徐桃

摘 要：反壟斷與反傾銷的法律制度是經(jīng)濟法律制度的重要法律形式，本文對反壟斷法律制度的研究，主要是通過對反壟斷制度的基本內(nèi)容和行為的研究，同時，結(jié)合其余反傾銷的關(guān)系進行分析。

關(guān)鍵詞：反壟斷；反壟斷法；反傾銷法

一、反壟斷法的概念、性質(zhì)

1.反壟斷法的概念

對于壟斷的定義的理解，在法律意義之上主要有廣義和狹義的分析。狹義的壟斷行為是指特定的主體或者行為人在市場經(jīng)濟的活動過程中非法排除或者限制競爭的狀態(tài)或者行為，這也是對反壟斷法的發(fā)對或者禁止的壟斷。相比較狹義的壟斷行為，廣義的壟斷行為的定義較狹義壟斷行為的定義更加寬泛，其不僅包括法律所限制或者禁止的非法壟斷，還包括法律所允許和保護的合法壟斷行為。因此，對于發(fā)壟斷法的定義的概述，我們可以結(jié)合反壟斷法的經(jīng)濟和法律定義進行總結(jié)和歸納：所謂反壟斷法，主要是指通過特定的行為或者規(guī)定制定主體或者行為在市場經(jīng)濟活動中的非法排除或限制競爭的行為和狀態(tài)，從而調(diào)整企業(yè)也就是經(jīng)營者之間的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法是反壟斷程序法和實體法的統(tǒng)一體。

2.反壟斷法的性質(zhì)

對于反壟斷法的性質(zhì)的研究，主要是指國家用法律手段對失靈的市場進行調(diào)節(jié)和干預(yù)，對市場進行打擊和消除，對競爭的不法行為或者不正當(dāng)競爭行為進行限制，由此來穩(wěn)定混亂的市場，使癱瘓的市場逐漸恢復(fù)成順利、有序的狀態(tài)，進行對廣大的消費者利益進行保護，調(diào)整和糾正市場失靈或癱瘓，傳統(tǒng)的合同自由，平等的人格和絕對所有權(quán)的基本原則和個人利益的民事法律規(guī)范無力，這將需要一個新的歷史使命，新法律是經(jīng)濟 法，經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門，重要的是融合的產(chǎn)物和私人法律，社會作為一個整體的利益為標(biāo)準(zhǔn)，其實質(zhì)是國家對經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)整，調(diào)整方法是公法為主 的綜合措施，所有這些在國內(nèi)法律已經(jīng)成為公共知識。反壟斷法規(guī)定，實體法和程序法的和限制競爭，國家干預(yù)和調(diào)控的市場運行秩序的基本法律，它的所有屬性和經(jīng)濟法的特征。因此，《反壟斷法》的精髓。具體地說，它屬于市場經(jīng)濟規(guī)則管理或操作的市場監(jiān)管法律。

二、價格壟斷行為的內(nèi)容

國家發(fā)改委發(fā)布了《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，并且該固定自2003年11月1日起進行實施，其主要是規(guī)定了經(jīng)營者的價格行為，以促進統(tǒng)一、有序、公平和開放的市場格局的形成。在《規(guī)定》中，對價格壟斷行為給予了具體的規(guī)定，主要包括五個方面的內(nèi)容：第一是經(jīng)營者通過協(xié)議，協(xié)調(diào)或者決定等一些串通方式，進行價格的操縱；第二方面是經(jīng)營者利用其具有的市場支配地位，賺取利潤；第三方面是經(jīng)營者的市場支配地位，通過向經(jīng)營者提供商品強制性對轉(zhuǎn)售價格進行限定；第四個方面是經(jīng)營者的市場支配第五，雖然是提供的是相同的產(chǎn)品或者服務(wù)，但是卻在同一交易對象中給予的是價格差別待遇；第五個方面是經(jīng)營者以市場支配地位，通過排除、損害競爭的方式，用地與成本的價格進行銷售，或者是采取補貼、禮品以及回扣的方式，采用變相手段進行降價，使得產(chǎn)品以低于成本商品的自身成本進行銷售。

