng)濟(jì)政策到實(shí)行國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，由“看不見(jiàn)的手”到宏觀調(diào)控。美國(guó)保持了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。比較來(lái)說(shuō)，既然中國(guó)封建王朝歷經(jīng)更迭卻仍然能夠持續(xù)2133年，那么資本主義國(guó)家為什么不能存在更長(zhǎng)時(shí)間？要知道，從1598年世界上第一個(gè)資本主義國(guó)家荷蘭誕生到現(xiàn)在，資本主義國(guó)家才僅僅存在了417年。何況，影響國(guó)家存在的因素還有很多，主要的有我們前文已經(jīng)提到的地理因素、人口因素、政治制度、民族基因。所以，蘇聯(lián)的崩塌不能成為美國(guó)能夠帶領(lǐng)人類建立全球國(guó)的理由。至于蘇聯(lián)垮臺(tái)的原因，我們?cè)谇拔囊呀?jīng)分析過(guò)，不再?gòu)?fù)述。美國(guó)的勝利也不能被認(rèn)為是理由，因?yàn)槊绹?guó)僅僅立國(guó)241年。

事實(shí)是，資本主義國(guó)家的固有矛盾一直存在，經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然不斷發(fā)生。尤其是2008年8月，美國(guó)房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價(jià)暴跌引發(fā)的巨大金融危機(jī)至今沒(méi)有好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷至今。相比較而言，尤其是從美蘇爭(zhēng)霸中蘇聯(lián)迸發(fā)出的可怕力量，我們可以看到蘇聯(lián)作為社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。但無(wú)疑，美利堅(jiān)合眾國(guó)是首要備選國(guó)之一。另外，盡管蘇聯(lián)滅亡了，但是還存在同為總統(tǒng)共和制的俄羅斯聯(lián)邦以及同為金磚國(guó)家的中國(guó)、印度、巴西等國(guó)家，還有西方陣營(yíng)中的法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家。下面讓我們通過(guò)表1關(guān)鍵因素圖表分析方式，確定一下究竟哪國(guó)是第一候選國(guó)。

表1　全球國(guó)可能的先鋒民族國(guó)評(píng)價(jià)體系

①《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第32-33頁(yè)。

續(xù)表1　全球國(guó)可能的先鋒民族國(guó)評(píng)價(jià)體系

說(shuō)明：1.該體系基于歷史唯物主義(實(shí)踐唯物主義、唯物史觀、群眾史觀)而設(shè)立；2.該體系從歷史出發(fā)選擇了西方的代表美國(guó)、東方的代表中國(guó)和橫跨歐亞的俄羅斯作為標(biāo)的民族國(guó)家進(jìn)行比較；3.該體系涵蓋生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、國(guó)體、政體、地理因素、人口因素、民族基因7個(gè)比較因素；4.該體系中每個(gè)因素具有3個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果：“+”表示3個(gè)國(guó)家中最優(yōu)， “—”表示3個(gè)國(guó)家中最差，“0”表示3個(gè)國(guó)家的中間狀態(tài)；5.該體系根據(jù)每個(gè)國(guó)家各因素所獲評(píng)價(jià)進(jìn)行了總評(píng)價(jià)；6.筆者在可達(dá)的范圍內(nèi)搜集了各國(guó)的相關(guān)材料。

經(jīng)表1的比較我們可以看出，美國(guó)發(fā)展均衡，目前沒(méi)有硬傷。它有三個(gè)強(qiáng)項(xiàng)：一是生產(chǎn)力,二是總統(tǒng)共和制政體，三是地理因素優(yōu)勢(shì)，另外四個(gè)因素不拖后腿?？傇u(píng)價(jià)為“3(+)，4(0)”。中國(guó)有四個(gè)強(qiáng)項(xiàng)：一是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，二是人民民主專政政體，三是人口因素，四是民族基因，另外有一個(gè)拖后腿的地理因素。總評(píng)價(jià)為“3(+)，2(0)”。綜合來(lái)看：美國(guó)因?yàn)闆](méi)有硬傷，的確是第一候選國(guó)，但因?yàn)榇嬖?個(gè)(0)評(píng)價(jià)，未來(lái)發(fā)展存在較大變數(shù)；中國(guó)因?yàn)橛杏矀?，只能暫排第二，但因?yàn)榇嬖?個(gè)(0)評(píng)價(jià)，那么比較來(lái)說(shuō)未來(lái)發(fā)展相對(duì)可控。

中國(guó)硬傷在于地理因素，即歷史上形成的與周邊眾多國(guó)家的領(lǐng)土紛爭(zhēng)問(wèn)題。在中華民族的發(fā)展過(guò)程中,“表里山海”的地理因素曾經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì),但隨著越來(lái)越先進(jìn)的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，這一因素逐漸演變?yōu)橐淮罅觿?shì)。封建統(tǒng)治者認(rèn)為高筑長(zhǎng)城、禁海封漁就能千秋萬(wàn)代，實(shí)際上都抵擋不住“八國(guó)聯(lián)軍”、“堅(jiān)船利炮”。這再一次論證了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的正確性。今天你所倚仗的優(yōu)勢(shì)，明天可能就是你因此失敗的劣勢(shì)。所謂“禍兮福之所伏，福兮禍之所倚”。再有,誰(shuí)能想到歷史上的俄國(guó)會(huì)有180度轉(zhuǎn)變呢?“那時(shí)，俄國(guó)是歐洲全部反動(dòng)勢(shì)力的最后一支龐大后備軍；美國(guó)正通過(guò)移民吸收歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)的過(guò)剩力量。這兩個(gè)國(guó)家，都向歐洲提供原料，同時(shí)又都是歐洲工業(yè)品的銷售市場(chǎng)。所以，這兩個(gè)國(guó)家不管怎樣當(dāng)時(shí)都是歐洲現(xiàn)存秩序的支柱。今天，情況完全不同了！”*《共產(chǎn)黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第5頁(yè)。俄國(guó)后來(lái)卻成為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，成為了反對(duì)資本主義國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”。因此，問(wèn)題涉及太多國(guó)家，屬多變量問(wèn)題，我們很難一時(shí)拿出很好的解決辦法，也只能走一步看一步，而且還不能影響我國(guó)發(fā)展大局。因此，這不是主要矛盾。