在《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》中對價格壟斷行為的定義給予了規(guī)定，主要是指：經(jīng)營者濫用市場支配地位或者采用相互串通的方式，對市場價格進行操縱，擾亂正常的市場交易順序，對其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益進行了損害，或者是威脅了社會公共利益的行為。規(guī)定了價格壟斷行為的查處范圍是市場調(diào)節(jié)價，沒有包括政府指導(dǎo)價和政府定價。國家和逐步完善宏觀調(diào)控主要由市場形成價格機制，采用大多數(shù)商品和服務(wù)的市場調(diào)節(jié)價格，少數(shù)商品和服務(wù)價格的政府定價或政府定價。政府定價和政府定價的適 用范圍包括：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的幾個商品，少數(shù)商品資源稀缺，自然壟斷商品，重要的公用事業(yè)，五個重要的公共福利服務(wù)，看到政府定價或政府定 價的商品和服務(wù)國民經(jīng)濟和民生的重要性。對國家《反壟斷法》進行分析，壟斷行為主要涵蓋了經(jīng)營者從事商品生產(chǎn)、提供服務(wù)或者從事經(jīng)營行為的所有的范疇，對政府的指導(dǎo)價格和政府定價行為都沒有給予排除的壟斷行為。所以，對價格壟斷行為的認(rèn)知，應(yīng)當(dāng)從全面的方式進行概括和認(rèn)知，而不是單一的從某個方面進行市場調(diào)節(jié)價格行為進行規(guī)定。在對政府進行價格指導(dǎo)和定價的服務(wù)之中，應(yīng)當(dāng)通過全面和合理的方式對價格壟斷行為進行認(rèn)知和規(guī)定，對經(jīng)營者的價格壟斷行為進行進一步的完善和規(guī)定。而且，不可忽視的是，在政府對市場行為價格進行指導(dǎo)和定價的過程中，也會發(fā)生一些價格壟斷行為，這種行為也是擾亂市場秩序的重要方面，對于市場順序的發(fā)展具有極大的阻礙作用。

三、反傾銷法與反壟斷法的關(guān)系

反傾銷法是與反壟斷法密切相關(guān)的一個法律部門，二者不同主要在于二者的著眼點不同，反壟斷法的著眼點在于國內(nèi)市場，其法律法規(guī)和適用對象也主要是針對的國內(nèi)的企業(yè)，但是，隨著國內(nèi)市場與國際市場關(guān)聯(lián)的密切度的逐漸增加，越來越多的外國企業(yè)也逐漸進駐到國內(nèi)市場，也逐漸受到反壟斷法的協(xié)調(diào)作用，但是，相對而言，反壟斷法的作用機制仍然是主要針對的國內(nèi)經(jīng)濟企業(yè)，對外國企業(yè)的束縛力仍然較小。反傾銷法與反壟斷法相比，則是主要用于國外企業(yè)，其實屬于國際經(jīng)濟法的范疇。作為一國內(nèi)的兩個法律部門，反傾銷法與反壟斷法既有聯(lián)系也有區(qū)別，二者存在著緊密的聯(lián)系。

1.從立法本意和功能來看。反壟斷法與反傾銷法都是與競爭行為密切相關(guān)的，都是為了維護市場經(jīng)濟的公平競爭秩序，這是二者所具有的共同的歷史使命和進程。對于二者的不同，主要是在于二者的著眼點不同，反壟斷法制定之初是為了維護合理的市場結(jié)構(gòu)機制，保證市場的有效競爭行為，而反傾銷法則是針對的不公平的貿(mào)易行為，是建立在國內(nèi)外市場的沖擊之上的，反傾銷行為是一種不公平的貿(mào)易行為，并且這種行為是以不合理的低價對國內(nèi)市場進行擾亂的。

2.從反傾銷法與反壟斷法的歷史發(fā)展中可以看出，反傾銷法與反對壟斷法是一脈相承的，他是從發(fā)壟斷法法理中合理延伸出來的一種合理的延伸和調(diào)整手段以美國反傾銷法和反壟斷法立法狀況來看，美國第一部反傾銷法深受反壟斷法的影響，它使用了反壟斷法中的一些概念，包括要求掠奪性意圖的證據(jù)和依靠刑罰與3倍的民事?lián)p害賠償，對跨國傾銷行為的定義也借用了當(dāng)時反壟斷法的描述。

3.二者之間作用作用的互補性。反傾銷法律貿(mào)易法，不同國家之間的市場競爭的規(guī)定，主要監(jiān)管、政府行動來消除官方的貿(mào)易壁壘，然后優(yōu)化全球資源配置，這是一種進步的力量，增加福利的目的。和反托拉斯法標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)市場競爭，是私人行動反對競爭的監(jiān)管。分離過程領(lǐng)域的國內(nèi)外不同的種族，擁有兼容互補的。私人貿(mào)易壁壘和貿(mào)易壁壘是貿(mào)易自由的公共權(quán)力的兩大障礙，如果沒有反壟斷監(jiān)管私人貿(mào)易壁壘，旨在解決公平問題，放寬市場準(zhǔn)入的反傾銷法律的作用將貼現(xiàn)，如果沒有反傾銷保護公平競爭的法律秩序之間的國內(nèi)和外國公司，外國公司或進入國內(nèi)市場，與外國公司或進口商將傾倒，會引起障礙國內(nèi)競爭，因此，保護效應(yīng)的競爭效應(yīng)都有很強 的相輔相成的。

實施反傾銷法消除國內(nèi)和外國企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為，促進競爭，這有利于實施反壟斷法，反壟斷法的實施可以抑制國內(nèi)的不正當(dāng)競爭行為和壟斷，從而減少發(fā)生傾倒，反壟斷法的實施有利于反傾銷法律和促進自由貿(mào)易的目的的實現(xiàn)。

四、結(jié)論

反傾銷法與反壟斷法存在著緊密的聯(lián)系，但二者之間的沖突也是客觀存在的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，反傾銷法與反壟斷法的沖突與協(xié)調(diào)問題受到國際社會越來越多的關(guān)注。

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