中國(guó)的主要矛盾在于剩下的2個(gè)(0)評(píng)價(jià)，即發(fā)展生產(chǎn)力和完善政體的問(wèn)題。以前我們把注意力集中于發(fā)展生產(chǎn)力，疏忽了人民代表大會(huì)制度的完善。由此，引起了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如貧富差距過(guò)大、貪污腐敗嚴(yán)重、階層利益固化、社會(huì)保障不足、道德誠(chéng)信滑坡等。但其實(shí)馬克思、恩格斯早已指出，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有強(qiáng)大的反作用力，生產(chǎn)關(guān)系又可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。拿蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，如果不是借助蘇維埃制加盟共和國(guó)制，就憑目前俄羅斯“3(0)，4(—)”的總評(píng)價(jià)，怎么可能與美國(guó)“冷戰(zhàn)”半個(gè)世紀(jì)，形成名副其實(shí)的“兩極格局”呢？只是因?yàn)樘K聯(lián)急于爭(zhēng)霸，透支了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)力畸形發(fā)展，而無(wú)法保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的存在，最終導(dǎo)致了上層建筑倒塌。拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，如果不是借助優(yōu)于英國(guó)的政治制度，怎么可能在遠(yuǎn)低于英國(guó)生產(chǎn)力的情況下超越英國(guó)呢？這個(gè)前文有論，不再贅述。當(dāng)然，得益于遠(yuǎn)隔英國(guó)本土的地理優(yōu)勢(shì)也是一個(gè)重要原因。但總的來(lái)說(shuō)，勝出英國(guó)還是因?yàn)槊绹?guó)的憲政聯(lián)邦總統(tǒng)制共和制優(yōu)于英國(guó)的議會(huì)制君主立憲制，從而大大調(diào)動(dòng)了人們的積極性。所以，“依托我國(guó)的四大強(qiáng)項(xiàng)，完善人民代表大會(huì)制”才能真正造就先進(jìn)的生產(chǎn)方式，到那時(shí)，處于劣勢(shì)的“地理因素”將轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的“地理優(yōu)勢(shì)”。

讓人欣喜的是，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，要“全面深化改革……，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景”。為貫徹落實(shí)黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)……，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，邁出了關(guān)鍵性的一步。

七、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上論述，從馬克思主義理論的角度來(lái)說(shuō)，我們彌補(bǔ)了一個(gè)空白，那就是，找到了走向共產(chǎn)主義社會(huì)之前的“全球國(guó)”的環(huán)節(jié)，使我們向共產(chǎn)主義邁出了真實(shí)的一步。馬克思說(shuō)：“交往的任何擴(kuò)大都會(huì)消滅地域性的共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義只有作為占統(tǒng)治地位的各民族‘一下子’同時(shí)發(fā)生的行動(dòng)，在經(jīng)驗(yàn)上才是可能的，而這是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的?！薄肮伯a(chǎn)主義一般只有作為‘世界歷史性的’存在才有可能實(shí)現(xiàn)。”*《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第538-539頁(yè)。中國(guó)作為地域性的共產(chǎn)主義，基于其“人口因素”和“民族基因”優(yōu)勢(shì)，完善政治制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，完全可能實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)各民族建立“全球國(guó)”，只有這樣，才能完成“一下子”同時(shí)發(fā)生行動(dòng)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的目標(biāo)。而“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?《共產(chǎn)黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第50頁(yè)。中華民族早有愿望：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身……?！?《禮記·大學(xué)》。其實(shí)，作為萬(wàn)物之靈長(zhǎng)，每個(gè)人都是“欲明明德于天下者”。這樣的愿望實(shí)現(xiàn)途徑與“全球國(guó)”的建立不謀而合。中國(guó)“國(guó)家治理體系”與“全球治理體系”因此而統(tǒng)一。

[責(zé)任編校：金瑩]

Introduction to the Unity of China’s “State Governance” and “Global Governance”
——The philosophical basis and the global significance of Chinese Road

CHANG Qing

(PartySchoolofCentralCommitteeofCPC,Beijing, 100091,China)

The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee made the decision to comprehensively deepen the reform, which indicates that China’s “state governance” will enter a period of dramatic change. Current “state governance” in China has experienced three complex stages, while the “global governance” at present has gone through two power delivery from Britain to America. It is admitted that there is no difference between “state governance” and “global governance” in nature. However, Marxist historical viewpoints shows that the world is now on a stage of evolution: powerful nation state→the united nations→global nations. China has found the link from “global nations” to the communist society and taken a real step to communism according to Marxist theory. Thus China’s “state governance” and "global governance" are unified.

XI Jing Ping; China’s Road; “state governance”; “global governance”; Marxist philosophy

D630；D25

1009-3311(2015)05-0022-15

2015-05-05

常青，中共中央黨校，在讀博士。